繁簡(jiǎn)各有道 提質(zhì)又增效

繁簡(jiǎn)各有道 提質(zhì)又增效

——記沈陽(yáng)市于洪區(qū)法院繁簡(jiǎn)分流改革實(shí)踐

案件一多，效率不高——在一些基層法院，人案矛盾與審判質(zhì)效表現(xiàn)為這樣的矛盾關(guān)系。

司法公正與審判效率能否“雙贏”？答案是肯定的。

2025年以來(lái)，沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院直面案多人少、審判壓力持續(xù)加大的突出矛盾，錨定“簡(jiǎn)案快審、繁案精審、類案專審”思路，持續(xù)深化案件繁簡(jiǎn)分流改革，著力構(gòu)建符合基層審判規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯區(qū)域特色的案件審理新格局。

繁簡(jiǎn)分流不僅是流程的優(yōu)化，更是司法理念的升級(jí)。簡(jiǎn)單案件高效辦結(jié)、復(fù)雜案件精審細(xì)判、調(diào)解工作貫穿始終，于洪區(qū)法院正以實(shí)干提速增效，讓公正與效率同頻共進(jìn)、雙向提升，讓每一位當(dāng)事人都能在司法過(guò)程中真切感受到公平正義。

繁簡(jiǎn)分流，到底咋分？

通過(guò)“一案三識(shí)別”快速甄別案件——識(shí)別案件類型及案由類別、識(shí)別訴訟請(qǐng)求及訴訟主體、識(shí)別法律關(guān)系及證據(jù)材料等內(nèi)容，構(gòu)建三維分流體系，實(shí)現(xiàn)案件一次性“精準(zhǔn)分流”。

為了切實(shí)監(jiān)管，實(shí)行“業(yè)務(wù)庭+審管辦”雙重監(jiān)管模式，分流案件需分流員、副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)三級(jí)審批，提交審判管理辦公室備案，交由立案庭將案件在快審團(tuán)隊(duì)內(nèi)隨機(jī)分案。

團(tuán)隊(duì)設(shè)置如何匹配？

明確“以1/4審判力量辦理近半數(shù)案件”的階段性目標(biāo)，在立審執(zhí)分設(shè)9個(gè)速裁快審（快執(zhí)）團(tuán)隊(duì)，配置18名骨干員額法官及專業(yè)審判輔助力量，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的案件審理新機(jī)制。

提速后究竟有多快？

推行“四快工作法”，實(shí)現(xiàn)“分流快”“庭審快”“送達(dá)快”“執(zhí)行快”多維度提效增質(zhì)——全年新收案件分流率達(dá)39.7%；持續(xù)深化示范訴訟模式，經(jīng)示范訴訟審結(jié)的案件調(diào)撤率達(dá)80%以上；建立“快審專遞通道”及電子送達(dá)優(yōu)先機(jī)制，文書制作及送達(dá)效率顯著提升；快執(zhí)團(tuán)隊(duì)分組集約化處理事務(wù)，辦理周期大幅壓縮，收結(jié)案比例均達(dá)47%以上。

先看一個(gè)快審現(xiàn)場(chǎng)——

去年12月17日上午9時(shí)，于洪區(qū)法院第十七法庭公開(kāi)開(kāi)庭審理一起健身服務(wù)合同糾紛案件。

原告為健身會(huì)員王軍（化名），被告為某健身服務(wù)有限公司，該院民事審判三庭副庭長(zhǎng)程楠主持庭審，嚴(yán)格依照小額訴訟程序簡(jiǎn)化開(kāi)展，緊扣門店擅自搬遷、剩余服務(wù)期限、退費(fèi)金額等爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)調(diào)查。

原告提交會(huì)員合同、付款記錄、剩余課時(shí)截圖等證據(jù)，被告對(duì)違約事實(shí)無(wú)異議。法庭當(dāng)庭調(diào)解未果，隨即休庭評(píng)議，全程僅用時(shí)15分鐘，程序規(guī)范、高效簡(jiǎn)潔。

該起案件背后，是50余名當(dāng)事人的共同訴求。某健身服務(wù)有限公司因經(jīng)營(yíng)調(diào)整，在未提前通知會(huì)員的情況下，擅自將門店遷址。新址交通不便、配套不全，導(dǎo)致50余名會(huì)員無(wú)法正常使用健身年卡，雙方協(xié)商退費(fèi)無(wú)果。12月初，他們相繼將某健身服務(wù)有限公司告上法庭，涉案總金額64000余元。

此類案件標(biāo)的額小、涉及群眾多、訴求高度集中，處理稍有遲緩便易引發(fā)矛盾升級(jí)，考驗(yàn)著法院化解糾紛的能力。

快審如何實(shí)現(xiàn)提速？

核心在于要素式分案、集中化審理、快速合議宣判。如同醫(yī)院的“急診科”，面對(duì)量大面廣的簡(jiǎn)單糾紛，講究的就是一個(gè)“快”字——快速“分診”、快速處理。

記者在采訪中了解到，系列案件快審團(tuán)隊(duì)的3名法官人均承接17件，立案后，他們同步閱卷、梳理案情、研判焦點(diǎn)，迅速明確3個(gè)核心爭(zhēng)議：被告擅自遷址是否構(gòu)成根本違約？退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定？合同解除時(shí)間如何認(rèn)定？同時(shí)，確定了集中開(kāi)庭、集中調(diào)解、集中合議、集中宣判的審理方式。

立案半個(gè)月后，3名法官采取要素式審判，簡(jiǎn)化法庭調(diào)查，聚焦關(guān)鍵事實(shí)舉證質(zhì)證，當(dāng)庭促成多起案件調(diào)解。對(duì)未達(dá)成調(diào)解的案件，3名法官組成合議庭快速評(píng)議，認(rèn)定被告未按約定提供服務(wù)場(chǎng)所且未履行通知義務(wù)，已構(gòu)成根本違約，應(yīng)全額退還剩余課時(shí)費(fèi)。

“沒(méi)想到這么快，從立案到拿到判決沒(méi)幾天，辦案效率高，我們很滿意！”12月22日，集中宣判后，當(dāng)事人對(duì)審理效率與裁判結(jié)果均表示認(rèn)可，該批案件從立案到宣判僅用19天。

再看一組數(shù)據(jù)——

速裁快審（執(zhí)）團(tuán)隊(duì)員額法官人均結(jié)案793.8件，高于全院平均水平，年結(jié)案千件以上的員額法官達(dá)6人；速裁快審（執(zhí)）團(tuán)隊(duì)審限內(nèi)結(jié)案率95.6%，簡(jiǎn)易程序適用率80.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于全院均值。

先看一個(gè)“爭(zhēng)論”現(xiàn)場(chǎng)——

“我認(rèn)為，應(yīng)該支持原告訴訟請(qǐng)求，根據(jù)民法典第九百二十二條，原告已完成付款義務(wù)，被告卻未能舉證證明案涉款項(xiàng)確系用于購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，未完成委托事項(xiàng)構(gòu)成違約……”

“我認(rèn)為，應(yīng)該駁回原告起訴，案涉投資公司及平臺(tái)相關(guān)人已因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪獲刑，案涉行為本質(zhì)屬于傳銷引發(fā)的糾紛，依法不屬于民事案件受理范圍……”

法庭上，是非曲直要辨明；專業(yè)法官會(huì)場(chǎng)內(nèi)，觀點(diǎn)交鋒更求真。

去年2月，該委托理財(cái)合同糾紛系列案件集中在于洪區(qū)法院立案，經(jīng)審理查明，2023年，被告劉某分別收取原告數(shù)萬(wàn)元款項(xiàng)用于個(gè)人理財(cái)，劉某系通過(guò)上線在某平臺(tái)投資虛擬貨幣，并將資金充值進(jìn)入對(duì)應(yīng)投資平臺(tái)；各原告為追求高額收益，共同通過(guò)劉某參與投資。2023年11月，平臺(tái)突然暴雷，投資款無(wú)法收回，投資者陸續(xù)訴至法院。

在此期間，多地公安機(jī)關(guān)對(duì)案涉投資公司以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪立案?jìng)刹椋罱K，案涉投資公司及平臺(tái)相關(guān)人員已因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪獲刑。

民事與刑事交叉，這是該院在繁案精審實(shí)踐中極具代表性的一樁“硬骨頭”案件。

由民三庭庭長(zhǎng)付冬梅主持、9名承辦法官參與的研討持續(xù)兩輪、歷時(shí)數(shù)小時(shí)，兩種意見(jiàn)激烈碰撞。

該院主動(dòng)向外延伸核查，依托公安機(jī)關(guān)偵查結(jié)論、平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)、刑事判決確認(rèn)：劉某已將案涉款項(xiàng)投入平臺(tái)，原、被告均為傳銷活動(dòng)的投資者……當(dāng)事人因傳銷行為發(fā)生的糾紛，不屬于人民法院民事案件受案范圍。

此前相持不下的兩種意見(jiàn)最終統(tǒng)一：裁定駁回各原告的起訴。

再看一組數(shù)據(jù)——

繁案精審質(zhì)量顯著提升，全院上訴率為7.9%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

先看一個(gè)典型案例——

“感謝法院全方位保護(hù)孩子，既嚴(yán)懲酒駕行為，又幫我們拿到了賠償，曉陽(yáng)（化名）的治療和康復(fù)這下有保障了！”案件辦結(jié)后，涉事未成年人家長(zhǎng)秦芳（化名）向民事審判一庭未成年人案件審判法官表達(dá)由衷謝意。

2025年4月，公訴機(jī)關(guān)將陳某危險(xiǎn)駕駛案移送至于洪區(qū)法院審理：被告人陳某酒后駕車，搭載17周歲未成年人曉陽(yáng)出行，途中發(fā)生交通事故，造成曉陽(yáng)腦震蕩及多處身體損傷，產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失。

怎樣辦案才能最有利于未成年人利益最大化？

“不適用常規(guī)的‘先刑后民’，實(shí)行刑民協(xié)同一體化審理！”承辦法官高暢告訴記者，從刑事審判角度看，被告人陳某在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，其行為已構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪；民事審理可直接采信已查明的酒駕肇事事實(shí)、當(dāng)事人陳述及在案證據(jù)，同步認(rèn)定民事侵權(quán)責(zé)任，最大限度減少曉陽(yáng)及家屬反復(fù)舉證、多次出庭、來(lái)回奔波的訴累。

案件辦理期間，高暢多次組織雙方就民事賠償開(kāi)展調(diào)解工作，但因賠償金額、責(zé)任分擔(dān)等核心問(wèn)題分歧較大，最終未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，陳某亦未取得曉陽(yáng)的諒解。

針對(duì)這一情況，高暢堅(jiān)持依法裁判、權(quán)益優(yōu)先，對(duì)民事部分及時(shí)作出判決，判令陳某全額賠償各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失，為曉陽(yáng)的后續(xù)治療與康復(fù)提供保障。同時(shí)，在刑事審判中對(duì)陳某依法從嚴(yán)判處，體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

一案審理，全面守護(hù)。高暢表示，此類酒駕致傷未成年人案件，根源多在于行為人漠視法律、監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。“將來(lái)我們更要強(qiáng)化法庭教育，聯(lián)動(dòng)交管、社區(qū)開(kāi)展普法，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，以刑民協(xié)同的司法模式，為未成年人健康成長(zhǎng)構(gòu)筑全方位、立體化司法保護(hù)屏障。”

再看幾組數(shù)據(jù)——

物業(yè)服務(wù)、道路交通團(tuán)隊(duì)協(xié)同推進(jìn)區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，參與調(diào)解糾紛1350余次，就地化解糾紛358件；勞動(dòng)爭(zhēng)議團(tuán)隊(duì)依托勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接一體化機(jī)制，受理案件1080件，同比下降39.5%；踐行未成年人審判綜合審判工作機(jī)制，未成年人刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰適用率100%；破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)清理破產(chǎn)案件8件，清積效果顯著。

先看一個(gè)調(diào)解故事——

收案1013件，以調(diào)撤方式結(jié)案727件，調(diào)解率71.32%……取得這組亮眼成績(jī)的北陵人民法庭速裁快審團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人高聰給記者講了這樣一個(gè)故事。

一起供暖公司訴開(kāi)發(fā)商、中介銷售公司的采暖費(fèi)糾紛案，牽扯出12戶業(yè)主、3方主體——房屋備案在開(kāi)發(fā)商名下，實(shí)則已售給小業(yè)主，原告起訴于法有據(jù)。可兩難局面隨之而來(lái)，開(kāi)發(fā)商表示若判決其承擔(dān)費(fèi)用，將無(wú)法配合小業(yè)主辦理過(guò)戶；中介公司坦言，若無(wú)法過(guò)戶，小業(yè)主勢(shì)必集體退房，矛盾將全面激化。

簡(jiǎn)單下判易，實(shí)質(zhì)化解難。高聰敏銳判斷，本案只是衍生矛盾，根源在于真正的繳費(fèi)人未繳費(fèi)、過(guò)戶流程未打通。

她當(dāng)即跳出案件本身，逐一厘清鏈條：開(kāi)發(fā)商與中介公司約定采暖費(fèi)由中介公司承擔(dān)；中介公司與小業(yè)主約定陳欠采暖費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)。隨后確定解決方案：開(kāi)發(fā)商加快內(nèi)部流程，具備一戶簽一戶；中介公司全程駐沈跟進(jìn)，逐戶對(duì)接簽約與繳費(fèi)；法院居中督促、全程跟蹤。

“法官，我覺(jué)得沒(méi)有必要等開(kāi)發(fā)商、中介公司和小業(yè)主溝通，案子與小業(yè)主沒(méi)關(guān)系，開(kāi)發(fā)商和中介公司盡快把欠款還清，一起打到我公司賬戶就行。”面對(duì)供暖公司的顧慮，高聰耐心釋明：“一紙判決容易，但也很有可能引發(fā)上訴，從源頭化解才是長(zhǎng)久之策。”

此后4個(gè)月，高聰持續(xù)跟進(jìn)督促，11戶業(yè)主陸續(xù)繳清費(fèi)用。僅剩1戶業(yè)主存在小額差額與欠費(fèi)，雖不屬于本案審理范圍，她仍主動(dòng)聯(lián)系業(yè)主釋法明理……最終，歷時(shí)近6個(gè)月，12戶共計(jì)7萬(wàn)余元采暖費(fèi)全部結(jié)清，原告主動(dòng)撤訴，兩家企業(yè)避免連鎖訴訟，小業(yè)主過(guò)戶順利推進(jìn)，潛在群體性糾紛被徹底化解。

“為什么費(fèi)盡心思也要調(diào)？”記者問(wèn)道。

“只要當(dāng)事人愿意相信我們并和我們一起克服困難，解決矛盾，付出再多時(shí)間與精力都值得！一次調(diào)不成就調(diào)兩次、三次……”采訪現(xiàn)場(chǎng)，高聰“傳授”了自己的體會(huì)心得：情、理、法交融，以換位思考化解抵觸情緒，以利弊分析尋找利益平衡點(diǎn)，讓當(dāng)事人愿意溝通、愿意信任、愿意配合。

這樣的調(diào)解并非個(gè)案，而是于洪區(qū)法院派出法庭堅(jiān)持調(diào)解貫穿全流程的生動(dòng)實(shí)踐。案件立案后，北陵法庭在送達(dá)、排期、庭審、休庭各階段緊抓調(diào)解契機(jī)，深度挖掘當(dāng)事人的調(diào)解意愿，尋找雙方都能接受的方式解決問(wèn)題，把“如我在訴”落到實(shí)處；某村村民訴村委會(huì)勞務(wù)合同糾紛的14起案件，馬三家人民法庭堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，協(xié)同發(fā)力，不僅解決了當(dāng)事人的實(shí)際困難，更在村內(nèi)形成了示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了辦理一案、化解一片、教育一方的良好法治及社會(huì)效果。

再看一組數(shù)據(jù)——

以北陵法庭為例，該庭一審民事結(jié)案2103件，調(diào)解結(jié)案1000件，調(diào)解率47.6%。

走進(jìn)于洪區(qū)法院，直面的是緊張有序的干事氛圍。

午后法庭工作排得滿滿當(dāng)當(dāng)，下午一點(diǎn)半開(kāi)第一個(gè)庭、兩點(diǎn)開(kāi)第二個(gè)庭，三點(diǎn)剛過(guò)，程楠穿著法袍快步走進(jìn)會(huì)議室，臉色微紅、語(yǔ)速飛快，思路清晰、行事利落。這是一名快審法官最真實(shí)的狀態(tài)：一年到頭不是在開(kāi)庭，就是在開(kāi)庭的路上。

坐在會(huì)議室內(nèi)的每一位干警都不是繁簡(jiǎn)分流改革的旁觀者，而是全程參與、躬身入局的實(shí)踐者。

縱觀2025年，這場(chǎng)改革并非一帆風(fēng)順，更非一蹴而就。全程采訪下來(lái)，最打動(dòng)記者的，是院黨組不回避問(wèn)題、不畏懼困難、不搞形式主義的務(wù)實(shí)態(tài)度。

改革第一步，必須統(tǒng)一思想。面對(duì)持續(xù)攀升的案件量和不斷加大的審判壓力，院黨組目標(biāo)明確：改革不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是真正回應(yīng)群眾多元司法需求。這場(chǎng)改革，既是工作機(jī)制的調(diào)整，更是一次立足實(shí)干、聚焦實(shí)事、務(wù)求實(shí)效的主動(dòng)作為。

改革推進(jìn)中，也曾走過(guò)彎路。有的法庭依靠經(jīng)驗(yàn)逐案識(shí)別繁簡(jiǎn)，精準(zhǔn)但耗時(shí)；有的法庭單純按案由劃分，看似快捷卻遇到鑒定等現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。運(yùn)行半年，差距逐漸顯現(xiàn)，院黨組及時(shí)糾偏、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，讓改革從探索逐步走向規(guī)范、從試點(diǎn)逐步走向成熟。

改革路上，質(zhì)疑和不同聲音在所難免。院黨組態(tài)度明確：不怕提意見(jiàn)，就怕不改進(jìn)；不怕有漏洞，就怕不補(bǔ)齊。正是這種坦誠(chéng)接納、持續(xù)完善的姿態(tài)，讓機(jī)制越來(lái)越順、干警越來(lái)越齊心、改革成效越來(lái)越明顯。

破解難題，最需要的是一錘接著一錘敲、一步接著一步走的韌勁。今天打通一個(gè)堵點(diǎn)，明天完善一個(gè)環(huán)節(jié)，日積月累、久久為功，再頑固的難題也能逐步化解。

人民群眾對(duì)人民法院最樸素的期待，就是糾紛能快處理，權(quán)益能快兌現(xiàn)，公平正義看得見(jiàn)、摸得著。他們關(guān)心的“小事”，就是法院要辦的大事；把實(shí)事辦到位，公信才能立得穩(wěn)。

在“十五五”開(kāi)局之年，于洪區(qū)法院院黨組鮮明表態(tài)：將以更堅(jiān)定的決心、更務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革從階段性突破轉(zhuǎn)向常態(tài)化、高質(zhì)量運(yùn)行。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字丨關(guān) 月 李寰宇

制作丨李 雪