學習進行時 |以新質生產力賦能鄉村社會風險治理

以新質生產力賦能鄉村

社會風險治理

楊健 李增元

鄉村安全是國家安全的基礎，提升鄉村社會風險治理現代化水平是維護國家安全的重要內容。新時代以來，我國全面實施鄉村振興戰略，加快推動農村信息基礎設施建設，數字技術和智慧技術逐步融入鄉村社會，重塑著中國鄉村社會的治理形態。當前，隨著鄉村現代化進程加深，鄉村社會面臨諸多新情況、新挑戰，風險治理的難度前所未有。以5G、云計算、人工智能、大數據等為代表的信息技術、數字技術是新質生產力的重要表現形式，是提升風險治理效能的新工具。

信息技術、數字技術具有跨地域、跨時間優勢，能夠將不同治理主體聯系起來，提高監測、響應、處置鄉村社會風險的效率。智能分析與數據計算可為治理主體提供貼近鄉村現實的風險治理策略，有利于多元主體更好地應對、解決鄉村社會風險。高素質、專業化的人才是應用數字技術、智能技術優化鄉村社會風險治理策略、提高鄉村社會風險治理效能的核心關鍵。整體來看，以新質生產力賦能鄉村社會風險治理是一項復雜工程，需要從多個方面進行實踐探索。

加強農村數智基礎設施建設，夯實鄉村社會風險治理數字化根基。完善的網絡基礎設施是實現鄉村智慧化治理的基礎。應有效加大農村數智基礎設施建設的財政投入力度，全面普及寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網，對于數智化程度較低的農村地區，應實施重點扶持政策，加大專項資金投入，為新質生產力融入鄉村社會風險治理提供技術支撐和硬件保障。同時，加快推動傳統基礎設施數智化改造，重點支持各地開發具有地方特色的信息終端、技術產品、移動互聯網應用（APP）軟件，以聯通、整合地方鄉村社會風險治理資源，形成更為高效、精準的鄉村社會風險治理模式。

有效發揮人才優勢，提升鄉村社會風險治理專業化水平。提升鄉村社會風險治理的智慧化水平，人才是基礎。高校是人才培養的重要陣地，應當鼓勵高等院校聚焦平安鄉村建設和鄉村社會風險治理實際需求，培育更多能夠應用信息工具預測預警、防范處置風險的專業應急管理人才。各級政府作為公共權力主體，要以更大政策力度支持農村地區引進專業技術人才，為提升農村地區的風險治理智慧化水平注入動能。基層黨員干部是鄉村社會安全的第一責任人。應通過多種形式向農村基層黨員干部普及現代信息技術知識，并針對不同類型的鄉村社會風險治理事項科學設置培訓內容，提升其運用數字工具開展鄉村社會風險治理工作的能力與水平。農村社區管理者是鄉村社會風險治理的直接參與人。要有針對性地對農村社區管理者開展數字工具培訓，重點加強其運用數字管理平臺處理基層矛盾糾紛、應急突發事件的實操能力，切實將數字工具轉化為基層治理實效。

以數智技術協同多元主體參與，筑牢鄉村社會風險治理共同體。普通民眾處于風險感知、風險預防、風險處置的一線，是鄉村社會風險治理的重要參與者。對于老年人、殘疾人等數字素養較低的農村群體，要妥善設計個性化課程，教授他們使用微信、QQ等數字網絡平臺獲取風險信息、上報風險事件、表達個人訴求的操作流程，彌補其數字資源獲取、運用等方面的素養與技能鴻溝。同時，要利用微信公眾號、視頻號加強宣傳教育，鼓勵社會組織、企事業單位、社區居民、志愿者等多元主體關注鄉村風險，鼓勵他們主動使用數字網絡平臺獲取、上報風險信息，使其成為鄉村社會風險治理的重要參與者，構筑以數字網絡平臺為載體的鄉村社會風險治理“人民防線”。

完善“信息搜集—技術輔助—分類分級處置—追蹤溯源”流程，推動鄉村社會風險治理方式優化升級。鄉村社會風險治理是一項系統性工程，涉及預防、處置、善后等多個流程。信息搜集是鄉村社會風險治理的前端工作，社區干部、網格員、基層民警等相關人員要定期摸排、采集風險信息，將風險信息及時上傳至數字信息系統。在獲取風險信息后，要充分發揮AI技術自動化、智能化優勢，輔助人工評估風險，提高評估鄉村社會風險的精準度和效率。同時，有效利用AI技術輔助分類分級鄉村社會風險事件，提高對風險事件進行分類分級處置的效率。溯源風險，可以更好地理解風險成因，強化對風險的后續管理。要利用信息管理系統對風險事件進行追蹤溯源，找準風險產生根源，做好風險善后工作，推動風險治理方式優化升級。

搭建數據安全共享的智能平臺，增強鄉村社會風險治理效能。要按照統一規劃、分步實施、分級組網的原則，在鎮村關鍵區域全面覆蓋監控設備，逐步建成覆蓋重要路口、重點部門、案件多發地區、重點區域的圖像監控網絡。將“吹哨報到”、綜合檢查執法、社區一體化平臺、智能AI分析平臺中的風險數據統一整合進風險治理智能平臺，既實現數據資源的集成管理，也為不同職能部門協商風險治理分工、統一調度風險治理資源和協同處置力量提供在線溝通載體。根據不同部門的權責分工，分級分類開放風險數據共享權限，以實現風險數據的安全共享和安全利用，不斷提高鄉村社會風險治理效能。

維護鄉村社會安全是推進國家安全體系和能力現代化的基礎，新質生產力是有效防范化解鄉村社會風險的關鍵要素。未來，推動新質生產力融入鄉村社會風險治理，要加快農村數智基礎設施建設，有效發揮人才優勢，協同多元主體參與，完善風險治理流程，搭建安全共享的風險治理平臺，構建更具韌性的平安鄉村治理體系。

（作者單位分別為常州大學馬克思主義學院，曲阜師范大學政治與公共管理學院。本文系2025年度江蘇高校哲學社會科學研究重大項目“新時代黨建引領鄉村社會風險韌性治理機制研究”〈2025SJZD004〉階段性研究成果）

來源：新華日報

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