【兩會(huì)“童”聲，邁向未來(lái)】全國(guó)政協(xié)委員田靜：建議多方發(fā)力完善“三類(lèi)兒童”關(guān)愛(ài)支持社會(huì)工作體系

中國(guó)少年報(bào)·未來(lái)網(wǎng)北京3月11日電（記者 蘇建軍 凌萌）在全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員、云南建水紫陶技能傳習(xí)中心理事長(zhǎng)田靜聚焦留守兒童、流動(dòng)兒童和困境兒童（以下簡(jiǎn)稱“三類(lèi)兒童”）關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，結(jié)合國(guó)家權(quán)威部門(mén)發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和政策實(shí)施情況，提出多方協(xié)同發(fā)力、完善三類(lèi)兒童關(guān)愛(ài)支持社會(huì)工作體系的相關(guān)建議，為破解三類(lèi)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)難題、護(hù)航兒童健康成長(zhǎng)建言獻(xiàn)策。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視“三類(lèi)兒童”的健康成長(zhǎng)，出臺(tái)多項(xiàng)政策支持該項(xiàng)工作，基層兒童工作力量持續(xù)加強(qiáng)，兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，目前全國(guó)已建成超過(guò)2萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站，超額完成“十四五”目標(biāo)，成為基層兒童保護(hù)的前沿哨所。

但與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，“三類(lèi)兒童”關(guān)愛(ài)支持體系仍面臨諸多挑戰(zhàn)。田靜委員結(jié)合基層調(diào)研情況，梳理出四大突出問(wèn)題：一是跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制尚未完全理順，整體服務(wù)效應(yīng)未能充分發(fā)揮；二是服務(wù)資源與實(shí)際需求存在錯(cuò)配，基層社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量在數(shù)量、能力和穩(wěn)定性上嚴(yán)重不足，心理健康、家庭支持、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等關(guān)鍵服務(wù)供給缺口明顯；三是社會(huì)力量參與缺乏明確的政策激勵(lì)和規(guī)范化引導(dǎo)，導(dǎo)致服務(wù)供給呈現(xiàn)碎片化、可持續(xù)性弱、專(zhuān)業(yè)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀；四是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)場(chǎng)地、人力、資金支持缺乏系統(tǒng)統(tǒng)籌，尚未形成高效聯(lián)動(dòng)的社會(huì)工作支持體系。

全國(guó)政協(xié)委員、云南建水紫陶技能傳習(xí)中心理事長(zhǎng)田靜（受訪者供圖）

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，田靜委員提出具體建議：

一是建立全國(guó)統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)。建議由民政部牽頭，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，搭建“三類(lèi)兒童”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合教育、醫(yī)療、民政、公安等多部門(mén)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)兒童基本信息、成長(zhǎng)狀況、服務(wù)需求、幫扶記錄的動(dòng)態(tài)更新與共享。同時(shí)明確數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)使用權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)隱私保護(hù)制度，為精準(zhǔn)施策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

二是完善專(zhuān)項(xiàng)政策體系。建議由民政部、財(cái)政部牽頭，出臺(tái)“三類(lèi)兒童”群體城鄉(xiāng)社區(qū)關(guān)愛(ài)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)政策，按照“人頭定額”原則，明確“三類(lèi)兒童”心理健康服務(wù)的財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保障關(guān)愛(ài)服務(wù)工作常態(tài)化、可持續(xù)開(kāi)展。

三是壯大專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍。建議教育部擴(kuò)大高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，增設(shè)兒童心理健康服務(wù)專(zhuān)業(yè)方向，將兒童社工納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定體系，建立健全社工薪酬保障與激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高崗位吸引力和人員穩(wěn)定性，為專(zhuān)業(yè)人才供給奠定基礎(chǔ)；同時(shí)由民政部牽頭，制定基層兒童社工崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確社區(qū)兒童社工配備比例，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，支持公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)派駐專(zhuān)業(yè)社工入駐社區(qū)。

四是推進(jìn)心理健康服務(wù)全覆蓋。建議國(guó)家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)各地，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍設(shè)立兒童心理輔導(dǎo)站點(diǎn)，為“三類(lèi)兒童”提供常態(tài)化心理咨詢、情緒疏導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委“年底每個(gè)地市都設(shè)置心理門(mén)診或睡眠門(mén)診”的工作要求；將兒童心理健康服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，針對(duì)困境兒童制定個(gè)性化心理幫扶方案，填補(bǔ)基層心理服務(wù)短板。

五是引導(dǎo)社會(huì)力量參與成效評(píng)估。建議由民政部牽頭，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多元主體參與的評(píng)估體系，邀請(qǐng)受益兒童、家長(zhǎng)、社區(qū)居民代表，以及高校專(zhuān)家、媒體代表等組成評(píng)估委員會(huì)，對(duì)社會(huì)力量提供的關(guān)愛(ài)服務(wù)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和效果評(píng)價(jià)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

六是推動(dòng)“流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)清單”落地見(jiàn)效。建議由教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，將流動(dòng)兒童全面納入居住地公共服務(wù)體系，保障其在教育、醫(yī)療、文體活動(dòng)等方面與本地兒童享有同等待遇。同時(shí)將流動(dòng)兒童心理健康服務(wù)納入學(xué)校日常工作，在公辦、民辦學(xué)校均設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專(zhuān)兼職心理教師，并加強(qiáng)流入地與流出地的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，打通流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)“最后一公里”。