改革賦能“十五五” 成都奮進新征程 | 成華區(qū)積極探索投資于人實踐路徑 著力打造高技能人才培育高地

黨的二十屆四中全會明確指出，“十五五”時期要堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。成都市深入貫徹落實黨中央決策部署，立足四川發(fā)展全局，強化極核功能定位，緊緊圍繞“十五五”發(fā)展目標，持續(xù)深化改革系統(tǒng)集成與協(xié)同聯(lián)動，為扎實推進經(jīng)濟體制改革、確保改革舉措落地見效、打造改革開放新高地指明了主攻方向和重點任務(wù)。

“十四五”期間，成都市堅決貫徹黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，形成了一批具有示范引領(lǐng)作用的改革典型案例和經(jīng)驗成果。為持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委特開設(shè)“改革賦能‘十五五’ 成都奮進新征程”專題欄目，系統(tǒng)總結(jié)推廣各區(qū)（市）縣在改革實踐中的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗。

本期推介

成華區(qū)積極探索投資于人實踐路徑

著力打造高技能人才培育高地

黨的二十屆四中全會對堅持“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”作出重要部署，并提出要“培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才等各類人才”。在省人社廳統(tǒng)籌和成都市人社局指導(dǎo)下，成都市成華區(qū)貫徹落實黨中央部署要求，創(chuàng)新打造西部高技能人才培育總部項目（以下簡稱西高總部），是全國首個專注高技能人才“引、育、用、留、評”全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期開發(fā)的重大項目，于2025年7月投入試運營、2026年1月正式運營。

西高總部錨定“立足成都、服務(wù)全省、帶動西部、輻射全國”建設(shè)目標，以機制創(chuàng)新聚合力、以資源整合破困局、以閉環(huán)培育增效能，探索出一條“教學(xué)與產(chǎn)業(yè)同頻、培育與評價同步、實訓(xùn)與就業(yè)同向”的高技能人才培養(yǎng)新路徑。截至目前，西高總部在建立三級共建機制、創(chuàng)新產(chǎn)教融合項目制育人模式、推動資源整合等方面的實踐成效，先后獲新華社、人民網(wǎng)等中央主流媒體宣傳報道20余次。

創(chuàng)新高技能人才培育園區(qū)建設(shè)模式，打造“多級聯(lián)動、多方參與”的共建共治圈

打破傳統(tǒng)園區(qū)建設(shè)路徑依賴，創(chuàng)新實施行政層級上下貫通、政企社多方協(xié)同的建設(shè)運營模式，推動項目建設(shè)由“單兵作戰(zhàn)”邁向“協(xié)同攻堅”。

建立“省級統(tǒng)籌、市級協(xié)同、區(qū)級落地”的三級共建機制。立足“打造專注技能建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”功能定位，系統(tǒng)謀劃“一樓、一館、一家、一基地、一園、一總部”6大核心板塊布局，同步規(guī)劃建設(shè)亞朵酒店、共享會議中心、共享餐廳等配套設(shè)施，推動項目建設(shè)從藍圖規(guī)劃邁向?qū)嵕奥涞兀行н_成區(qū)級全面盤活6.2萬平方米爛尾樓宇、市級建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級打造全國技能建設(shè)標桿“三方共贏”成效。

創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的多方協(xié)同模式。聚焦破解政府“單兵作戰(zhàn)”的瓶頸制約，充分發(fā)揮2家市場主體的“雙輪驅(qū)動”作用，推動項目由“被動輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變。引入優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)上海晨達與區(qū)屬國企聯(lián)合組建東晨數(shù)谷物業(yè)運營公司，承擔(dān)園區(qū)高標準物業(yè)管理與精細化企業(yè)服務(wù)工作，以市場化邏輯推動園區(qū)高品質(zhì)運營、實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值。依托國有控股鏈主企業(yè)與區(qū)屬國企共同組建西高發(fā)展項目運作公司，深入推進“立園滿園”，靶向招引重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)及鏈主企業(yè)、高能級技能培育評價機構(gòu)、具備產(chǎn)教融合能力的復(fù)合型企業(yè)。截至目前，2個省級行業(yè)協(xié)會、10余個專委會及北方至信、國富瑞等30余家鏈主企業(yè)已成功入駐。

優(yōu)化高技能人才培育資源整合機制，構(gòu)建“縱橫貫通、開放互惠”的供需對接圈

破除地域與行業(yè)壁壘，充分激活項目樞紐平臺牽引作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、就業(yè)鏈深度融合。

跨區(qū)域集成資源，織密技能協(xié)作“三級網(wǎng)絡(luò)”。在人社部支持下組建西部十省高技能人才培育聯(lián)盟，聯(lián)合聯(lián)盟各省人力資源社會保障廳（局）共同發(fā)布《成華倡議》，推動西部產(chǎn)訓(xùn)資源高效共享、產(chǎn)才供需精準對接。探索組建全省技能建設(shè)聯(lián)盟，創(chuàng)新“1功能性總部+99產(chǎn)業(yè)園飛地”發(fā)展模式，與瀘州、宜賓、廣元等市（州）深化合作，圍繞園區(qū)人才需求精準開展跨區(qū)域訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和項目制培訓(xùn)，助力市（州）技能人才、天府工匠等高效率培育。探索組建全市技能實訓(xùn)聯(lián)盟，構(gòu)建“1個引領(lǐng)性標桿+成都市23個區(qū)（市）縣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全市技能興產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動設(shè)備、師資、專家、課程體系共享，助力區(qū)（市）縣新質(zhì)生產(chǎn)力人才供需高效適配，目前9個區(qū)（市）縣實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

跨領(lǐng)域聚合資源，暢通技能服務(wù)“三個通道”。聚焦打通政策供給通道，爭取原創(chuàng)性改革試點和專項政策扶持，發(fā)布成華區(qū)廣納英才十條措施，整合區(qū)級人社、發(fā)改等25部門涉及的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)相關(guān)政策，推動企業(yè)在園區(qū)實現(xiàn)“一站式”申請，已兌付6000萬元各級各類資金補貼。聚焦打通政務(wù)服務(wù)通道，閉環(huán)實施“進解優(yōu)促”，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)專區(qū)，解決證照辦理、入駐裝修、落地運營等“問題梗阻”50余個。聚焦打通行業(yè)共享通道，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專委會作用，定期發(fā)布培訓(xùn)項目、產(chǎn)業(yè)需求、技能人才“三張清單”，累計開展聯(lián)合培訓(xùn)班55期，促成30余家企業(yè)機構(gòu)集中簽約，舉辦部、省級產(chǎn)訓(xùn)對接、會議沙龍、技能競賽20余場。

健全高技能人才全鏈閉環(huán)培育體系，打造“育用聯(lián)動、學(xué)以致用”的價值生態(tài)圈

堅持“產(chǎn)業(yè)需求—培養(yǎng)培訓(xùn)—技能評價—就業(yè)促進”一體貫通，構(gòu)建技能人才“從產(chǎn)業(yè)中來、到產(chǎn)業(yè)中去”完整服務(wù)閉環(huán)，實現(xiàn)職工增技能、企業(yè)增效能、產(chǎn)業(yè)增活力。

錨定產(chǎn)業(yè)需求提升培訓(xùn)效能。緊扣全省17條重點產(chǎn)業(yè)鏈細分賽道、園區(qū)用工需求、民生急需領(lǐng)域及新就業(yè)形態(tài)，落地孵化智能制造、直播經(jīng)濟等9個技能人才實訓(xùn)中心和3個研發(fā)考試評價中心，加快推進工業(yè)機器人操作員等模塊化課程包開發(fā)、共享師資團隊組建和實訓(xùn)基地建設(shè)，為提升技能人才培育質(zhì)效提供支撐保障。創(chuàng)新“平臺撮合、訂單培育、標準輸出”業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建“標準開發(fā)、供需對接、技能孵化、評價認證”全鏈條服務(wù)體系，打造“康養(yǎng)人才一體化培訓(xùn)輸出”等一批可復(fù)制推廣的行業(yè)標準化服務(wù)產(chǎn)品。截至目前，累計培育輸出技能人才6000余人次，開展技能評價認定7000余人次。

依托數(shù)智平臺促進就業(yè)服務(wù)。著眼“數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息實時可視、業(yè)務(wù)可管可控、服務(wù)全鏈上線”建設(shè)目標，將園區(qū)企業(yè)川發(fā)數(shù)華公司開發(fā)的“成都就業(yè)?數(shù)智平臺”嵌入西高總部。依托云計算、AI、大數(shù)據(jù)可視化等前沿技術(shù)，精準對接企業(yè)招聘、市民求職、人力資源市場化配置及政府服務(wù)管理等需求，推動“后臺大數(shù)據(jù)”向“前端小應(yīng)用”賦能轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)線上線下就業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)力，助力技能人才高效就業(yè)、持續(xù)增收、成長發(fā)展。截至目前已累計服務(wù)全省求職者13萬余人、助力就業(yè)2萬余次。

? 來源 | 市發(fā)展改革委