5月16日半夜,美國(guó)財(cái)政部那張針對(duì)俄羅斯海運(yùn)原油的制裁豁免令到期了。華盛頓沒(méi)開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),也沒(méi)發(fā)聲明,就這么讓它默默作廢。
再往前推一天,特朗普的專(zhuān)機(jī)剛飛離北京。再往后推一天,中方對(duì)外公布,普京要在5月19日到20日訪華。三個(gè)日子緊挨著,巧合的味道太淡,博弈的味道太濃。
不少朋友一看"終止豁免",以為美國(guó)翻臉了。其實(shí)這玩意兒本來(lái)就是臨時(shí)的。
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3月特朗普政府第一次簽發(fā)豁免,4月又延了一次,覆蓋的是4月17日之前已經(jīng)裝船、準(zhǔn)備海運(yùn)出口的那批俄羅斯原油。運(yùn)營(yíng)窗口最長(zhǎng)也就拖到5月16日。所以這次"到期",準(zhǔn)確說(shuō)是一張臨時(shí)通行證走完了它自己的有效期。
當(dāng)初為啥要簽這張令?賬本擺出來(lái)一目了然。伊朗那一仗打完,霍爾木茲海峽事實(shí)上關(guān)閉,全球市場(chǎng)每天少幾百萬(wàn)桶供應(yīng),油價(jià)一路飆升。
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美國(guó)放俄油一馬,不是送莫斯科人情。是給自家市場(chǎng),也給印度、日本這些靠原油過(guò)日子的盟友一個(gè)喘氣的空間。油價(jià)真要失控,第一個(gè)挨打的就是美國(guó)在亞歐的影響力。
可這次到期的時(shí)間點(diǎn)選得太巧。普京19號(hào)訪華,豁免16號(hào)過(guò)期,針對(duì)誰(shuí),寫(xiě)在臉上了。
財(cái)長(zhǎng)貝森特在國(guó)會(huì)聽(tīng)證時(shí)還說(shuō),十多個(gè)能源最吃緊的國(guó)家請(qǐng)他延期。這回他不松口,背后壓力確實(shí)硬。
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民主黨參議員沙欣和沃倫在到期前一天聯(lián)名給白宮寫(xiě)信,反對(duì)續(xù)簽,理由是這道豁免變相給俄軍送錢(qián)。
國(guó)內(nèi)汽油價(jià)更要命。美國(guó)汽油均價(jià)已經(jīng)突破每加侖4.5美元,2022年以來(lái)的新高。繼續(xù)給俄油開(kāi)綠燈,老百姓罵街。可口子一收,油價(jià)更控不住。
特朗普左右挨打,那種為難勁,誰(shuí)看了都明白。這就是他5月15日從北京回程的路上突然變卦的真實(shí)原因。選舉年里,每一分油價(jià)都對(duì)應(yīng)著選票。
5月15日返程途中,特朗普對(duì)記者拋出一句更耐人尋味的話。他說(shuō),他和中方討論過(guò),是否暫時(shí)解除對(duì)購(gòu)買(mǎi)伊朗石油的中國(guó)企業(yè)的制裁問(wèn)題。
這句話的分量比豁免到期還重。它告訴外界,華盛頓手里那個(gè)制裁工具箱正在被重新洗牌。
對(duì)俄施壓和對(duì)伊調(diào)整,兩條線同時(shí)動(dòng),目的就一個(gè)——把油價(jià)摁下去。北京的位置,正好卡在這兩股力的中間。
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四個(gè)月前外交部第一次回應(yīng)對(duì)俄制裁問(wèn)題,用的就是標(biāo)準(zhǔn)表態(tài):中俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)合理合法,美方搞單邊制裁站不住腳。5月18日普京訪華預(yù)告發(fā)出來(lái),中方說(shuō)法基本沒(méi)變,講兩國(guó)元首要就雙邊合作和共同關(guān)心的國(guó)際地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)。
話術(shù)穩(wěn)得很,可底下的數(shù)據(jù)已經(jīng)變了天。來(lái)看幾組實(shí)在數(shù)字。一季度中俄貿(mào)易額漲了14.7%。
同期中國(guó)從沙特進(jìn)口原油同比少了大約三成,從伊拉克進(jìn)口大幅下滑。俄羅斯原油進(jìn)口同比漲了三成。
俄油在中國(guó)進(jìn)口原油里的份額,從2025年全年的17%升到22%。俄羅斯4月化石燃料出口收入創(chuàng)下兩年半新高,中國(guó)一家就占了41%。
這些數(shù)字?jǐn)[這兒,比外交辭令管用得多。這種變化不是中國(guó)主動(dòng)選邊的結(jié)果。更多是霍爾木茲危機(jī)之后供應(yīng)鏈被動(dòng)調(diào)整。
中國(guó)大約七成原油靠進(jìn)口,將近一半來(lái)自中東。海峽一關(guān),沙特和伊拉克的油運(yùn)不進(jìn)來(lái),俄羅斯油通過(guò)管道和海運(yùn)補(bǔ)位。
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這是物理替代,是市場(chǎng)規(guī)律的自然結(jié)果。北京的邏輯很樸素:能源安全是自家的事,誰(shuí)穩(wěn)定誰(shuí)便宜就買(mǎi)誰(shuí)的。
更值得注意的是"西伯利亞力量-2"管道。普京5月9日在莫斯科紅場(chǎng)閱兵后講話時(shí)明確表態(tài),中俄已準(zhǔn)備在油氣領(lǐng)域邁出"實(shí)質(zhì)性一步"。
這條管道設(shè)計(jì)年輸氣量500億立方米,差不多相當(dāng)于俄羅斯過(guò)去對(duì)歐出口量的三分之一。要是這次訪問(wèn)簽下實(shí)質(zhì)性協(xié)議,中俄能源綁定就上了一個(gè)新臺(tái)階。
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俄羅斯丟的歐洲市場(chǎng),能從東邊補(bǔ)回來(lái)一大塊。北京的態(tài)度其實(shí)很清楚:不摻和你們的制裁博弈,也不給誰(shuí)背書(shū)。
中國(guó)既沒(méi)簽對(duì)俄制裁,也不需要批準(zhǔn)美國(guó)的豁免令。豁免到?jīng)]到期,擋不住中俄之間用本幣結(jié)算系統(tǒng)跑能源交易。
目前中俄貿(mào)易的本幣結(jié)算比例已經(jīng)做到99%。這套體系一旦穩(wěn)住,西方那套金融杠桿在中俄通道上就基本失靈。
對(duì)莫斯科來(lái)說(shuō),海運(yùn)豁免那點(diǎn)量真不算大事。它真正盯著的是兩件事。一是金融通道。
俄羅斯外交官扎哈羅夫近期講,中俄正在籌建獨(dú)立于西方金融體系的穩(wěn)定雙邊結(jié)算機(jī)制。被踢出SWIFT之后,中國(guó)是俄羅斯能源換外匯最關(guān)鍵的窗口。
二是長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議鎖定。西伯利亞力量2號(hào)管道談成了,至少二十年的市場(chǎng)就穩(wěn)了。特朗普這邊,處境比表面看上去更被動(dòng)。
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把俄油從市場(chǎng)擠出去,代價(jià)不是俄羅斯一家承擔(dān)。市場(chǎng)分析人士普遍認(rèn)為,就算霍爾木茲6月恢復(fù)通航,2026年布倫特原油全年均價(jià)還得在每桶100美元上方跑。
一半以上的市場(chǎng)參與者覺(jué)得海峽封鎖會(huì)拖到6月底之后。供應(yīng)缺口短時(shí)間補(bǔ)不上,沙特閑置產(chǎn)能有限,美國(guó)頁(yè)巖油增產(chǎn)要時(shí)間。
油價(jià)每往上挪一美元,特朗普的選票就少一截。所以5月16日這次"終止",很可能并不是真正的終點(diǎn)。劇本和4月份差不多。
外部盟友游說(shuō)加上油市繼續(xù)緊張,幾周之內(nèi)華盛頓很可能再發(fā)一道新豁免。真要走到那一步,這次"到期"的真實(shí)屬性也就坐實(shí)了——對(duì)內(nèi)做姿態(tài)給國(guó)會(huì)和選民看,對(duì)外當(dāng)短期施壓的杠桿。
接下來(lái)幾天有幾個(gè)觀察點(diǎn)值得盯。第一個(gè)是中俄聯(lián)合聲明里關(guān)于能源合作的具體措辭。西伯利亞力量2號(hào)有沒(méi)有簽實(shí)質(zhì)性協(xié)議,是頭等大事。
第二個(gè)是美國(guó)會(huì)不會(huì)在油價(jià)繼續(xù)上行之后悄悄再發(fā)豁免。
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第三個(gè)是印度的動(dòng)作。印度是俄羅斯海運(yùn)原油最大的買(mǎi)家,4月和5月進(jìn)口量已經(jīng)接近歷史高位。它轉(zhuǎn)向其他來(lái)源的幅度,直接決定俄油的折扣壓力。
最后還有一個(gè)觀察點(diǎn),就是特朗普回程時(shí)說(shuō)的那句關(guān)于伊朗的話。如果接下來(lái)真有政策落地,意味著華盛頓在同時(shí)調(diào)整對(duì)俄和對(duì)伊兩套制裁體系。
整盤(pán)棋的復(fù)雜度會(huì)再上一個(gè)量級(jí)。把這局?jǐn)傞_(kāi)來(lái)看,美國(guó)想用制裁削弱對(duì)手,又不愿替油價(jià)失控買(mǎi)單。想在歐洲盟友面前撐起對(duì)俄強(qiáng)硬的面子,又得給亞洲盟友留后門(mén)。
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北京此刻坐的是買(mǎi)方位置,兩個(gè)能源大國(guó)都在爭(zhēng)取。
普京這次來(lái),真正想談的不只是賣(mài)幾桶油、修哪條管道。他想看清楚,在美國(guó)制裁不斷加碼的背景下,北京到底能提供多大的戰(zhàn)略縱深。
管道定價(jià)和投資分?jǐn)偂㈦p邊支付結(jié)算獨(dú)立性、長(zhǎng)期采購(gòu)的價(jià)格錨定,這三件事誰(shuí)先談出眉目,誰(shuí)就先拿到下一輪博弈的籌碼。油市只要繼續(xù)緊張,下一道豁免隨時(shí)可能再回來(lái)。
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