展望“十五五”，如何以教育之力厚植人民幸福之本？

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調，“辦好人民滿意的教育”。面向“十五五”，該如何理解“辦好人民滿意的教育”新內涵？師生家長有哪些新期盼？教育戰線該如何找準發力點，回應這份沉甸甸的期待？跟教育小微一起來看《光明日報》報道——

以教育之力厚植人民幸福之本

初冬的元朔山層巒點染、薄霜輕覆，為黛頂紅墻的校園平添幾分沉靜。踏入青海省西寧市果洛西寧民族中學，迎面便與一個現代化的校園“撞”個滿懷——操場上晨練身影躍動，教學樓里書聲瑯瑯，廊道墻壁上唐卡元素與科技作品相映成趣。

“你看，我們就像在自然博物館里上課！”高一學生葉西措興高采烈地分享：生物課上，老師輕觸教學一體機，藏羚羊矯健的身影便躍然屏上；地理課堂中，老師指尖輕劃，壯闊的冰川運動便在三維空間里徐徐展開……

“從前在牧區，知識是書里的圖畫。現在，長江黃河就像在眼前奔流，山脈在指尖‘生長’！”葉西措的眼里閃著光，“知識活了，我的夢想也成真了！”

在山東省濟南市市中區愛都小學，一庭香國畫社團的學生在畫畫。新華社發

被教育滋養的夢想，還在更廣闊處生長。圖書館內書頁翻動，實驗室中儀器低鳴，運動場上腳步輕快，實習實踐基地里身影忙碌……一個個學子的身影正以理想為帆、以知識為槳，匯入奔涌的時代浪潮。

教育是實現國強民富最深刻、最持久和最磅礴的力量。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調，“辦好人民滿意的教育”。面向“十五五”，該如何理解“辦好人民滿意的教育”新內涵？師生家長有哪些新期盼？教育戰線該如何找準發力點，回應這份沉甸甸的期待？

幸福，在全面發展的教育里扎根

整整一年時間，作為浙江省“兩山”一體化示范金課團隊的牽頭人，浙江理工大學教授肖香龍都在和一堂課“較勁”——如何在“兩山”理念提出20周年的關鍵節點，為大中小學上好一堂“綠水青山就是金山銀山”的思政課？

組建了從小學到本科的教師團隊，分別選取教材中的相關知識模板，開展同題異構的教學活動……最終，團隊確定了“童眼看兩山、少年議兩山、青年悟兩山”的教學邏輯，針對不同學段的特點，設計出既符合學生認知又激發其興趣的教學內容。

人民滿意的教育，是落實立德樹人根本任務的教育。《建議》強調：“實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。”

中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長周洪宇對此感觸頗深：“要遵循人才培養規律，將立德與樹人統一起來，培養出能夠擔當民族復興大任的時代新人。”

秉承德育為先、全面發展的科學教育觀，未來五年，一堂堂好課將成為學生人生成長的堅實基石與遠航燈塔。

讓孩子“身上有汗，眼里有光”，《關于實施學生體質強健計劃的意見》近日重磅出爐，20條“硬招”大力踐行健康第一教育理念，專門幫孩子們強身健體。

北京師范大學實驗小學全員運動會現場。資料圖片

“不僅時間有了保障，中小學生每天動滿2小時，課間、課后都要安排鍛煉；活動也更多更科學了，學校要建體育興趣小組，運動會也不再是少數人的‘錦標賽’，而是人人有項目！”翻讀《意見》，山西家長郭靜連連點贊，“這樣的體育教育，才能真正讓孩子們愛上運動、健康成長！”

吉林省吉林市第二實驗小學學生在吉林市納美山谷度假區學習滑雪。新華社發

由“解題”全面轉向“解決問題”，教育部等七部門日前印發《關于加強中小學科技教育的意見》，從分學段培養學科興趣到創新課程生態、變革教學方式，干貨滿滿。

“中小學科技教育的系統化體系化還不足，學生綜合素養和實踐能力還有待提高，科技教育保障機制還不夠健全……”教育部基礎教育司司長田祖蔭直面問題，強調改革目標就是要引導孩子“像科學家一樣思考、像工程師一樣實踐”。“我們經常在基層調研的時候問孩子一個問題，你們最喜歡什么課？他們以前大都會回答是體育課，將來我們希望科技課也能成為他們最喜歡的課。”田祖蔭說。

幸福，在優質均衡的道路上延伸

當聽說村里的小學要撤并，孩子得去更遠的中心校上學時，福建省寧德市霞浦縣北壁鄉家長向心蘭的心一下子懸了起來：孩子還這么小，路上安全嗎？誰來接送？

這份擔憂并未持續太久——當地政府迅速推出一項暖心安排：不僅開通了學生專車，還發放了交通補貼。“真是把我們的難處都想到了！”向心蘭感慨道。如今，孩子每天坐專車往返，還能在條件更好的學校讀書，她心里的石頭終于穩穩落了地。

撤并“小散弱”、織密“均衡網”，這是霞浦縣分類推進58所中小學撤并整合的有力實踐，也是教育戰線不斷提升教育公共服務質量和水平的生動縮影。

人民滿意的教育，是優質、公平、適合的教育。“健全與人口變化相適應的教育資源配置機制”“推動基礎教育擴優提質”“擴大普通高中辦學資源”……《建議》中的一條條切實舉措，正推動中國教育從“學有所教”穩步邁向“學有優教”，為每個學習者創造更加優質均衡、適宜個人發展的成長沃土。

“‘辦好人民滿意的教育’，落腳點是服務于人民、讓人民滿意，著力點是推進教育公共服務資源供給及配置機制改革，構建更加公平、均衡、普惠、可及的教育公共服務體系。”在安徽師范大學教育科學學院教授阮成武看來，如此才能將“辦好人民滿意的教育”的服務供給，轉化成人民群眾實實在在的教育獲得感和滿意度。

向著更優質均衡、更普惠可及的目標進發，教育戰線正鉚足干勁，奮力前行。

每晚七點，山東省濱州市鄒平市黛溪街道各村委會的院落便準時亮起燈。來自周邊農村及外來務工家庭的學生們陸續聚到這里，有的認真誦讀，有的伏案寫作業，還有的圍著志愿者輕聲請教問題。

“許多務工家長下班晚，難以顧及孩子的課后學習和陪伴，街道就利用各村委現有場地，創辦了‘七點伴讀’活動室。”鄒平市教育和體育局黨組成員、教研室主任韓新剛介紹，全市已建立各類“伴讀點”76處，招募1300余名志愿者、59家社會組織、47所學校參與托管運營、伴讀值崗和課程開發。“從課業輔導到興趣培養，讓優質教育資源觸達農村孩子成長的‘最后一公里’。”韓新剛說。

調整小升初、初升高等節點的“分水嶺”效應，使其轉變為學生成長道路上的“起跳板”和“助推器”，則是北京寫在“十五五”教育藍圖上的重要一筆。

“北京將大力推進縱向貫通的新型教育集團化辦學，進一步提升基礎教育的培養效率，實現減負增效。在新型集團化辦學的內部，空間資源、課程資源、教師資源等將實現更高效地流動與統籌。”北京市委教育工作委員會副書記、市教委主任李奕滿懷期待。

幸福，在才有所展的擔當中鑄就

推開國家能源集團朔黃鐵路發展公司的大門，北京交通大學2024級碩士生雷文碩的“現場學習”在今年秋天正式啟幕——未來兩年，這里將成為他特殊的“第二課堂”，將理論圖紙落地為一線方案。而早在一年前，他就通過校企聯合培養，提前“解鎖”了重載鐵路智能運維的科研任務。

“從‘真問題’出發，到‘真場景’錘煉——這種基于企業‘真需求、真委托、真研究、真應用、真育人’的培養模式，讓人才培養從‘學科導向’真正轉變為‘問題導向’，讓學生在解決真實工程問題的過程中實現能力躍升。”該校卓越工程師學院負責人宋國華說。

人民滿意的教育，是學以致用、才有所展的教育。《建議》明確提出“提升職業學校辦學能力”“擴大優質本科教育招生規模”“優化終身學習公共服務”等關鍵舉措，指向的是人人皆可成才、人人盡展其才的教育愿景。

讓教育真正成為推動社會進步與個人發展的核心動力，一系列教育改革持續深化，一個開放協同的教育新生態正在形成。

不唯論文，不唯紙筆，憑借“煉鋼電爐除塵灰電弧熔融還原分離技術裝備研發與應用”的成果，聶海亮攻克了鋼鐵粉塵電弧熔融還原、煙塵高效捕集等關鍵核心技術，成為清華大學首位“實踐博士”。“一項能將技術落地、產生巨大經濟效益或社會效益的實踐成果，其學術分量不亞于一篇發表在頂級期刊的論文。”清華大學相關負責人表示，下一步還將繼續深化研究生教育評價改革，積極探索專業學位研究生培養的多元化路徑，推動學位授予與國家重大戰略需求緊密結合，為培養新時代卓越工程師貢獻力量。

“把專業群建在對應產業鏈上”，這則是深圳職業技術大學提升人才培養質量的“制勝密碼”。“學校以深圳‘20+8’產業集群和未來產業需求為‘羅盤’，精準校準專業群建設航向，構建起包括電子信息專業群、新能源汽車專業群等在內的專業群格局。每個專業群皆錨定國家重大戰略、區域重點產業與民生需求。”深職大相關負責人表示，面向“十五五”，將進一步深化教育教學改革，定向培養懂理論、會應用的人才。

“‘十五五’規劃建議對教育事業發展作出的戰略部署，深刻體現出教育強國建設提升國家創新體系整體效能的‘頂天’作用，也體現出辦好人民滿意教育的‘立地’意義。”面向下一個五年，教育部部長懷進鵬說，“我們必須堅定落實立德樹人根本任務，必須積極回應人民群眾對教育公平和質量的新期盼，必須從教育自身發展的‘小邏輯’，走向服務現代化強國建設、服務人的全面發展的‘大邏輯’，清晰把握時代責任和努力方向。”

如何夯實根基，辦好人民滿意的教育？來聽中國教育科學研究院教育理論所副研究員、新時代教育思想研究中心副主任王曉燕怎么說——

堅持以人民為中心發展教育是黨的教育方針的根本立場，是教育強國建設的重要基礎。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），圍繞“辦好人民滿意的教育”提出系統性改革方案，回應經濟社會發展對教育提出新要求，為新時代深化教育綜合改革做出方向引領。

黨的十八大以來，我國教育事業高質量發展取得顯著成效，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列，人民群眾對教育改革發展的獲得感持續增強。目前，我國教育已由規模擴張轉向高質量發展階段，“有學上”已不是主要矛盾，“上好學”成為緊迫的要求。《建議》以“辦好人民滿意的教育”提出系統性改革方案，涵蓋理念引領、資源配置、體系構建、生態創新等核心領域。站在新的歷史方位，“辦好人民滿意的教育”既是教育強國建設的價值坐標，更是推進中國式現代化的戰略支點。

實施新時代立德樹人工程，讓“辦好人民滿意的教育”回歸教育本質。教育作為國計民生的重要支撐，既是推進中國式現代化的戰略支撐，也是億萬家庭追求美好生活的核心關切。《建議》強調“實施新時代立德樹人工程”，構建“為黨育人、為國育才”的育人體系，將教育服務國家戰略的使命與滿足個體成長的民生需求有機統一，實現教育政治屬性與人民屬性的深度融合。“十四五”時期，我國持續加大教育經費投入，扎實推進教育資源優質均衡發展，全面提升各級各類教育普及水平，但還面臨著唯分數、功利化、內卷化等因素的困擾。實施新時代立德樹人工程，必須回歸育人本質，直面人民群眾對教育的急難愁盼。辦好“人民滿意的教育”關鍵在于將立德與樹人統一起來，以德育為引領，以五育并舉為根本路徑，以人的全面發展為目標，完善教育評價體系，讓教育既服務國家戰略，又能守護每個生命的幸福。

健全教育資源調配機制，加強“辦好人民滿意的教育”的基礎保障。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民”。面對我國人口結構變遷與城鎮化縱深發展的雙重挑戰，“辦好人民滿意的教育”的重點在于破解人口變局下的教育供需矛盾，增強教育的公平優質和個性化適配?。全面構建公平優質的教育體系，關鍵要實行與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制。一是以人口變化為依據優化各級各類教育資源配置。在基礎教育階段，要統籌人口變化，推進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、擴大普通高中辦學資源，并在此基礎上嘗試擴大免費教育范圍，延長義務教育年限。在高等教育階段，實施“提質擴容”，構建高質量職業教育體系，建設特色鮮明的高職院校，為每個學生提供適合的學習機會和就業機會，奠定他們走向共同富裕的教育基座。二是提升教育公共服務質量與水平，豐富教育資源配置靈活性。充分發揮政府在教育資源供給的主導地位的同時，積極引進和擴充更多優質教育資源，消解當下仍然存在的競爭性教育發展邏輯，滿足人民群眾多樣化、多元化、個性化的教育需求。

深化教育綜合改革，激活“辦好人民滿意的教育”的可持續動力。習近平總書記指出，“建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革”。在我國教育普惠的新階段，要持續探索學段貫通和類型優化，以制度創新打通教育壁壘，構建各類型教育橫向融通、縱向連接、協調發展的“立交橋”，滿足不同年齡階段的學習需求。要不斷完善學校管理體系，落實學校辦學自主權，發揮試點先行機制對教育綜合改革的示范、突破、帶動效應。要不斷優化高等教育布局，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。要不斷探索擴大高水平教育對外開放，有效利用世界一流教育資源和創新要素，加快建設具有強大影響力的世界重要教育中心。

營造良好教育生態，增強“辦好人民滿意的教育”的協同效應。新時代背景下，人民群眾不斷提高的教育期盼對教育協同力提出了更高要求。在“校家社”協同育人生態背景下，要進一步激發學校、家庭、社會責任共擔意識和協作能力，不斷健全優化協同育人網絡，增強教育主體感。在教育數字化戰略轉型生態背景下，要聚焦數字技術賦能，持續開發完善數字教育資源，依托國家智慧教育平臺，實現教育資源精準推送與動態適配，特別是利用數字技術縮小區域、城鄉、校際差距，提升教育獲得感。在著力推進高水平教育對外開放的背景下，要進一步完善教育對外開放戰略策略，擴大中外青少年交流，健全職業教育國際合作機制等，不斷擴大對外交流的機會和能力，提升教育成就感和幸福感。

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文字 | 光明日報記者鄧暉，中國教育科學研究院教育理論所副研究員、新時代教育思想研究中心副主任王曉燕

來源 |《光明日報》2025年12月8日

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