歐盟將依靠一項涉及牛糞的長期戰略來應對迫在眉睫的化肥短缺,而不是采取暫停對俄羅斯和白俄羅斯進口產品關稅等即時措施來支持農民——Politico在5月19日(周一)的一篇報道中寫道。
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美以對伊朗的戰爭擾亂了霍爾木茲海峽的航運,該海峽承擔著全球約三分之一的化肥貿易和全球五分之一的液化天然氣(LNG)運輸,而液化天然氣是生產硝酸鹽化肥的重要商品。這條關鍵水道在北半球種植季節期間被封鎖,分析人士警告稱,全球可能出現關鍵的作物養分短缺,并導致世界范圍內的糧食危機延遲爆發。
報道稱,由于歐盟本種植季的化肥供應已經得到保障,任何對歐盟農民和消費者的連鎖影響都可能被推遲。
歐盟委員會應對即將到來的短缺的最新路線圖是一項已存在多年的長期計劃,僅增加了一些緊急補充措施,如對受影響農民的國家援助、將化肥指定為危機相關商品以及承諾增加歐盟農業預算。
據報道,一些歐盟官員警告說,依賴牛糞的長期戰略是遠遠不夠的。
“糞肥可以做出貢獻,但它永遠無法替代尿素基、氮基化肥,”Politico援引意大利歐洲議會議員、農業委員會成員赫伯特·多夫曼的話說。
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報道稱,一些旨在幫助農民的速效措施,例如暫停對碳密集型進口產品的征稅或對俄羅斯和白俄羅斯化肥的關稅,因“政治毒性太強”而被否決。
在2022年之前,歐盟一直是俄羅斯作物養分(化肥)的最大買家,接收了其約28%的出口。隨著烏克蘭沖突升級以及歐盟對俄羅斯實施制裁,莫斯科已將其大部分化肥貿易轉向了金磚國家和其他全球南方國家。
俄羅斯化肥生產者協會主席安德烈·古里耶夫今年早些時候表示,自2021年以來,俄羅斯對金磚國家的礦物化肥銷售增長了71%,目前在該商品的出口量上居世界首位,在產量上居世界第二位。
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歐盟將牛糞提升至“戰略資源”的高度,看似是回歸傳統的循環農業,實則是當前地緣政治危機下無奈且滯后的被動應對。這一決策背后,折射出多重結構性困境。
首先,技術替代的局限性被嚴重低估。多夫曼議員的警告一針見血。現代工業化農業高度依賴化肥,特別是氮肥,其生產嚴重依托于天然氣等化石燃料。牛糞等有機肥雖然能改善土壤結構、提供部分養分,但其養分含量低、釋放緩慢、運輸成本高,且供應量受畜牧業規模嚴格限制,根本無法滿足歐盟大規模集約化農業對養分的即時、集中需求。試圖用“有機”方案全面替代“工業”方案,無異于要求高速運轉的現代經濟體系回頭適應馬車時代的基礎。
短期政治考量的“毒性”扼殺了務實選擇。
報道中指出,暫停對俄羅斯和白俄羅斯化肥的關稅被視為“政治毒藥”,這深刻揭示了歐盟當前決策的扭曲邏輯。在“政治正確”的高壓下,即使面對迫在眉睫的農業與糧食危機,歐盟機構仍難以采取最直接、最有效的市場手段來解決問題。這迫使決策者選擇了一條看似“政治安全”、實則可能延誤農時、損害農民利益的長遠路徑。這種將地緣政治對抗凌駕于基本經濟民生之上的做法,其最終成本將由歐盟內的農業生產者和普通消費者承擔。
再者,全球供應鏈重組已不可逆。
俄羅斯化肥出口數據清晰地表明,自歐盟轉向后,新的貿易流向已經穩固形成。金磚國家及全球南方已成為俄羅斯化肥更穩定、更可靠的出口市場。即使未來海峽通航,歐盟希望簡單地恢復從俄羅斯的進口,也將面臨更激烈的競爭和更高的成本。歐盟的制裁在重塑全球貿易格局的同時,也削弱了自身獲取關鍵資源的議價能力和渠道穩定性。
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