20年，中國與土庫曼斯坦的天然氣合作如何

文 ‖楊漢峰

阿什哈巴德，2026年4月。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥與土庫曼斯坦副總理兼外長梅列多夫共同按下啟動球，“紀念中土天然氣戰(zhàn)略合作20周年研討會”隆重開幕。這一刻，穿越時空，將人們的記憶拉回2006年4月北京的那個春天——尼亞佐夫總統(tǒng)與胡錦濤主席的歷史性握手，為開啟這條橫跨中亞、綿延萬里的“藍金”動脈奠定基礎(chǔ)。

20年彈指一揮間。中土油氣合作已成為中國—中亞能源合作的“旗艦項目”。這不僅是一場能源的遠征，更是在兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)下，構(gòu)建命運共同體的生動實踐。

01

元首外交引領(lǐng)的“三步走”跨越

中土油氣合作的20年，是在頂層設(shè)計下精準布局的20年。兩國領(lǐng)導(dǎo)人以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，將能源合作從單純的貿(mào)易往來，提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心支柱。

2006年4月，土庫曼斯坦首任總統(tǒng)薩帕爾穆拉特·尼亞佐夫訪華，兩國簽署《關(guān)于實施中土天然氣管道項目和土庫曼斯坦向中國出售天然氣的總協(xié)議》。這份文件被譽為“定海神針”，明確了自2009年起30年內(nèi)每年從土庫曼斯坦進口300億立方米天然氣的長期框架，標志著中國第一條引進境外天然氣的長輸管道項目正式啟動。

2013年9月，習近平主席對土庫曼斯坦進行國事訪問，將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴層面。習近平指出，中土天然氣合作具有戰(zhàn)略性、長期性、前瞻性。期間，雙方簽署了增供250億立方米/年天然氣的購銷協(xié)議及復(fù)興氣田（加爾金內(nèi)什氣田）300億立方米/年商品氣產(chǎn)能建設(shè)的交鑰匙合同，推動合作向勘探開發(fā)、工程建設(shè)、金融支持等全產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。

2023年1月，習近平主席同來訪的土庫曼斯坦總統(tǒng)謝爾達爾·別爾德穆哈梅多夫舉行會談。雙方強調(diào)要加快實施復(fù)興氣田二期開發(fā)及中國—中亞天然氣管道D線建設(shè)。

02

筑牢中土能源安全屏障

20年來，中土油氣合作碩果累累，不僅在氣田勘探開發(fā)、管道運輸?shù)群诵念I(lǐng)域成效顯著，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益雙贏，而且從根本上優(yōu)化了中國能源供應(yīng)格局，成為保障中國能源安全的重要支撐之一。

阿姆河右岸項目作為中國石油首個海外陸上氣田，累計新增天然氣地質(zhì)儲量超1萬億立方米，建成千萬噸級油氣當量大氣區(qū)，年處理能力達170億立方米；復(fù)興氣田（加爾金內(nèi)什）作為世界第二大單體氣田，中國石油承建其一至三期工程及2026年啟動的四期交鑰匙工程 （年輸氣能力100億立方米），助力土方實現(xiàn)氣田產(chǎn)能最大化。

合作價值持續(xù)凸顯，中國連續(xù)多年成為土庫曼斯坦最大天然氣出口市場，年供氣規(guī)模穩(wěn)定在400億立方米以上。技術(shù)層面，中國石油不僅幫助土庫曼斯坦搭建起完整的油氣產(chǎn)業(yè)鏈，更成功處置奧斯曼3井等世界級井噴險情，以專業(yè)實力贏得土方高度信賴，為雙方長期穩(wěn)定合作筑牢根基。

過去20年，中土油氣合作通過提供巨量、穩(wěn)定、清潔的陸上天然氣，徹底改變了中國過度依賴海運能源的單一格局，而中國—中亞天然氣管道作為雙方合作的核心載體，正是連接中土能源互通的關(guān)鍵橋梁。該管道A/B/C線全長1833公里，年輸氣能力達550億立方米，截至2024年底累計向中國輸氣突破5000億立方米，占中國同期管道氣進口總量的四分之一，在2025年中國天然氣進口結(jié)構(gòu)中占比約14.8%，是僅次于俄羅斯的第二大單一氣源。這一穩(wěn)定的供氣體量，有效填補了中國天然氣消費快速增長帶來的巨大缺口，更有力支撐了京津冀、長三角等核心經(jīng)濟區(qū)“煤改氣”進程，直接惠及國內(nèi)5億多人口，讓中土合作的紅利切實落地到民生領(lǐng)域。

值得一提的是，中土合作構(gòu)建的“中國—中亞天然氣管道”為全陸路通道，氣源從土庫曼斯坦出發(fā)，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦由新疆霍爾果斯入境，全程不經(jīng)過霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等海上咽喉要道。在地緣政治動蕩加劇的背景下，這條陸上動脈確保了能源供應(yīng)的物理安全和政治穩(wěn)定，打破了我國天然氣進口早期過度依賴單一海運LNG的局面，形成“中亞陸上管道氣+中俄管道氣+中緬管道氣+海上LNG”的四大能源引進戰(zhàn)略通道，極大增強了我國能源體系的戰(zhàn)略縱深和抗風險能力。

03

開啟下一個黃金20年

2026年4月，在紀念中土天然氣戰(zhàn)略合作20周年研討會上，丁薛祥副總理發(fā)表重要致辭，進一步提出“鞏固傳統(tǒng)能源合作基本盤、拓展綠色能源新領(lǐng)域以及共同維護全球能源安全”的三點倡議，為中土能源合作擘畫了下一個20年的發(fā)展藍圖。

鞏固傳統(tǒng)能源合作“壓艙石”，核心在于中國—中亞天然氣管道D線與復(fù)興氣田四期兩大重點項目的協(xié)同推進。作為“一帶一路”能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的重要工程，中國—中亞天然氣管道已有A、B、C三線穩(wěn)定輸氣，而D線作為新增能源大動脈，目前正穩(wěn)步推進建設(shè)。未來，隨著D線全面貫通，土庫曼斯坦對華供氣能力將邁向650億~850億立方米/年的新臺階，進一步鞏固該管道其作為中國西北方向能源戰(zhàn)略通道的重要地位，為中國能源供應(yīng)穩(wěn)定提供堅實支撐。

在丁薛祥副總理提出的“拓展能源合作新領(lǐng)域”倡議指引下，中土雙方正努力在傳統(tǒng)油氣合作框架基礎(chǔ)上，探索綠氫、太陽能及碳捕集利用與封存（CCUS）等新興領(lǐng)域的合作路徑。土庫曼斯坦擁有豐富的太陽能資源，結(jié)合其得天獨厚的天然氣優(yōu)勢，具備發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)的獨特條件。中國石油等中方企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，正積極研究利用中國成熟的電解水制氫技術(shù)，助力土方打造“氣—電—氫”協(xié)同發(fā)展的新型能源體系，推動傳統(tǒng)油氣與新型能源深度融合，攜手應(yīng)對全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來的機遇與挑戰(zhàn)，為兩國能源合作培育新的增長點。

20年風雨同舟，20年互利共贏。正如土庫曼斯坦民族領(lǐng)袖別爾德穆哈梅多夫所言：“中土能源合作是國際合作的光輝典范。”面向未來，在兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中土能源合作必將以更穩(wěn)健的步伐，為共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運共同體注入更強大的動能。

作者系資深能源戰(zhàn)略專家、中國石油國際部（外事局）聯(lián)絡(luò)處原處長、新加坡金鷹集團榮休副總裁