從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”，河源綜治中心成矛盾化解“終點(diǎn)站”｜“有矛盾糾紛到綜治中心”

新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”系列報道（208）

黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委聯(lián)合南方網(wǎng)、南方+、粵學(xué)習(xí)客戶端推出《新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”》系列報道，聚焦“把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標(biāo)，充分展示各地各單位堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐，努力推動建設(shè)更高水平的法治廣東平安廣東。

基層安則天下安，基層治則國家治。

近年來，河源以各級社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）規(guī)范化建設(shè)為抓手，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦矛盾糾紛化解等核心任務(wù)，推動資源整合、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)升級，將新時代“楓橋經(jīng)驗”的精髓融入矛盾化解、風(fēng)險防控全過程。依托“只進(jìn)一扇門、最多跑一地、矛盾不上交”的社會治安綜合治理新格局，河源2025年矛盾糾紛辦結(jié)率達(dá)98.79%。

陣地聚合

鍛造綜治“最強(qiáng)大腦”

社會治安綜合治理的痛點(diǎn)在于力量分散，難點(diǎn)在于部門協(xié)同。河源各地以縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)為根基，掀起一場“中樞革命”，為矛盾糾紛化解筑牢陣地根基。

其中，源城區(qū)率先推進(jìn)“多中心合一、一中心多用”，整合13個部門職能，建立“常駐+輪駐+隨駐”工作機(jī)制，讓公檢法司及信訪等核心部門常駐，人社、住建等重要部門輪駐，低頻事項部門“吹哨報到”，破解以往群眾辦事“多頭跑、踢皮球”的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、能辦多件事”的綜治服務(wù)新常態(tài)。龍川縣建成千余平方米的縣級綜治中心，科學(xué)劃分10個功能室，推動12個部門常駐、15個部門輪駐，實現(xiàn)群眾訴求“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

河源市檢察院在全市選派75名檢察官常態(tài)化掛點(diǎn)聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，對已完成規(guī)范化建設(shè)的縣（區(qū)）級綜治中心，基層檢察院均同步完成人員入駐工作。

此外，東源、和平、連平、紫金、江東新區(qū)等縣區(qū)同步發(fā)力，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級綜治中心覆蓋率、實體化運(yùn)行率均達(dá)100%。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三級聯(lián)動”組織體系，將分散的綜治力量擰成“一股繩”，打造出集調(diào)度、指揮、處置于一體的社會治安綜合治理中樞，為高效解紛提供堅實陣地保障。

值得一提的是，為夯實綜治中心規(guī)范化建設(shè)的組織基礎(chǔ)與事務(wù)支撐，河源6個縣（區(qū)）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)，均掛牌成立綜治事務(wù)中心（事業(yè)單位），從專門機(jī)構(gòu)設(shè)置層面為基層治理提質(zhì)增效筑牢保障。

機(jī)制創(chuàng)新

從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”

矛盾糾紛的復(fù)雜性，決定了社會治安綜合治理不能“單打獨(dú)斗”。河源各地綜治中心打破部門壁壘，構(gòu)建起跨域協(xié)同、多元參與的解紛機(jī)制，提升矛盾糾紛化解實效。多個縣區(qū)更結(jié)合地域特點(diǎn)，探索出差異化的特色解紛路徑。

源城區(qū)在處置39戶業(yè)主群體性建房糾紛時，啟動“跨部門專家會診”，召集住建、自然資源、法學(xué)專家等多方力量共商對策，以“分期付款+以租抵債”的創(chuàng)新方案，將潛在訴訟風(fēng)險消弭于無形。東源縣創(chuàng)新“大樹頭+”調(diào)解品牌，吸納賢達(dá)、行業(yè)代表等入駐，以“鄉(xiāng)土智慧+專業(yè)知識”破解基層糾紛。龍川縣建立“1+3+9”制度框架，通過“中心吹哨、部門報到”機(jī)制，4天內(nèi)化解涉及61名工人的200萬元欠薪糾紛。和平縣打通警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對接渠道，引入專業(yè)調(diào)解組織、法律顧問等社會力量，創(chuàng)新線上“云調(diào)解”模式，打破地域限制，高效化解借貸糾紛。連平縣匯聚“常駐+輪駐+社會力量”三方合力，實現(xiàn)訴求調(diào)處率100%。

從政府主導(dǎo)到社會參與，河源織密“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，推動資源整合、機(jī)制融合、力量聚合，讓多元共治的活力充分涌流，為矛盾糾紛化解注入強(qiáng)大動力。

服務(wù)升級

剛?cè)岵?jì)筑牢平安防線

社會治安綜合治理的最終落腳點(diǎn)，是讓群眾在每一起矛盾糾紛化解中感受到公平正義。河源各地綜治中心堅持在法治軌道上化解矛盾糾紛，既堅守法治剛性，更彰顯民生溫度，實現(xiàn)從“解紛止損”到“事心雙解”的升華。

連平縣隆街鎮(zhèn)用“先暖心、再解結(jié)”的策略，組建工作專班歷時數(shù)月化解數(shù)年積案，通過政策幫扶、鄉(xiāng)能助力、費(fèi)用減免等舉措，讓當(dāng)事人重拾生活信心。源城區(qū)在處置困境男童相關(guān)糾紛時，啟動“護(hù)童專班”，既依法出具《訓(xùn)誡書》明確監(jiān)護(hù)責(zé)任，又精準(zhǔn)對接“媽媽崗”、協(xié)調(diào)“停息掛賬”、落實學(xué)位，實現(xiàn)“硬核執(zhí)法”與“柔性幫扶”同步發(fā)力。和平縣針對校園意外傷害、未成年人游戲充值等民生糾紛，通過專業(yè)普法疏導(dǎo)、部門精準(zhǔn)聯(lián)動，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。紫金縣建立“縣鎮(zhèn)聯(lián)動”閉環(huán)機(jī)制，高效處置勞資糾紛突發(fā)事件，成功避免極端事件發(fā)生。

從化解涉眾型糾紛到處置個體訴求，從解決“小事小節(jié)”到處置“急難險重”，河源綜治中心用“事事有回應(yīng)、件件有著落”的擔(dān)當(dāng)，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，持續(xù)夯實平安河源建設(shè)根基。

智慧賦能

從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)警”

數(shù)字化為社會治安綜合治理插上“翅膀”。河源各地推廣應(yīng)用“粵平安丨綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，構(gòu)建起“智慧預(yù)警+網(wǎng)格排查”的風(fēng)險防控與糾紛預(yù)防體系，推動矛盾糾紛化解從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

具體而言，河源各縣（區(qū)）依托“粵平安丨綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對矛盾糾紛實現(xiàn)全程跟蹤、智能督辦，通過風(fēng)險函、預(yù)警函、督辦函等方式壓實責(zé)任，確保問題不拖延、不擱置，實現(xiàn)矛盾糾紛快速登記上報、高效流轉(zhuǎn)處置，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，有效提升社會治安綜合治理與矛盾糾紛化解效能，筑牢公共安全防線。以源城區(qū)為例，依托“粵平安丨綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)”打通八大類數(shù)據(jù)壁壘，源城區(qū)每日歸集風(fēng)險信息，累計分析處置風(fēng)險信息689條，成功預(yù)警重大隱患50余起。

2025年11月，龍川縣綜治中心幫助61名建筑工人成功追討工資。

如今的河源，各級綜治中心已成為矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”、平安建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。“到綜治中心能解決問題”，已然成為河源群眾的共識。從源城的“專家會診”到江東新區(qū)的“全域覆蓋”，從一紙和解協(xié)議的達(dá)成到一面錦旗的致謝，河源以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為核心的社會治安綜合治理實踐，不僅高效化解了一樁樁矛盾糾紛，更凝聚了民心、夯實了根基，為推進(jìn)社會治安綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活樣本。

來源：廣東政法