“三方聯(lián)動(dòng)”立體普法讓法治聲音傳遍大街小巷 河南省開封市法學(xué)會(huì)積極創(chuàng)新普法宣傳形式

記者|王健

責(zé)編|薛應(yīng)軍 郭新磊

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近年來，在古都開封，一場關(guān)于法治“潤物細(xì)無聲”的“革命”正悄然發(fā)生。它不是法庭上的唇槍舌劍，也不是立法機(jī)關(guān)的激烈辯論，而是發(fā)生在社區(qū)廣場、工廠車間、學(xué)校課堂，甚至田間地頭的一場場特殊對話——一群特殊的“法治使者”，正將習(xí)近平法治思想的種子播撒到這座城市的每一個(gè)角落。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，普法工作要緊跟時(shí)代，在針對性和實(shí)效性上下功夫。五年多來，河南省開封市法學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地構(gòu)建了一個(gè)“三方聯(lián)動(dòng)”的立體普法網(wǎng)絡(luò)，讓法治真正“活”了起來。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，開封市法學(xué)會(huì)通過立體普法，交上了一份獨(dú)特答卷：開展普法宣講200余場，參與制作法治宣傳類節(jié)目23期，推進(jìn)校地合作10余次。活動(dòng)惠及高校法學(xué)院學(xué)子及全市各縣（區(qū)）機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等民眾，累計(jì)受眾達(dá)8萬余人次。

“1+1+1”，打破傳統(tǒng)普法“聽不懂”尷尬

2022年春天，開封市法學(xué)會(huì)與河南大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合召開的一次會(huì)議，開啟了一段不尋常的合作：雙方共同組建習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)（以下簡稱宣講團(tuán)），深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。這個(gè)合作在三年后成長為覆蓋開封全市的法治宣講網(wǎng)絡(luò)。

“過去，我們做普法工作常常面臨兩個(gè)困境?！遍_封市法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“要么是理論太深，老百姓聽不懂；要么是內(nèi)容太淺，專業(yè)人士看不上。”這種尷尬局面，在宣講團(tuán)成立后發(fā)生改變。

宣講團(tuán)陣容堪稱“豪華”：既有河南大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長郝鐵川（曾為開封市委理論學(xué)習(xí)中心組作專題輔導(dǎo)報(bào)告），也有河南大學(xué)法學(xué)院原院長蔡軍教授、河南大學(xué)法學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)學(xué)科負(fù)責(zé)人王利教授等。2025年，該宣講團(tuán)還迎來一次關(guān)鍵擴(kuò)容——以中共開封市委黨校為依托成立的開封市法學(xué)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)研究會(huì)的會(huì)員也加入進(jìn)來。這支專注于黨內(nèi)法規(guī)研究和黨員干部教育的隊(duì)伍，為宣講團(tuán)注入了新的活力。比如，宣講團(tuán)中，開封市委黨校教授陳松敏長期深耕習(xí)近平法治思想方面的研究與教學(xué)工作，發(fā)表多篇相關(guān)學(xué)術(shù)論文，擅長從理論與實(shí)踐結(jié)合高度解讀習(xí)近平法治思想。

開封市法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“法學(xué)會(huì)把握方向，高校提供理論深度，黨校連接實(shí)踐需求。我們‘三方聯(lián)動(dòng)’不是簡單的‘1+1+1’，而是各自發(fā)揮所長，形成了一個(gè)完整的閉環(huán)。”

摒棄“一刀切”式普法，實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”

“以前總覺得法律條文離我們很遠(yuǎn)。今天，專家用我們小區(qū)發(fā)生的真實(shí)案例來講，一下子就明白了。”在開封市某社區(qū)法治講堂，七十多歲的李大爺聽完一場關(guān)于民法典繼承編的講座后如是說。

這正是宣講團(tuán)的一個(gè)工作縮影。他們摒棄了過去“一刀切”式的普法模式，轉(zhuǎn)而實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”——根據(jù)不同受眾的需求，定制不同的宣講內(nèi)容。對于黨政機(jī)關(guān)干部，宣講團(tuán)著重系統(tǒng)講解習(xí)近平法治思想的理論體系和實(shí)踐要求，幫助其把握全面依法治國的根本遵循；對于企業(yè)經(jīng)營者，聚焦?fàn)I商環(huán)境法治化、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營等實(shí)際問題；對于社區(qū)居民，則更多宣講物業(yè)管理、鄰里糾紛、財(cái)產(chǎn)繼承等與大家日常生活息息相關(guān)的內(nèi)容。

“我們有一個(gè)‘案例庫’?！标愃擅艚榻B，“里面既有最高人民法院發(fā)布的典型案例，也有開封本地發(fā)生的真實(shí)案例。這些‘身邊的例子’最能打動(dòng)人心?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，宣講團(tuán)參與各縣（區(qū)）法學(xué)會(huì)組織開展的“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組宣講活動(dòng)8場、“美好生活·民法典相伴”主題活動(dòng)45場，覆蓋受眾達(dá)7萬人次。

2025年上半年，宣講團(tuán)又開展了一項(xiàng)創(chuàng)新嘗試：在全市各縣（區(qū)）推行“法學(xué)服務(wù)站+N”模式，聯(lián)合司法行政、公安、信訪、人社等多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為群眾提供法律咨詢、法律援助和代書法律文書等法律服務(wù)項(xiàng)目。

這些服務(wù)站不僅提供法律服務(wù)，還成為宣講團(tuán)收集民情民意的“前哨站”?！拔覀冊诜?wù)站聽到的問題，往往會(huì)成為下一輪宣講的重點(diǎn)內(nèi)容?！币晃恍v團(tuán)成員說。

數(shù)字賦能普法，線上線下形成良性互動(dòng)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展，開封市法學(xué)會(huì)敏銳地抓住技術(shù)變革帶來的機(jī)遇，與當(dāng)?shù)仄辗ń逃愲娨暦ㄖ螜谀俊八味颊{(diào)解”合作，制作了一系列專題節(jié)目。鏡頭前，宣講團(tuán)成員化身為循循善誘的法治故事講述者。其中一期關(guān)于《婚姻登記條例》的節(jié)目播出后，開封市婚姻登記處的咨詢電話明顯增多?！昂芏嘤^眾看了節(jié)目才知道，原來婚姻登記有這么多需要注意的法律細(xì)節(jié)?！痹摍谀恐破苏f。

線上平臺與線下活動(dòng)良性互動(dòng)，形成了開封市法學(xué)會(huì)普法的新范式。宣講團(tuán)開展的“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營”活動(dòng)，2025年舉辦29場，直接受眾約5萬人次，且每場線下活動(dòng)都會(huì)通過社交媒體進(jìn)行二次傳播。

2025年國家憲法日，宣講團(tuán)在開封府景區(qū)設(shè)立咨詢點(diǎn)，將法治宣傳與文化旅游巧妙結(jié)合。身著宋裝的“包公”扮演者與宣講團(tuán)成員同臺，用古今對話的方式解讀憲法精神，吸引了大量游客駐足。

“法治宣傳不能總是板著臉說話?！贝舜位顒?dòng)策劃者說，“創(chuàng)新普法方式，關(guān)鍵要找到那些能與群眾產(chǎn)生情感連接的點(diǎn)?！?/p>

看得見的改變，法律條文變成行動(dòng)自覺

“最近來處理矛盾的居民，開口閉口都是‘民法典怎么說’，有的還能準(zhǔn)確說出具體條款。我們的調(diào)解工作好做多了?！苯?，開封市某街道調(diào)解員老張有了新發(fā)現(xiàn)。

這種變化并非偶然。宣講團(tuán)設(shè)計(jì)的“身邊案釋法”民法典普法課程，已走進(jìn)13個(gè)社區(qū)、8所中小學(xué)和3家民營企業(yè)。課程中的案例全都來自開封本地，人物、情節(jié)都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，力求讓聽眾產(chǎn)生“這事可能就發(fā)生在我身邊”的代入感。

在工業(yè)園區(qū)，一家民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，自從員工聽完關(guān)于勞動(dòng)合同法的宣講后，勞資糾紛明顯減少?！皢T工知道了自己的權(quán)利，也更清楚企業(yè)的義務(wù)。現(xiàn)在簽訂勞動(dòng)合同，雙方都會(huì)仔細(xì)閱讀每一個(gè)條款?！?/p>

更深刻的變化發(fā)生在基層治理層面。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分享了這樣一個(gè)案例：在處理一起土地糾紛時(shí)，村民主動(dòng)提出“要按照法定程序來，公示期不能少”?！斑@在以前是不可想象的。”這位干部感慨，“普法讓群眾成了法治建設(shè)的參與者和監(jiān)督者?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，開封市因程序不規(guī)范引發(fā)的糾紛同比大幅下降。與此同時(shí)，通過調(diào)解等法律途徑解決矛盾的比例明顯上升，2025年全市排查調(diào)處矛盾糾紛3.8萬件。

站在新的起點(diǎn)上，開封市法學(xué)會(huì)有著更大抱負(fù)?！拔覀兊哪繕?biāo)不僅僅是普及法律知識，更要讓法治成為一種思維方式、一種行為習(xí)慣、一種文化基因?！遍_封市法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人表示。下一步，宣講團(tuán)計(jì)劃推出“法治微課堂”系列短視頻，利用抖音、微信視頻號等平臺，打造一批“法治網(wǎng)紅”講師。同時(shí)，還將開發(fā)沉浸式法治體驗(yàn)項(xiàng)目，讓市民在模擬法庭、法治情景劇中親身感受法治的力量。

2025年12月3日，國家憲法日前一天，夜幕降臨，開封城的燈火漸次亮起。在鼓樓廣場的法治宣傳欄前，仍有市民駐足閱讀。不遠(yuǎn)處，宣講團(tuán)的講師們正在為第二天的社區(qū)講座做著最后準(zhǔn)備。

“真正的法治進(jìn)步，不在于頒布了多少法律，而在于法律是否活在人們心中。”陳松敏說，“開封市法學(xué)會(huì)搭建的不僅是一個(gè)宣講平臺，更是一座連接國家法治藍(lán)圖與百姓法治需求的橋梁?！?/p>

這或許就是習(xí)近平法治思想最生動(dòng)的實(shí)踐，也是全面依法治國最堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。