中小學基本辦學條件底線要求有哪些？教育部詳解

近日，教育部、國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部四部門辦公廳聯合印發《中小學基本辦學條件底線要求》（以下簡稱《底線要求》）。教育部基礎教育司負責人就《底線要求》有關問題回答了記者提問，跟教育小微一起來看——

《底線要求》修訂的背景是什么？

習近平總書記在全國教育大會上強調，加強義務教育學校標準化建設，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。當前我國學齡人口規模與分布呈現梯次變動、區域分化新特征，適應學齡人口變化、優化教育資源配置成為教育高質量發展的緊迫任務。近年來，中央層面先后印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》等文件，緊扣改善民生、促進教育公平主線，明確提出推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，實施義務教育學校標準化建設工程，完善義務教育學校辦學具體標準。面向2035年建成教育強國目標，必須主動適配學齡人口發展新形勢，全面改善辦學條件，優化教育資源配置，為教育高質量發展提供堅實的基礎保障。

《底線要求》修訂的目的與思路是什么？

適應城鎮化發展和學齡人口變化，需要對學校布局調整，打通教育資源使用，滿足新形勢下教學、生活、安全等需求，推動各地加強學校標準化建設，保障學校辦學條件達到基本要求，辦好更加公平更高質量的基礎教育。

2014年，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求》（簡稱“全面改薄”20條底線要求），提出了20條必須完成的“保基本、補短板”標準。但從當前審計和各地自查自糾發現的問題來看，不少地方辦學條件不再適應當前開展教育教學和生活需要。此次《底線要求》在原“全面改薄”20條底線要求基礎上，進行了迭代升級，除對學校校舍、教學生活硬件配備等方面提出基本要求外，還重點關注了心理健康、美育、體育等方面的教學設施設備、師資配備等問題，旨在針對性解決發現的各類短板隱患，回應群眾期盼，促進中小學生身心健康、全面發展。

《底線要求》具體從哪些方面對學校辦學條件提出了底線要求？

《底線要求》主要從學校校舍建設、安全防范建設、生活硬件配備、教學設施裝備、教職工配備等方面，對普通中小學校辦學條件提出了新的20條最基本要求。

一是在學校校舍建設方面。明確校園旗臺旗桿設置和國旗使用要求。針對危房情況，要求拆除或封存D級危房，考慮到地方財政經費壓力，明確C級危房經加固評估達標后使用。對教室等室內采光和照明提出要求。

二是在安全防范建設方面。對學校一鍵報警裝置、防沖撞設施、視頻監控安裝、消防和應急疏散條件等方面提出要求。

三是在生活硬件配備方面。對學校飲用水和寄宿制學校食堂、學生宿舍床位、廁所、盥洗設備等提出要求。

四是在教學設施裝備方面。對學校課桌椅、體育活動場地和設施設備、心理輔導室、數字化基礎環境、學科實驗室、音樂美術教室和教學器材、圖書館（室）圖書配備等方面提出要求。

五是在教職工配備方面。對專任教師、心理健康教育教師配備提出要求。同時，對學生宿舍管理員、保安員、校醫等后勤生活保障人員配備作出規定。

如何保障《底線要求》落地落實？

為保障《底線要求》落地落實，我們將采取系列有效舉措，推動所有普通中小學校全面達標。一是建立工作臺賬。各地要對照《底線要求》，逐校逐條排查基本辦學條件缺口，結合學齡人口變化和省定辦學條件標準，定期開展工作調度和跟蹤評估，實行底線要求達標動態“銷賬”制度。二是加大工作力度。各地要聚焦校舍建設、裝備配置、師資配備等方面，加大政策支持保障力度；因地制宜制定“一校一策”方案，分類推進薄弱學校改造提升；結合實際提高省定標準，進一步改善辦學條件；健全部門協同聯動機制，形成齊抓共管工作合力。三是堅持集約增效。各地要立足當前實際，統籌用好學齡人口變化導致的存量資源，優化資源配置與使用效益，推動資源向薄弱環節和底線短板傾斜，以低成本、高效率方式補齊辦學條件短板。四是強化監督檢查。各地要暢通社會監督舉報渠道，對辦學條件“底線失守”問題“零容忍”，確保設施設備能用好用，促進中小學生健康成長、全面發展。

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