食品委托生產(chǎn)新規(guī)出臺(tái)，酒類代工將迎來“新責(zé)任時(shí)代”

“過去選代工廠，價(jià)格是首要考量；今后再看工廠，資質(zhì)和管理能力才是生命線。”一位白酒品牌負(fù)責(zé)人的感慨，道出了眾多酒業(yè)同行的心聲。近日，市場監(jiān)管總局新出臺(tái)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》將于2026年底正式實(shí)施，酒類委托生產(chǎn)迎來“新責(zé)任時(shí)代”。

這份被業(yè)界稱為“最嚴(yán)委托生產(chǎn)管理辦法”的新規(guī)，對委托雙方責(zé)任劃分、生產(chǎn)過程監(jiān)督、產(chǎn)品標(biāo)識等做出全面規(guī)定。尤為關(guān)鍵的是，新規(guī)明確品牌方對委托生產(chǎn)食品的安全負(fù)總責(zé)，徹底堵死了品牌方“甩鍋”的后路。

食品貼牌生產(chǎn)

“甩鍋”亂象催生監(jiān)管重拳

長期以來，食品行業(yè)“貼牌代工”模式一直備受爭議。現(xiàn)實(shí)中一旦出現(xiàn)食品安全問題，品牌方往往把責(zé)任推給生產(chǎn)方，實(shí)踐表明，此舉非但不能讓消費(fèi)者釋懷，反而加劇了公眾對食品代工模式的不信任度。

委托生產(chǎn)本是食品行業(yè)普遍現(xiàn)象。對于酒類產(chǎn)品而言，這種模式允許品牌方減少廠房和設(shè)備固定資產(chǎn)投資，集中精力從事設(shè)計(jì)、研發(fā)和銷售，是社會(huì)化大生產(chǎn)、合理配置資源的有效途徑。

某知名零食品牌依靠“代工模式”和電商渠道的飛速擴(kuò)張，短短數(shù)年間就從一家網(wǎng)店成長為休閑零食行業(yè)首個(gè)營收破百億的龍頭企業(yè)。然而，其快速發(fā)展也伴隨著過氧化值、霉菌超標(biāo)，甚至被吃出蟲子、毛發(fā)等食品安全問題。品牌方將這些問題歸咎于“上游供應(yīng)商未能完全按照有關(guān)法規(guī)及公司的要求進(jìn)行生產(chǎn)”。這種責(zé)任推諉現(xiàn)象在酒行業(yè)同樣普遍存在，特別是中小品牌和新興網(wǎng)紅酒類產(chǎn)品。

品牌方

成為食品安全第一責(zé)任人

此次出臺(tái)的新規(guī)，最核心的變化在于：明確品牌方對委托生產(chǎn)食品的安全負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)方對生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)。二者不得通過合同等方式減輕或免除自身法定責(zé)任。這意味著品牌方不能再當(dāng)“甩手掌柜”，必須深度介入并對生產(chǎn)全程負(fù)責(zé)。

在準(zhǔn)入資質(zhì)方面，新規(guī)要求雙向資質(zhì)查驗(yàn)。雙方均需具備相應(yīng)資質(zhì)，且受托方生產(chǎn)許可證副本明細(xì)須包含受托生產(chǎn)的酒類。這一規(guī)定從源頭抬高了OEM門檻，遏制了不具備保障能力的小品牌隨意委托的行為。

對于酒行業(yè)而言，這一變化影響深遠(yuǎn)。品牌方需要建立專業(yè)的品控團(tuán)隊(duì)或聘請第三方機(jī)構(gòu)，對基酒來源、釀造工藝、勾調(diào)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。這意味著品牌方的運(yùn)營成本將增加，但也將促使品牌方更加重視產(chǎn)品品質(zhì)本身。

新規(guī)還強(qiáng)化了生產(chǎn)過程監(jiān)督要求，品牌方必須對受托方的生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督（如駐廠、巡查），并留存記錄。這種全程監(jiān)督要求將改變以往“簽完合同就等收貨”的粗放模式。

標(biāo)簽“雙標(biāo)注”

保障消費(fèi)者知情權(quán)

在保障消費(fèi)者知情權(quán)方面，新規(guī)要求委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽上，必須在緊鄰位置分別清晰標(biāo)注委托方和生產(chǎn)方的名稱、地址和聯(lián)系方式，并冠以“委托方/受托方”等字樣。

這一規(guī)定對酒行業(yè)傳統(tǒng)營銷模式構(gòu)成挑戰(zhàn)。以往，部分品牌會(huì)刻意模糊實(shí)際生產(chǎn)信息，營造“自有酒廠”的形象。新規(guī)實(shí)施后，消費(fèi)者能一目了然地識別“誰委托、誰生產(chǎn)”，品牌神秘感將降低。對于消費(fèi)者而言，這意味著更大的知情權(quán)和選擇權(quán)。對于品牌方而言，這既是壓力也是動(dòng)力——倒逼品牌方更珍惜聲譽(yù)，加強(qiáng)對品質(zhì)的把控。長期來看，這將推動(dòng)酒行業(yè)從營銷競爭回歸品質(zhì)競爭。

信息透明化還將促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。那些注重品質(zhì)、管理規(guī)范的品牌將獲得消費(fèi)者信任；而僅靠營銷包裝、忽視產(chǎn)品質(zhì)量的品牌將逐漸被市場淘汰。

監(jiān)管升級

跨區(qū)域協(xié)同全程可溯

新規(guī)建立了強(qiáng)制報(bào)告與跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制。委托生產(chǎn)合同訂立后，需向雙方所在地監(jiān)管部門報(bào)告，并建立跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這一“雙報(bào)告”制度使OEM行為完全透明化，解決了以往產(chǎn)地和品牌注冊地監(jiān)管脫節(jié)的問題。對于酒類產(chǎn)品而言，跨區(qū)域生產(chǎn)銷售是常態(tài)。例如，一個(gè)注冊地在上海的洋酒品牌可能委托四川的酒廠生產(chǎn)，產(chǎn)品卻銷往全國。新規(guī)實(shí)施的跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，將使這類跨區(qū)域委托生產(chǎn)行為納入更加嚴(yán)密監(jiān)管體系。

監(jiān)管的強(qiáng)化還體現(xiàn)在全程可追溯要求的落實(shí)。雙方都應(yīng)做好完整的原料查驗(yàn)、生產(chǎn)投料、產(chǎn)品檢驗(yàn)及銷售記錄，確保產(chǎn)品在任何環(huán)節(jié)都可追溯。這對于原料工藝復(fù)雜的酒類產(chǎn)品尤為重要，從基酒、食品添加劑到釀造流程，每個(gè)環(huán)節(jié)都需有據(jù)可查。

新規(guī)還要求企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。這意味著委托生產(chǎn)不再只是商業(yè)合作，而是需要體系化管理的系統(tǒng)工程。

酒業(yè)OEM

或?qū)⒚媾R洗牌

新規(guī)的實(shí)施將深刻改變酒行業(yè)競爭格局。合規(guī)成本的上升會(huì)使缺乏實(shí)質(zhì)質(zhì)量管控能力的“皮包品牌”和不合規(guī)的小型代工廠被淘汰出局。資源會(huì)更多向注重長期品質(zhì)、擁有完善管理體系的優(yōu)勢品牌和生產(chǎn)企業(yè)集中。

對于大型酒品牌運(yùn)營商而言，新規(guī)可能促使他們重新評估委托生產(chǎn)策略。大品牌可能減少委托生產(chǎn)比例，轉(zhuǎn)而投資自建生產(chǎn)線；繼續(xù)選擇委托生產(chǎn)的品牌，則會(huì)更加審慎選擇合作伙伴，強(qiáng)化質(zhì)量管控。

對于生產(chǎn)企業(yè)而言，一方面，生產(chǎn)方需要接受品牌方更嚴(yán)格的監(jiān)督；另一方面，那些具備健全質(zhì)量管理體系的生產(chǎn)企業(yè)，其穩(wěn)定的品控能力和合規(guī)性將成為核心競爭優(yōu)勢，獲得更多品牌方青睞，因此新規(guī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

新規(guī)還將重塑品牌方與生產(chǎn)方的合作關(guān)系。單純的“訂單-加工”關(guān)系將難以為繼，品牌方與生產(chǎn)方的關(guān)系將趨向于深度綁定、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的伙伴關(guān)系。雙方將在技術(shù)研發(fā)、品質(zhì)提升等方面開展更深層次合作。

對于酒行業(yè)觀察者而言，2026年底新規(guī)正式實(shí)施前，酒行業(yè)或?qū)⒂瓉硪惠單猩a(chǎn)模式的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。品牌方和生產(chǎn)方都需要時(shí)間適應(yīng)新規(guī)要求，建立相應(yīng)的管理制度和合作流程。提前布局質(zhì)量管理體系、重塑供應(yīng)鏈關(guān)系的企業(yè)，將在行業(yè)洗牌中占據(jù)先機(jī)。而對于消費(fèi)者而言，一個(gè)更加透明、負(fù)責(zé)的酒類消費(fèi)環(huán)境正在到來。（李澎）