歐盟同意中國(guó)純電動(dòng)車(chē)價(jià)格承諾？沒(méi)那么簡(jiǎn)單

1月12日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，中歐雙方一致認(rèn)為，有必要向?qū)W盟出口純電動(dòng)汽車(chē)的中國(guó)出口商提供關(guān)于價(jià)格承諾的通用指導(dǎo)，以便中國(guó)出口商可通過(guò)更加實(shí)用、有針對(duì)性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式解決相關(guān)關(guān)注。歐方同步發(fā)布《關(guān)于提交價(jià)格承諾申請(qǐng)的指導(dǎo)文件》。

眾所周知，自2024年10月底以來(lái)，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)加征17%-35.3%的反補(bǔ)貼關(guān)稅（特斯拉獨(dú)享7.8%優(yōu)惠稅率）。此次共識(shí)的達(dá)成，成為中歐電動(dòng)汽車(chē)貿(mào)易爭(zhēng)端解決的關(guān)鍵突破，價(jià)格承諾機(jī)制將替代反補(bǔ)貼關(guān)稅，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)可參照上述指導(dǎo)文件提交價(jià)格承諾申請(qǐng)。

那么，價(jià)格承諾機(jī)制具體如何運(yùn)作？歐盟對(duì)此設(shè)定了哪些核心要求？針對(duì)這些行業(yè)關(guān)切的核心問(wèn)題，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車(chē)國(guó)際化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)高級(jí)專(zhuān)家孫曉紅接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者專(zhuān)訪，逐一解讀相關(guān)要點(diǎn)并給出專(zhuān)業(yè)分析。

孫曉紅表示：“從歐盟的角度來(lái)看，無(wú)論是加稅還是價(jià)格承諾，目的都是一樣的。加稅是中國(guó)汽車(chē)企業(yè)按出口價(jià)把車(chē)賣(mài)到歐盟后，歐盟再加征反補(bǔ)貼稅，然后進(jìn)入終端市場(chǎng)；價(jià)格承諾則是歐盟要求中國(guó)企業(yè)主動(dòng)抬高出口價(jià)，進(jìn)入歐盟后不再加稅，但終端售價(jià)需與加稅后的水平保持一致。兩種方式都是為了削弱中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力，只是手段不同。二者的核心區(qū)別在于，加稅模式下，新增稅款由歐盟收取；價(jià)格承諾的話(huà)，原本加稅的差額留在中方出口企業(yè)手里，成為企業(yè)利潤(rùn)。兩相比較，肯定是留在我們自己手里更合適。”

不過(guò)，孫曉紅指出，雖然歐盟同意了中方提出的價(jià)格承諾機(jī)制，但評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)非常復(fù)雜，共有5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、10條具體要求。以下幾個(gè)方面尤為值得關(guān)注。

提交方式：

企業(yè)可單獨(dú)提交價(jià)格承諾，也可多家聯(lián)合提交，而聯(lián)合提交需包含每家企業(yè)的個(gè)體情況。

最低價(jià)及出口數(shù)量：

根據(jù)歐盟要求，價(jià)格承諾需有效抵消中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼損害，可通過(guò)設(shè)定最低進(jìn)口價(jià)格、限制出口數(shù)量實(shí)現(xiàn)。價(jià)格承諾的影響要與加稅相當(dāng)，且要具備可操作性，比如為每個(gè)車(chē)型及配置設(shè)立最低承諾價(jià)格。企業(yè)可申報(bào)年度出口規(guī)模預(yù)期。

交叉補(bǔ)償禁令：

歐盟明確要求出口商不得通過(guò)其他產(chǎn)品或渠道規(guī)避價(jià)格承諾。比如禁止向同一客戶(hù)既出口純電動(dòng)汽車(chē)，又出口未被納入反補(bǔ)貼關(guān)稅范圍的插電式混合動(dòng)力車(chē)。

出口商可自行確定價(jià)格承諾覆蓋的產(chǎn)品范圍，如不同級(jí)別、配置的車(chē)型。出口多類(lèi)型車(chē)輛的企業(yè)，交叉補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)高，可能被重點(diǎn)審查。

“歐盟擔(dān)心中國(guó)企業(yè)以低價(jià)銷(xiāo)售未被加稅的插混車(chē)型，用插混利潤(rùn)填補(bǔ)純電車(chē)型的價(jià)格承諾成本。”孫曉紅指出，“該條款對(duì)中方不利，既會(huì)限制定價(jià)靈活性，也會(huì)波及在歐經(jīng)銷(xiāo)商與代理商的運(yùn)營(yíng)。”

銷(xiāo)售價(jià)格及渠道：

根據(jù)歐盟要求，企業(yè)需申報(bào)并公布?xì)W盟市場(chǎng)終端售價(jià)。無(wú)論是直營(yíng)銷(xiāo)售還是采用分銷(xiāo)、代理等渠道，均需遵守價(jià)格承諾要求。

投資承諾：

歐盟鼓勵(lì)企業(yè)本土化投資而非單純出口，將企業(yè)對(duì)歐盟純電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資承諾，作為價(jià)格承諾評(píng)估的重要考量因素，投資承諾可助力企業(yè)獲得更寬松的最低價(jià)設(shè)定條件。不過(guò)，企業(yè)需要明確投資規(guī)模、時(shí)間表等，如果后續(xù)未履行投資承諾，將被認(rèn)定為違反價(jià)格承諾協(xié)議，可能導(dǎo)致承諾被撤銷(xiāo)并追溯征收反補(bǔ)貼稅。

嚴(yán)格審查：

歐盟將審查車(chē)企成本、銷(xiāo)量、經(jīng)銷(xiāo)架構(gòu)、交叉補(bǔ)償禁令執(zhí)行、投資承諾履約等情況，確保承諾執(zhí)行，同時(shí)通過(guò)審查掌握中國(guó)車(chē)企在歐經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。

整體來(lái)看，歐盟為中國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格承諾機(jī)制設(shè)置了高門(mén)檻，企業(yè)需承擔(dān)大量合規(guī)工作，且在歐布局透明度將大幅提高。

“客觀分析現(xiàn)狀，我們不用太高興，也不用太焦慮，總歸是有了進(jìn)展。除了價(jià)格承諾，歐盟還有其他措施，比如外國(guó)補(bǔ)貼條例、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、本地化采購(gòu)需求、投資本地化率要求、合資限制等，總體是全方位針對(duì)中國(guó)的措施。”孫曉紅指出。

挑戰(zhàn)之中，更藏機(jī)遇。面對(duì)歐盟復(fù)雜的規(guī)則體系，中國(guó)車(chē)企需以合規(guī)為基石主動(dòng)破局。一方面，要組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)拆解價(jià)格承諾相關(guān)要求，建立精細(xì)化管理體系規(guī)避違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，可將本地化布局作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，借鑒奇瑞、比亞迪、零跑等企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)合資建廠、技術(shù)合作等模式融入歐洲產(chǎn)業(yè)鏈，既響應(yīng)歐盟投資導(dǎo)向以獲取更寬松的政策條件，也從根本上降低貿(mào)易壁壘沖擊。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)車(chē)企憑借“中國(guó)智造”的硬實(shí)力，以開(kāi)放共贏的姿態(tài)深度參與歐洲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅能突破貿(mào)易壁壘的桎梏，更能在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮中，書(shū)寫(xiě)中歐產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的全新篇章。

文：張冬梅 編輯：齊萌 版式：李沛洋