白宮公布特朗普訪華成果，600多億美元大單到手，這次又贏了？

特朗普訪華結(jié)束后，中美經(jīng)貿(mào)磋商成果逐漸公開，此前外界瘋傳的500架波音大單，最終只有200架飛機訂單。從歷史背景看，波音與中國的關(guān)系正處于十分微妙的節(jié)點。2024年，中國三大航企剛完成292架飛機的集中采購，波音卻只分到113架，遠低于空客。2025年，受地緣政治影響，中國對美國飛機加征關(guān)稅，波音在中國的訂單進一步萎縮。到2026年才拿到200架，這反而說明了一件事：波音在中國市場的競爭力，正被空客一步步擠壓。

但與此同時，中國商務(wù)部官宣了一份170億美元、跨越三年的農(nóng)產(chǎn)品采購清單。要知道，2024年美國農(nóng)業(yè)凈收入同比下降了12%，而2025年到2026年中期，由于關(guān)稅互加，美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口幾乎腰斬。就在這一背景下，中國承諾在2026、2027、2028，每年至少購買170億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品(不含大豆)，今年按比例計算。

咋們來算筆賬：三年的農(nóng)產(chǎn)品總額在420億美元以上，200架波音價值246億美元( 2017 年，中國購買了 300 架飛機價值約 370 億美元 )，那么這次特朗普訪華，至少拿下了600多億美元的大單。

由此看出，特朗普訪華不虛此行，美國還透露重要信息：這筆交易將是中國此前承諾購買美國大豆之外的額外采購量。

但外界還是有擔憂的，美國農(nóng)業(yè)分析師表示，就歷史角度而言，中國做出170億美元的非黃豆農(nóng)產(chǎn)品承諾，將使美國農(nóng)產(chǎn)品出口回到或接近第一階段貿(mào)易協(xié)議后的水平。2020年的第一階段協(xié)議，因為疫情和中美摩擦加深，實際執(zhí)行率不到六成。現(xiàn)在這個170億美元的目標，不知是否能完成。

以相對正常的2024年為例，中國采購除大豆之外的美國農(nóng)產(chǎn)品總額是120億美元。要達成170億的目標，意味著每年要多買50億美元。50億美元，對于芯片或飛機來說似乎不算什么;對于農(nóng)產(chǎn)品，卻是巨大的產(chǎn)能和消費缺口。此外，中國目前針對美國農(nóng)產(chǎn)品加征的10%關(guān)稅，始終沒有取消。這意味著，同等條件下，美國農(nóng)產(chǎn)品比巴西、阿根廷、澳大利亞的產(chǎn)品貴10%。

那怎么辦？靠政策購買。

所謂政策購買，就是國家政府協(xié)調(diào)國企或大型民營企業(yè)，在進口總量中人為分配美國份額。就像當年我們?yōu)榱寺男械谝浑A段協(xié)議，專門撥出配額采購美國大豆一樣。但從操作結(jié)果來看，這種模式存在巨大的成本轉(zhuǎn)嫁問題：國企買回去，要么補貼銷售，要么直接虧損，最終壓力傳導(dǎo)到終端市場。

此外，還有一個致命的矛盾，2025年下半年開始，中國牛肉價格一路下跌，實際上，那是國內(nèi)養(yǎng)殖端全面過剩的結(jié)果。為了保護養(yǎng)殖戶，中國已經(jīng)對進口牛肉實施配額管理，超出部分加征55%的關(guān)稅。這種背景下，想靠增加美國牛肉進口來完成170億目標，恐怕是南轅北轍。

那么問題來了，既然明明知道很難完成，特朗普為什么還高調(diào)宣布協(xié)議?

這就要跳出經(jīng)濟賬本，看看大國博弈。2026年和2028年，正好是美國中期選舉和總統(tǒng)大選的關(guān)鍵節(jié)點。而“農(nóng)業(yè)州”，是特朗普捍衛(wèi)“紅州”底盤的命門。

2024年，特朗普在艾奧瓦、威斯康星、俄亥俄、賓夕法尼亞等農(nóng)業(yè)密集型州的勝率都超過60%。在這些地方，選民信他，不是因為他的政策能馬上讓農(nóng)民賺錢，而是因為他是歷史上第一個以如此強硬手段，替他們從中國“搶”訂單的總統(tǒng)。過去四年，貿(mào)易戰(zhàn)雖然讓農(nóng)產(chǎn)品短期受損，但農(nóng)民們覺得，這是必須付出的代價，長期來看會“贏回來”。

這和民主黨形成鮮明對比，民主黨一直無法找到明確的價值走向，只能依賴科技和金融選民。而農(nóng)業(yè)州的農(nóng)民，在文化認同、槍支持有權(quán)、和反全球化問題上，天然傾向共和黨。這就是特朗普政治機器的核心：哪怕你眼下虧了，我都讓你覺得未來能贏。

而這次中國170億美元的承諾，恰恰給了他“我又贏了”的底氣。白宮5月17日的官宣中，甚至專門強調(diào)“這是不計大豆的額外采購量”——話里話外都在向農(nóng)業(yè)選民喊話：你們看，在我任內(nèi)，中國承諾出錢。

當然，考慮到中國國內(nèi)牛肉市場的飽和，以及美國農(nóng)產(chǎn)品缺乏價格優(yōu)勢的現(xiàn)實，這個170億美元到底能落地多少，是個巨大的問號。中國商務(wù)部發(fā)言人雖然表示“雙方將秉持相互尊重、平等互惠的精神，通過對話解決問題”，但具體機制是成立的“貿(mào)易理事會”和“投資理事會”。說白了，就是一個談判平臺，不是執(zhí)行保障。

商務(wù)部研究院專家周密的解讀很關(guān)鍵：雙方同意成立貿(mào)易理事會和投資理事會，是這次成果中重要亮點之一，說明雙方將建立更為高效、便捷的溝通機制，以制度管控分歧。換句話講，這不是一個固定交付合同，而是一個“階段性目標”。