中國發布禁令，禁止美國制裁中國企業

2026年4月24日美國發布公告，把中國5家石化企業列入制裁名單，理由是參與或協助伊朗的石油交易，引發中國的強烈不滿和抗議。

在這5家石化企業里甚至出現了恒力石化的名字，中國的第二大石化企業，僅次于中石化，為世界500強，員工17萬人，一天的原油處理量為40萬桶，是中國的核心企業。

2026年5月2日，中國商務部發布看2026年第21號公告，首次正式啟用《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，明確要求“不得承認、不得執行、不得遵守” 美國對這 5 家企業的制裁措施。

簡單的說，就是中國發了一個通告，宣布禁止美國制裁中國企業。

中國的這個通告引發了美國的劇烈反應，盧比奧威脅要對中國進行二級制裁，中國完全沒有搭理他。

2026年5月7日，美國貿易代表格里爾發言，說美國不希望中國發布這個禁令來阻止美國制裁中國企業，以免“破壞更廣泛的雙邊關系”。

格里爾的這句話讓正常智人讀起來都會很困惑，但這很符合特朗普團隊如今的做事邏輯，同時表達的意思也非常明確，總共有兩層意思。

格里爾的第一層意思，是美國打你的時候你是不能還手的，如果你還手了那就是在破壞我們之間“良好”的雙邊關系。

格里爾的第二層意思，就是美國不準備針對中國發布了阻斷禁令而發起什么反制措施，變相宣布了美國這次的制裁令直接無效。

此例一開，以后美國的所有制裁令都會對中國企業無效。

要理解這一點，首先要明白我們這次看起來輕飄飄的12個字“不得承認、不得執行、不得遵守”，為什么美國的反應那么大？

因為這句話的實際意思是要和美國掀桌子了，是打算直接和美元體系開啟決戰。

按照正常人的想法，美國宣布制裁他國企業，那這個制裁令在美國境內生效是天經地義的事情，但在其他國家是不生效的，同樣中國宣布制裁一個國家的企業，那這個制裁令也只會在中國境內生效，出了中國就無效了。

如果僅僅如此的話，那美國的制裁令不會有那么夸張的效果，也不會長期被美國當成“一張牌”來打。

美國的制裁令之所以和其他國家的制裁令有顯著的區別，主要是因為美元是世界貨幣，全世界的貿易結算都離不開美元。

任何敢于不執行美國制裁令的企業，都會被踢出美元結算系統，進而導致失去了和世界進行貿易的能力，進而導致全世界各國的企業都被迫遵守美國的制裁令，進而導致美國的制裁令可以覆蓋全世界，集合和號令全世界的企業來為美國施壓。

別說外國企業遵守美國的制裁令了，就連中國的企業都會被迫遵守美國的制裁令。

2020年8月7日，美國財政部以所謂"破壞香港自治" 為由，將時任香港特首林鄭月娥等 11 名中國內地及香港官員列入特別指定國民清單（SDN 清單）進行制裁。

按照正常人的理解，美國的這個制裁令應該是全球生效的，但不可能在中國境內生效對吧，中國絕無可能去制裁自己的香港特首。

但實際上當時整個香港沒有一家銀行敢于給林鄭月娥等11 名官員開戶或提供任何服務，直接導致香港特首的工資都沒辦法用銀行卡發，不得不每個月領現金回家。

外資銀行（匯豐、渣打、花旗等）凍結封禁香港特首的賬戶，我們尚可理解，但當時的中資銀行甚至是央企四大行也都停了對香港特首的服務。

此事的荒謬程度極其離譜，直接引發了中國在2021 年出臺了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，就是為了針對這種情況。

之所以出現這種情況是因為任何一家全球性銀行都無法承擔被切斷美元結算渠道的代價，這代表著該銀行再也無法進行任何國際貿易結算，無法和其他國際銀行進行同業往來，所有的海外機構都將被迫關閉。

所以這個世界上最不敢違反美國制裁令的，就是銀行，任何國家的銀行都是。

歷史上已經有無數銀行因為違反美國制裁規定而付出了慘痛代價：

2012 年，匯豐銀行因違反美國對伊朗、敘利亞等國的制裁規定，被罰款19.2億美元。 2014 年，法國巴黎銀行因同樣原因被罰款89 億美元，多名高管被判刑。 2019 年，渣打銀行因違反美國對伊朗的制裁規定，被罰款11 億美元。

美國怎么罰這些銀行就得怎么認，罰款一分不敢少，坐牢也是一天不敢少。

2020年的時候香港金管局就明確宣布了美國的單邊制裁在香港沒有法律效力，香港的銀行沒有法律責任進行配合，更別提中國官方的態度了，但銀行依然不敢提供服務，依然在履行美國的制裁令。

因為香港金管局無法保護銀行免受美國的次級制裁，所以銀行不敢對林鄭月娥等人提供服務。

當時的銀行沒有明確的法律依據來拒絕美國的制裁要求，如果銀行因拒絕配合美國制裁而遭受損失，也無法從中國政府那里獲得補償。

但反過來，如果銀行選擇了遵守美國的制裁令，那不過就是損失十幾個客戶而已，但避免了巨大的“合規風險”。

權衡利弊之下，銀行的最優選擇當然是遵守美國的制裁令。

2021年，中國出臺了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，里面明確給與了中資銀行法律依據，可以合法地拒絕美國的制裁要求，同時宣布銀行如果因為遵守中國法律而遭受了美國的制裁損失，可以依法向中國政府尋求支持。

這是人類歷史上第一次有國家從法律層面挑戰美國金融霸權的域外管轄權，保證了林鄭月娥等人當年只能領現金工資的荒唐事不會再發生。

雖然2021年我們出臺了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，但一直沒有啟用過，只是解決了香港特首只能領現金工資的荒唐事之后就算了。

因為全面啟動這個法律，相當于和美元體系進行決戰。

我們發動了這個阻斷法，就等于強行認定所有執行美國制裁令的行為都是違法的，不管是中國企業還是外國企業，誰遵守了美國的制裁令，那就等于違法了中國的法律，會被中國制裁，這就會強制企業進行“二選一”，要么徹底放棄中國市場不再進入中國境內，要么就被美國排斥出美元體系。

那么多在中國進行生產和經營的外資企業會怎么選先不管，但在中國進行生產和經營的中資企業是肯定會選擇遵守中國法律的，那就等于說如果美國嚴格執行自己的制裁令，那就必須制裁整個中國的所有企業，那就等于和中國決裂。

如果美國不敢這么做，那就等于以后美國的制裁令都名存實亡了。

所以中國如果要貫徹落實這部阻斷法，實際上就是在和美國掀桌子，是要攤牌。

所以2021年頒布這部法律后，整整5年沒有啟用過，直到2026年5月2日，中國進行了首次正式啟用。

我們這次正式啟用阻斷法，首先就是因為美國這次做事不過大腦，直接制裁了我國的第二大石化企業，這要是都不管那下次美國制裁就是中石化。

然后就是經過5年的準備，我們認為自己具備了和美國掀桌子的攤牌能力，有戰而勝之的把握。

這么說的唯一依據，就是在中美貿易戰期間，美國的每句話幾乎都是在極限訛詐，做事情從來不考慮可能發生的后果以及能否實現，但中國說的每句話都是深思熟慮的，做的每一件事情都是在確保一定能落實之后才動手，類似的案例不是一個兩個，是一籮筐，是貫徹整個貿易戰的所有中美交鋒。

中國這次敢動手，敢掀桌子，敢對美元體系攤牌，那就說明國家經過綜合分析判斷，認為我們此時這么做能戰而勝之，有必勝把握，就算美國真和中國搞金融脫鉤，完全把整個中國都排斥出美元體系，那最后輸的也會是美國。

中國每次動手都是這樣，沒有把握必贏的時候寧可不動手，只要敢動手那就代表內部已經反復分析推敲過了，完全找不到輸的理由的時候才動手。

果不其然，美國直接慫了，沒有敢跟著掀桌子，不敢把中國排斥出美元體系，不愿“事態升級”，導致這次的美國制裁令名存實亡。

這次阻斷禁令的成功，代表著中國首次從制度層面對美國單邊制裁形成反制壓力，不是針對某一次具體制裁的臨時應對，而是建立了一套可復制、可推廣的反制裁法律機制，直接導致美國依靠美元體系建立起來的全球制裁網絡出現了根本性裂縫。

美國這次對中國5家石化企業的制裁，是完完全全的不過腦子，從事后這立刻認慫，一旦應對措施都沒有的結果來看，這幫人做事的時候是完全沒考慮過一旦中國反擊怎么辦。

中國不撕破這層皮，美元體系籠罩下的美國制裁令一直都有很大威懾力，對于美國來說是很有價值的。

所以正常來說美國做決策的時候，尤其是針對中國發動攻擊的時候，必須考慮萬一中國掀桌子了自己該怎么辦，萬一中國掀桌子對自己總體來說是利是弊，并提前分析好所有的可能性，準備好所有可能性的應對措施。

這真的是最起碼的，國之大事當然要慎重再慎重，討論再討論，一個國家養那么多智囊，要是連這點預案都做不好那真的別干了，純純的尸位素餐。

但好像美國真的一點預案都沒做，直接拍腦袋就上了，想到啥就干啥，然后讓中國毫無代價的直接拿掉了美國制裁令的權威和對外威懾力，美國損失巨大的同時還背了一個主動挑事的黑帽子。

這不叫什么“極限施壓”，這叫沒腦子。

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