吉林省12條舉措，加快培育服務(wù)消費新增長點！

近日，省政府辦公廳印發(fā)《2026年吉林省加快培育服務(wù)消費新增長點若干舉措》的通知。其中明確，2026年全省計劃開行旅游專列95列；完成6000戶困難老年人家庭適老化改造，改造標準提高至每戶3000元；對我省中度以上失能老人發(fā)放涵蓋居家、社區(qū)及機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)消費補貼券。推動王者榮耀、和平精英等高流量電競賽事落地我??；落實服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策延長至12月31日，貸款規(guī)模提高至1000萬元。

原文如下：

2026年吉林省加快培育服務(wù)消費新增長點若干舉措

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提振消費和培育服務(wù)消費新增長點的部署安排，立足我省冰雪經(jīng)濟、汽車產(chǎn)業(yè)、邊境文旅、民俗特色等核心優(yōu)勢，聚焦重點領(lǐng)域提質(zhì)升級、潛力領(lǐng)域創(chuàng)新突破、保障體系落地見效三大方向，推動服務(wù)消費與地方特色深度融合，培育具有吉林辨識度的服務(wù)消費新增長極，到2026年底，力爭全省居民人均服務(wù)類消費支出占人均消費支出超過45%，提出如下舉措。

一、激發(fā)重點領(lǐng)域發(fā)展活力，打造吉林特色服務(wù)消費標桿

（一）做優(yōu)交通服務(wù)。推進鐵路旅游融合升級，開行特色文化主題列車和冰雪游專列，培育“龍井號”“長白山號”雪國列車品牌。2026年全省計劃開行旅游專列95列，同比增長5.5%。推進旅游列車適老化改造。推出旅游專列自助餐食服務(wù)，舉辦生日會、棋牌賽等新穎活動，持續(xù)改善旅客出行體驗。對省內(nèi)重點車站實施旅游化改造。探索在列車內(nèi)設(shè)置冰雪文旅體驗區(qū)、民俗老字號特產(chǎn)展示區(qū)。深度挖掘特色河湖旅游資源，積極培育冬季霧凇、界河風情等獨具魅力的精品航線和旅游品牌。加強水路旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵旅游船舶向新能源改造更新。優(yōu)化核心景區(qū)周邊交通接駁體系，增設(shè)旅游專線大巴、共享交通服務(wù)站點，提升重點景區(qū)交通保障能力。

（二）提質(zhì)家政服務(wù)。拓展康養(yǎng)家政服務(wù)供給，支持家政服務(wù)品牌培育壯大，推動家政企業(yè)數(shù)字化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，支持開展連鎖經(jīng)營和商業(yè)特許經(jīng)營。積極培育發(fā)展助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等專業(yè)化市場服務(wù)主體，鼓勵支持家政企業(yè)等開發(fā)上門助老多元化服務(wù)。鼓勵家政行業(yè)龍頭企業(yè)由中介制家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用商務(wù)部“家政信用查”平臺，推行“居家上門服務(wù)證”。支持高職院校、職教本科院校、應(yīng)用型普通本科院校建設(shè)高水平、示范性、產(chǎn)教融合實訓基地。廣泛開展職業(yè)技能培訓，支持省級家政服務(wù)職業(yè)培訓基地建設(shè)，給予不高于30萬元的資金補助。2026年開展家政服務(wù)員等職業(yè)技能培訓達到1.5萬人次，推動家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)能力提升。提升行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推廣《家政服務(wù)公約》，倡導規(guī)范經(jīng)營，營造良好行業(yè)環(huán)境。

（三）豐富銀發(fā)經(jīng)濟服務(wù)。充分依托我省“冬長夏涼”的氣候特征以及森林、溫泉、邊境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，推動各地開展縣級旅居養(yǎng)老試點，培育“中醫(yī)藥調(diào)理+老年休閑”“家政服務(wù)+老年康養(yǎng)”等融合業(yè)態(tài)。加強老年助餐服務(wù)場所建設(shè)。推進社區(qū)適老化改造，2026年完成6000戶困難老年人家庭適老化改造，改造標準提高至每戶3000元。搭建老年文化展示交流平臺，舉辦老年文藝活動、運動會、合唱展演等文化活動。支持養(yǎng)老領(lǐng)域龍頭企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展。加大適老性產(chǎn)品供給，組織開展吉林省銀發(fā)經(jīng)濟“百大品牌”選樹活動，2026年爭取認定10家以上品牌企業(yè)。推動商超、便利店、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)場所適老化改造，增設(shè)老年消費專區(qū)，推廣適老商品一站式采購服務(wù)。推動高齡津貼“一網(wǎng)通辦”。

（四）升級養(yǎng)老康養(yǎng)服務(wù)。推動家政服務(wù)網(wǎng)點向社區(qū)延伸，發(fā)展“社區(qū)+物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式。2026年建設(shè)10個縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、120個村級養(yǎng)老服務(wù)站點，對縣、鄉(xiāng)、村三級按照50萬元、25萬元、5萬元的標準給予支持。對我省中度以上失能老人發(fā)放涵蓋居家、社區(qū)及機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)消費補貼券，按照消費金額的30%-60%進行抵扣，每人每月不超過800元。鼓勵省內(nèi)二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學科、中醫(yī)院開設(shè)老年病科。打造長白山、通化等中醫(yī)藥康養(yǎng)示范基地。支持社會力量投資建設(shè)高端康養(yǎng)社區(qū)、旅居康養(yǎng)基地，重點打造避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等特色養(yǎng)老康養(yǎng)品牌，培育一批具有吉林辨識度的養(yǎng)老康養(yǎng)龍頭企業(yè)。加強養(yǎng)老康養(yǎng)人才培養(yǎng)，支持高職院校增設(shè)養(yǎng)老護理、康養(yǎng)服務(wù)等專業(yè)，推行養(yǎng)老康養(yǎng)服務(wù)人員持證上崗。

（五）壯大網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)。拓展“網(wǎng)絡(luò)視聽+”新模式，持續(xù)開展“吉致冰雪激情相約”吉林冰雪宣推等活動。深挖我省豐厚的歷史文化、紅色基因、人間煙火、綠色生態(tài)等資源，舉辦吉林省微短劇創(chuàng)作營，開展吉林省微短劇劇本創(chuàng)作征集活動，2026年支持制作精良、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)，能夠宣傳吉林優(yōu)秀歷史文化傳承的微短劇劇本10部，創(chuàng)作推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)劇片20部，培育扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I制作機構(gòu)。落實“拍在吉林”工作機制，促進人工智能賦能內(nèi)容生產(chǎn)，實施微光聚吉“一市一劇”“一縣一劇”創(chuàng)作計劃。支持企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用場景拓展，推廣綠色超高清大尺寸拼接COBLED顯示屏超高清技術(shù)等落地應(yīng)用。鼓勵引導網(wǎng)絡(luò)游戲出版與研發(fā)單位，設(shè)計策劃具有中華傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和地域文化特色的網(wǎng)絡(luò)游戲作品。支持非遺、紅色、冰雪、民俗等題材原創(chuàng)游戲研發(fā)，加強版權(quán)保護，打造具有吉林辨識度的特色游戲IP。

（六）培育旅居服務(wù)。打造核心旅居目的地，推動滑雪度假區(qū)、溫泉企業(yè)、中醫(yī)藥主題旅游企業(yè)、中藥材旅游購物場所等進行適醫(yī)化和適旅化改造。2026年重點打造10個中醫(yī)藥健康旅游試點場景。鼓勵有條件的地區(qū)培育具有吉林特色的旅居目的地，完善旅居營地、民俗體驗區(qū)、康養(yǎng)配套設(shè)施，打造“冰雪旅居+溫泉康養(yǎng)”“邊境旅居+民俗體驗”等特色旅居產(chǎn)品。盤活閑置資源拓展旅居空間，打通存量商品房轉(zhuǎn)換通道。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員通過出租、入股、合作等方式，依法依規(guī)盤活利用閑置農(nóng)房和農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地，改造建設(shè)朝鮮族特色木屋、冰雪民宿等特色民宿，有效支持旅居項目和服務(wù)設(shè)施用地。邀請省內(nèi)外社會組織和養(yǎng)老機構(gòu)參與舉辦旅居養(yǎng)老推介活動，實施《吉林省旅居養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)認定暫行辦法》，2026年培育認定10個旅居養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵熱點旅居城市建立庫存房地產(chǎn)項目“房源地圖”，支持文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和從業(yè)人員購買庫存商品房用作辦公用房、職工宿舍或旅居用房等。

（七）做強汽車后市場服務(wù)。開展試點創(chuàng)新突破政策瓶頸，積極申報國家汽車流通消費改革試點城市，依托試點城市，探索“汽車文化+商業(yè)服務(wù)+休閑旅游+產(chǎn)業(yè)教育”融合發(fā)展，引領(lǐng)帶動全省汽車后市場消費。2026年全省汽車以舊換新數(shù)量超10萬臺，新能源汽車占比20%以上，持續(xù)發(fā)放汽車類消費券對市（州）100%全覆蓋。貫徹落實國家汽車改裝分級分類管理政策。立足我省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動汽車改裝市場規(guī)范化發(fā)展，鼓勵汽車專業(yè)化改裝服務(wù)、零部件研發(fā)升級、定制車型開發(fā)生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)培訓等新業(yè)態(tài)發(fā)展。2026年借助首發(fā)經(jīng)濟政策，支持引入3-5戶汽車4S首店。鼓勵查干湖、長白山、G331沿線等有條件的旅游核心區(qū)域新建、升級一批房車露營基地，完善水電補給、露營體驗、冰雪配套等服務(wù)功能。持續(xù)優(yōu)化小微型汽車租賃服務(wù)供給，優(yōu)先布局機場、高鐵站等重要交通樞紐，形成“民航+租車”“高鐵+租車”一站式出行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固提升G331與沈白高鐵沿線區(qū)域汽車租賃“異地還車”服務(wù)。鼓勵各地舉辦東北亞冰雪汽摩運動大會暨冰雪汽車拉力賽、長春冰雪短道汽車拉力賽暨冰雪汽車嘉年華等汽車賽事活動。支持一汽博物館展示陳列項目。做好長春國際汽車博覽會籌備工作，新增引進奕鏡等2-3個汽車品牌首次參展，新增房車、太空艙、機車等試乘試駕區(qū)域。依托新民市集等活動組織經(jīng)典車、老爺車巡游，擴大群眾參與度，營造汽車運動和消費氛圍。

（八）拓展入境消費。拓展入境消費特色場景，持續(xù)做好離境退稅商店備案工作，積極引導國際名品、國貨潮品、老字號店鋪等成為退稅商店，2026年全省退稅商店突破70家，入境消費退稅金額同比增長30%以上。持續(xù)改善轄區(qū)支付環(huán)境，提升銀行卡受理、移動支付、現(xiàn)金使用及外幣兌換水平。開發(fā)離境退稅電子地圖、制作政策宣傳片。陸地邊境口岸城市醫(yī)療機構(gòu)做好外國人醫(yī)療服務(wù)。做好中國消費名品申報工作。鼓勵各地創(chuàng)新開設(shè)吉林人參、冰雪文創(chuàng)、朝鮮族特產(chǎn)等場景化體驗區(qū)。做好長春2027第33屆世界大學生冬季運動會、FISU世界學術(shù)大會期間文化交流、特色旅游資源的組織推介工作。打造“感知中國學在吉林”留學品牌，提升我省對外國留學生的吸引力。邀請境外旅行商、新聞媒體及旅游達人到我省開展采風踏線交流活動，提升吉林文旅海外知名度和吸引力，強化吉林文旅海外營銷力度。

二、培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動能，挖掘吉林服務(wù)消費新潛力

（九）繁榮演出服務(wù)。培育壯大演出市場，依托長春電影節(jié)、交響音樂會等平臺，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)演出資源，用好長春音樂廳、新民大街歷史文化名街、春京西歷史文化街區(qū)等場景，支持省內(nèi)演出團體打造冰雪主題、朝鮮族民俗、滿族非遺等特色演出精品。2026年開展100場高品質(zhì)融合消費活動。優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，規(guī)范審批權(quán)限，嚴守審批制度，發(fā)揮大型營業(yè)性演出活動管理協(xié)作機制作用，確保意識形態(tài)安全，為舉辦單位提供優(yōu)質(zhì)、快捷的審批服務(wù)。支持藝術(shù)團體事業(yè)單位在招聘演員、編劇、導演等特殊人才時，實行“為用而考”。規(guī)范票務(wù)市場，核查演出舉辦單位《營業(yè)性演出許可證》、票務(wù)經(jīng)營單位資質(zhì)，嚴查未經(jīng)批準擅自銷售演出門票以及擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動等違規(guī)行為。加大對屬地網(wǎng)站平臺監(jiān)管力度，加強對代搶、倒賣等行為的打擊和懲戒。

（十）做強體育賽事服務(wù)。增加優(yōu)質(zhì)賽事供給，籌備辦好長春2027第33屆世界大學生冬季運動會，持續(xù)辦好長春凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)等國際國內(nèi)高水平賽事。積極申辦、培育國際雪聯(lián)滑雪賽事、國際馬拉松等國際級賽事和品牌。對接國內(nèi)頭部電競企業(yè)與權(quán)威賽事機構(gòu)，支持引進舉辦具有影響力的全國性電競賽事，推動王者榮耀、和平精英等高流量電競賽事落地我省。2026年舉辦超10場國際國內(nèi)頂級賽事。支持首屆東北地區(qū)城市足球聯(lián)賽（東北超），推動區(qū)域文體商旅深度融合。持續(xù)提升吉林國際高山、單板滑雪挑戰(zhàn)賽等賽事影響力。辦好“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身系列活動，推廣“熱路少年”少兒跑等自主品牌。開展“一縣一品”體育精品賽事體系，支持各地因地制宜舉辦環(huán)松花湖自行車公開賽等鄉(xiāng)村特色賽事。推動高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)。2026年對省內(nèi)符合條件的公共體育場館向社會免費或低收費開放給予補助。推動更多的人養(yǎng)成運動消費習慣。打造以滑雪體驗為特色的四季旅游度假目的地體系，支持廟香山溫泉滑雪度假區(qū)、松花湖度假區(qū)雪場西擴、萬峰通化滑雪度假區(qū)提質(zhì)升級等重點項目加快建設(shè)。優(yōu)化大型體育賽事活動安全管理，合理核定賽場安全容量，確保安全有序。

（十一）促進悅己體驗服務(wù)。創(chuàng)新特色體驗場景，發(fā)展多樣化的夜食、夜購、夜娛、夜游、夜健、夜展等項目，支持各地開展夜間消費集聚區(qū)建設(shè)，打造一批獨具特色的夜間消費新地標。2026年支持融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新等夜間消費集聚區(qū)新場景項目建設(shè)。依托冰雪資源、長白山森林資源、延吉朝鮮族民俗資源等，支持長春冰雪新天地、松原查干湖、吉林松花湖（霧?。?、延邊老里克湖等建設(shè)全國著名冰雪景區(qū)，推動遼源冰雪歡樂薈、長白山云頂市集提質(zhì)升級，打造云瑯街區(qū)、萬達茂、恩都里、麓角村、肆季南河冰雪消費體驗區(qū)。支持引進特色首店，對在我省落戶的全國首店、東北首店、吉林首店給予政策支持，2026年認定特色首店100個，對在我省落戶的品牌首店、引進品牌首店的購物中心和商業(yè)綜合體給予支持；對在我省舉辦的品牌新品首發(fā)活動給予支持；對新建或改造的首發(fā)集聚區(qū)給予支持。繼續(xù)開展“冰雪假期”，因地制宜制定“學生免費、家長優(yōu)惠、職工調(diào)休”等政策組合拳。圍繞“親子+寵物+潮玩+汽車+美食”等領(lǐng)域，支持舉辦首屆玩博會、寵物展等活動。按照國家新職業(yè)征集要求，對有情緒式、體驗式服務(wù)相關(guān)新職業(yè)(工種)開發(fā)需求的單位或個人，積極提供業(yè)務(wù)指導。加強文化市場綜合執(zhí)法檢查，開展專項治理行動，落實好“首違不罰清單”及包容審慎執(zhí)法“四張清單”。常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

三、加強支持保障體系，夯實服務(wù)消費發(fā)展基礎(chǔ)

（十二）健全標準體系。按照地方標準管理制度改革有關(guān)要求，對符合地方標準制定范圍的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準，在立項上予以支持。鼓勵省內(nèi)單位積極參與相關(guān)國家標準、行業(yè)標準制修訂。

（十三）加強信用建設(shè)。持續(xù)開展失信主體認定，強化信用聯(lián)合懲戒效果，規(guī)范旅游市場秩序。指導行業(yè)組織通過公眾號、網(wǎng)站等媒介開展誠信文化宣傳，完善出臺自律公約，加強自律管理。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將有關(guān)部門推送的涉企信息記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。及時轉(zhuǎn)發(fā)國家服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測通報，結(jié)合我省實際提出整改落實要求，推動我省服務(wù)標準提升和問題整改。

（十四）強化財政金融支持。開展吉林省金融提振和擴大消費專項行動。引導銀行機構(gòu)積極投放個人消費、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款，落實服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，將實施期限延長至2026年12月31日，貸款規(guī)模提高至1000萬元，支持領(lǐng)域在餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8類的基礎(chǔ)上增加數(shù)字、綠色、零售3類消費領(lǐng)域。引導金融機構(gòu)加大對服務(wù)消費領(lǐng)域信貸支持力度，提供個性化、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。延續(xù)實施養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。

各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，加強服務(wù)消費領(lǐng)域政策設(shè)計，強化協(xié)作配合，推動各項工作任務(wù)扎實開展。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府是落實服務(wù)消費工作的重要責任主體，要結(jié)合以上舉措，因地制宜提出本地區(qū)服務(wù)消費創(chuàng)新工作舉措、發(fā)展任務(wù)和工作目標，推動工作落地落實。

來源｜吉林發(fā)布