最近中東圈子里爆了個挺扎心的冷瓜,美伊已經(jīng)悄悄談出了停火協(xié)議框架,外界都在盯著暫停對抗、恢復(fù)石油出口這些條款摳細(xì)節(jié),沒人注意到最意外的細(xì)節(jié)——這次談判的參與者名單里,壓根沒以色列。之前在反伊議題上跳得最兇、喊得最響的就是以色列,這回連談判桌都沒挨上,說內(nèi)塔尼亞胡萬萬沒想到真不是夸張,混了幾十年美國最寵的中東小弟,說出局就出局了。
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這真不是美國寫錯名單的外交疏忽,是實(shí)打?qū)嵉牡匚蛔儎印_^去幾十年,以色列在美國中東政策里的地位誰都比不了,國會游說、情報(bào)共享、軍事配合湊成了繞不開的利益圈,任何談伊朗的場合都不可能落下它。這回美國鐵了心要從燒錢的戰(zhàn)爭里抽身,以色列突然發(fā)現(xiàn),自己之前打通的所有門路,居然一下子都不好使了。
這事兒不是哪次溝通出了岔子,也不是哪個美國官員不給面子,是美國對自己的中東利益重新算了一遍賬。之前以色列要防伊朗,美國要壓伊朗,雙方目標(biāo)對齊得跟穿一條褲子似的,伊朗問題上基本就是同一個戰(zhàn)略。現(xiàn)在不一樣了,美國滿腦子都是趕緊停下來抽身走人,以色列還想著一鼓作氣把伊朗核能力徹底廢掉,倆人方向直接反過來了。一個要趕緊跑,一個要往前追,這矛盾可不是拌嘴的程度,是根兒上就不一樣。
這種分歧把藏了好久的真相攤在了明面上,以色列在美國戰(zhàn)略版圖里的核心地位,既不是天生就該有,也不是永遠(yuǎn)不會變。當(dāng)美國滿腦子都是趕緊止損少虧錢的時候,自家盟友的安全訴求,直接就被放到了一邊。之前特朗普就繞過以色列直接跟伊朗談,看著是為了談得更快,其實(shí)釋放的信號太清晰了,以色列的訴求現(xiàn)在已經(jīng)算美國要付出的成本,不是能拿到手里的好處。
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往深了說,中東整個權(quán)力盤子都在重新分配。剛開戰(zhàn)的時候,大家都覺得以色列肯定要借著美國的勁兒,把伊朗在中東的活動空間壓得死死的。結(jié)果打下來完全不是預(yù)期那回事,伊朗的導(dǎo)彈儲備沒被摧毀,封鎖海上航道的能力也還完整,戰(zhàn)爭拖成了消耗戰(zhàn),油價(jià)蹭蹭往上漲,全球供應(yīng)鏈都跟著晃悠。美國扛的政治經(jīng)濟(jì)壓力,比開戰(zhàn)前預(yù)想的大太多,以色列打了這么久,也沒把局面扳到自己想要的樣子。說白了,這場仗打下來,以色列展示出的戰(zhàn)略價(jià)值,比美國預(yù)期的低了不少。
沙特阿聯(lián)酋這些海灣國家,開戰(zhàn)之后一直保持相對克制的立場,還在這次停火談判里當(dāng)了調(diào)解人。美國本來沒因?yàn)橐陨械男袆永瓦@些國家的關(guān)系,反過來還要額外花精力去安撫人家。這就搞得以色列不光沒鞏固自己的地位,反倒成了美國和海灣盟友之間,一個挺鬧心的不確定因素。
這次美伊協(xié)議搞了多方聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,把中國和沙特都拉進(jìn)了框架,這下以色列之前玩得溜的那套操作空間被擠得更小了。過去美國一個人說了算中東的安全事務(wù),以色列只要把華盛頓搞定,就能撬動整個地區(qū)的安排。現(xiàn)在有了多邊框架,任何和伊朗有關(guān)的安排,都得考慮其他大國的立場,以色列搞定美國一家就能定乾坤的日子,早就不好使了。
內(nèi)塔尼亞胡的萬萬沒想到,說白了就是對這種結(jié)構(gòu)性變化反應(yīng)慢了半拍。以色列決策層早就習(xí)慣了美國在中東一家獨(dú)大,習(xí)慣了自己是這個體系里最受優(yōu)待的伙伴。等到美國開始接受多邊安排,開始把自己的短期利益放在盟友長期安全前面的時候,以色列才發(fā)現(xiàn),自己居然半點(diǎn)兒備選方案都拿不出來。它沒法直接和伊朗坐下來對話,沒法單獨(dú)扛住另一場全面戰(zhàn)爭,沒了美國支持也維持不住對伊朗的軍事壓力。
被踢出談判不是這一紙協(xié)議突然造成的,是攢了好久的趨勢一下子集中爆發(fā)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后,以色列靠著自己的軍事能力和情報(bào)網(wǎng)絡(luò),在美國的中東布局里,拿到了遠(yuǎn)超過自己國家體量的談判籌碼。可這些籌碼能發(fā)揮作用,有個大前提,就是美國始終把伊朗當(dāng)成必須徹底壓制的敵人。等到美國對伊朗的政策,從極限施壓轉(zhuǎn)向有限管控,以色列那套獨(dú)一無二的價(jià)值,自然也就跟著縮水了。
再往根兒上捋,美國整個全球戰(zhàn)略都在收縮,中東是收縮最明顯的地方。從阿富汗撤軍,降低對沙特的安全承諾,減少在伊拉克的軍事存在,這一連串動作早就說明,美國不再愿意為盟友的無限安全需求買單。之前以色列之所以沒受這股趨勢影響,靠的就是伊朗核問題的特殊性,還有美國國內(nèi)游說網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)力運(yùn)作。這回這場戰(zhàn)爭代價(jià)超出了所有人預(yù)期,兩道防線直接一起失守了。
接下來以色列能選的路真的不多。它可以靠著外交運(yùn)作,往最終協(xié)議里塞點(diǎn)對自己有利的條款,可這改不了美國決策層已經(jīng)定下的認(rèn)知,以色列的安全早就不是美國的優(yōu)先項(xiàng)了。它也可以放話要搞單邊行動,可沒了美國的情報(bào)和后勤支持,打擊伊朗縱深目標(biāo)的能力特別有限,還得扛著引來全面報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。這種威脅到底有幾斤幾兩,美伊兩邊心里門兒清。
真正值得長期盯著看的,不是這份協(xié)議的具體內(nèi)容,是以色列會不會因此調(diào)整自己整個對外戰(zhàn)略。過去幾十年,綁定美國、壓制周邊、維持軍事優(yōu)勢的這套玩法,已經(jīng)裂開縫了。如果美國的安全承諾不再牢靠,以色列有沒有能力搭起來新的戰(zhàn)略支點(diǎn),它在地區(qū)里能不能找到替代性的合作伙伴,這些問題現(xiàn)在還沒有現(xiàn)成的答案。
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現(xiàn)在能確定的是,中東正在進(jìn)入多中心化的新階段。美國不再壟斷整個地區(qū)的安全事務(wù),伊朗、沙特、土耳其甚至中國,都在不同層面拿到了更大的話語權(quán)。這種格局下,沒有哪個國家能永遠(yuǎn)穩(wěn)穩(wěn)坐在棋手的位置上。以色列這次被排除在談判之外,不是什么偶然失誤,是這個歷史轉(zhuǎn)折落在具體事件上的一個投影。
參考資料:環(huán)球時報(bào) 美伊停火框架曝光以色列無緣談判
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