5月26日的外交部記者會上,一顆“燙手山芋”隔空砸了過來。
沙特哈達(dá)斯電視臺爆出一則猛料:伊朗表示愿意從其境內(nèi)移除高濃縮鈾,但前提是——這些足以讓全世界睡不著覺的核材料,得移交到中國手里。
消息人士還補(bǔ)了一句,在跟美國達(dá)成協(xié)議之前,伊朗“正在尋求獲得中國的保證”。
彭博社記者當(dāng)場追問。毛寧沒有說“是”,也沒說“不是”。她講止戰(zhàn)促和,講政治解決,講中方一貫支持對話談判。
什么意思?聽懂的都聽懂了。沒聽懂的,還在琢磨中國到底會不會接盤。
這背后,是一場精心算計(jì)的博弈,也是一塊足以試出各方真實(shí)面目的試金石。讓我們把這塊“燙手山芋”翻過來,看看它到底燙在哪,又會讓誰最終接不住。
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要看清現(xiàn)在這出戲,得先搞明白一個(gè)根本問題:伊朗手里這批高濃縮鈾,是誰逼出來的?
2015年7月,伊核問題六國和伊朗談成了《聯(lián)合全面行動計(jì)劃》,也就是伊核協(xié)議。那會兒各方都松了口氣,伊朗把大部分離心機(jī)停了,把豐度20%的濃縮鈾稀釋或者運(yùn)出去了,接受國際原子能機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督。全世界都說,這是多邊主義的一次勝利。
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但僅僅三年后,2018年5月,美國單方面撕毀協(xié)議。不但自己退出,還對伊朗施加“極限施壓”,一輪接一輪的制裁砸下來,把伊朗踢出國際結(jié)算體系,誰跟伊朗做生意就制裁誰。
然后呢?歐洲簽了協(xié)議的企業(yè)被迫撤出,承諾的經(jīng)濟(jì)紅利變成了空頭支票。伊朗等了整整一年,發(fā)現(xiàn)沒人能頂住美國的壓力給它應(yīng)得的利益。2019年5月,伊朗開始分階段中止履行協(xié)議義務(wù)。鈾濃縮豐度從3.67%一步步提到20%,再提到60%。
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到了今天,國際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告寫得清清楚楚:伊朗已經(jīng)擁有豐度高達(dá)60%的濃縮鈾,而且?guī)齑孢€在增加。從技術(shù)上講,60%到武器級的90%,已經(jīng)沒有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)障礙。
這就是整個(gè)過程。不是伊朗天生喜歡玩火,而是美國先把規(guī)則撕了,把桌子掀了,然后站在一邊指責(zé)別人不按規(guī)矩吃飯。更諷刺的是,美國一邊制裁伊朗,一邊又要求伊朗無條件回到談判桌前。說得直白點(diǎn),就是“我把你逼到墻角,你還得先舉手投降,我才跟你談”。
這不是解決問題的態(tài)度。這是在制造問題。
更復(fù)雜的是,以色列的角色絕不只是旁觀者。多年來,以色列對伊朗核設(shè)施的破壞行動從沒停過,從暗殺核科學(xué)家到網(wǎng)絡(luò)攻擊,從定點(diǎn)清除到公開威脅。在以色列的戰(zhàn)略視野里,伊朗擁核是不可接受的底線,只要感覺到危險(xiǎn)臨近,它就會出手。
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今年以來的地區(qū)沖突,更是讓局勢火上澆油。美以伊三方在軍事上反復(fù)拉扯,每一次爆炸都在給談判桌上增加新的障礙。伊朗的安全焦慮急劇上升,它手里的高濃縮鈾,既是底牌,也是負(fù)擔(dān)。
所以這顆“燙手山芋”,從一開始就是在美國和以色列不斷添柴加火之下被烤出來的。現(xiàn)在山芋燙得拿不住了,有人想往中國手里塞。這個(gè)鍋,中國憑什么背?
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再來看伊朗這步棋。沙特哈達(dá)斯電視臺的報(bào)道,用的是“消息人士”的話,真?zhèn)文壳盁o法完全證實(shí)。但即便只是風(fēng)聲,也足以讓國際政治這池水泛起足夠的漣漪。而且從邏輯上推,伊朗提出這樣的要求,完全符合它眼下的處境和一貫的博弈手段。
伊朗想要什么?剝離掉外交辭令,至少有三重考量。
第一重,急于把“危險(xiǎn)品”剝離出去,換取談判空間。
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高濃縮鈾在伊朗手里,對外是威懾,對內(nèi)也是風(fēng)險(xiǎn)。只要這批材料還在伊朗境內(nèi)一天,以色列就有一天動手的借口,美國就有一天拒絕解除制裁的理由。對伊朗而言,把這些核材料運(yùn)出境外,等于主動卸掉一個(gè)隨時(shí)可能引爆的炸藥包。姿態(tài)擺出來了:我連最敏感的東西都愿意交出去,你再不談,就是你的問題。
但交出去有講究。交給誰?直接交給美國?那等于認(rèn)輸,而且伊朗對美國沒有任何信任可言。交給國際原子能機(jī)構(gòu)?那只能在監(jiān)督下稀釋或運(yùn)往第三國,處理周期長,且容易被西方主導(dǎo)。所以伊朗要找一個(gè)有分量、有信譽(yù)、能頂住美國壓力的第三方。
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在德黑蘭看來,中國就是這個(gè)角色。這是第二重考量:拉住中國做“擔(dān)保人”。
消息人士的表述很直白——伊朗“正在尋求獲得中國的保證”。什么保證?大概是兩樣:第一,這批材料交給中國,你得保證美國不會以此為借口進(jìn)一步施壓甚至動武;第二,你得保證在后續(xù)談判中,伊朗能得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
說白了,伊朗不是單純找一個(gè)倉庫管理員,而是想找一個(gè)“保護(hù)傘”。一旦中國接下來,等于在中美伊三角關(guān)系中插下一根楔子。美國再想對伊朗動手,就要掂量掂量中國的態(tài)度。伊朗希望把中國綁上自己的船,增加對抗美國的風(fēng)險(xiǎn)成本。
但伊朗可能忘了,中國從來不做別人的棋子。誰想把中國當(dāng)槍使,最后多半會發(fā)現(xiàn)自己打錯(cuò)了算盤。
第三重考量,是試探各方的反應(yīng)。消息通過沙特媒體放出來,這件事本身就值得玩味。沙特和伊朗雖然在北京握手言和,但彼此間的戒心并沒完全消除。通過哈達(dá)斯電視臺放出這則消息,既是在向美國喊話——“你再不跟我談,我就去找中國”,也是在給中國出題——“你到底站不站我這邊”。同時(shí)還能看看國際社會的反應(yīng),探一探各方的底線。
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這算盤打得不可謂不精。但精明過頭,就容易露出破綻。伊朗的算盤在于,它默認(rèn)中國會因?yàn)樗^“反美”的共同立場,接下這個(gè)燙手山芋。但它沒想透一件事:中國的中東政策,從來不以反美為綱,而以止戰(zhàn)促和為本。
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現(xiàn)在輪到最關(guān)鍵的部分了。面對彭博社記者直白的問題——“請問伊朗是否已請求中方協(xié)助將高濃縮鈾轉(zhuǎn)運(yùn)至中國?如果相關(guān)報(bào)道屬實(shí)的話,中方是否愿意接收?”——毛寧是怎么答的?
她沒有直接證實(shí)或否認(rèn)消息本身。這一點(diǎn)本身就意味深長。如果根本沒這回事,一個(gè)簡單的“不實(shí)報(bào)道”就夠了。但她的回應(yīng)沒有走這條路,而是從更高的層面,給出了中國的原則。
仔細(xì)讀她的回答,有兩條明確的線索。
第一條線,講戰(zhàn)與和。“自從美以伊戰(zhàn)事發(fā)生以來,中方同包括伊朗在內(nèi)的相關(guān)各方保持緊密溝通,一直在為止戰(zhàn)奔走,為促和努力。”這句話先定了調(diào)子:中國在做什么?在滅火,不是在看火;在勸和,不是在站隊(duì)。中國跟各方都溝通,不是只跟伊朗溝通。誰都別想給中國貼標(biāo)簽。
第二條線,講核問題。“我們一貫支持通過對話談判和平解決伊朗核問題,希望有關(guān)各方能夠抓住機(jī)會,通過談判達(dá)成兼顧各方合理關(guān)切的解決方案。”
聽到?jīng)]有?“通過對話談判”“兼顧各方合理關(guān)切”,這兩句信息量極大。和平解決,意味著中國不贊成任何單方面激化矛盾的做法。兼顧各方關(guān)切,意味著不只是伊朗的關(guān)切需要照顧,其他各方的安全關(guān)切也要照顧。中國不會為了滿足一方的訴求,去犧牲另一方的正當(dāng)權(quán)益。
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這還不夠,她繼續(xù)說:“我們也愿意繼續(xù)為伊朗核問題的政治外交解決發(fā)揮建設(shè)性作用,維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系。”
維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系——這才是最關(guān)鍵的一句話。
中國是《不擴(kuò)散核武器條約》的締約國,也是國際原子能機(jī)構(gòu)的成員國。根據(jù)核不擴(kuò)散體系的規(guī)則,高濃縮鈾的跨國轉(zhuǎn)移有極為嚴(yán)格的程序和要求,絕非一個(gè)國家說“我給你”就能了事的。接收伊朗的高濃縮鈾,意味著中國要在國際原子能機(jī)構(gòu)的全程監(jiān)督下承擔(dān)保管或稀釋的責(zé)任,意味著要面對巨大的政治、安全和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),更意味著會被直接拖入美伊對抗的核心風(fēng)暴眼。
這不符合中國的國家利益。所以“維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系”這幾個(gè)字,既是原則,也是擋箭牌。真正的意思很明確:任何關(guān)于核材料的處置,都必須嚴(yán)格遵守國際法和國際義務(wù),別想走什么“私下移交”的捷徑。
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把這兩條線合在一起看,毛寧的回應(yīng)等于給出了一個(gè)最明確的態(tài)度:我們支持伊朗核問題的和平解決,我們愿意為和談發(fā)揮建設(shè)性作用,但我們不接手這個(gè)燙手山芋。中國可以在談判桌上扮演公正的調(diào)停者,但絕不會變成核材料的保管員,更不會成為任何一方的“保證人”。
這才是大國定力。不是靠嗓門大,不是靠拉幫結(jié)派,而是靠清楚自己在什么位置,該出什么牌。該擔(dān)的道義責(zé)任,中國一分不會少;不該背的鍋,中國一個(gè)也不接。那些希望中國火中取栗、替人扛雷的想法,可以歇歇了。
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分析到了這一步,最后的問題就浮出水面了:中國不接,這塊山芋會落到哪里?
答案很簡單:哪里惹出來的事,哪里自己收拾。
首先,美國在中東的信用已經(jīng)碎了一地。伊核問題搞成今天這個(gè)樣子,根本原因就在于美國的出爾反爾。你今天簽的協(xié)議,明天換一屆政府就能撕毀;你今天承諾的安全保證,明天就可能變成軍事打擊。這樣的國家,誰敢信?
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現(xiàn)在美國想要重返伊核協(xié)議,或者重新談一個(gè)新的協(xié)議,卻發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)失去了道德高地和信任基礎(chǔ)。伊朗要“保證”,要的就是美國的承諾不再是一張廢紙。但放眼世界,誰能為美國的信用作保?這個(gè)問題不解決,任何談判都只是在沙灘上蓋樓。
以色列的安全焦慮,本身就是一把雙刃劍。它越是動用武力威脅、定點(diǎn)清除,伊朗的不安全感就越強(qiáng),發(fā)展核能力的沖動就越強(qiáng)烈。以色列想用打打殺殺的方式鏟除一切潛在威脅,結(jié)果卻是制造出更多更危險(xiǎn)的威脅。如果美國持續(xù)縱容以色列單邊冒險(xiǎn),中東這個(gè)火藥桶遲早要炸一次大的。到那個(gè)時(shí)候,山芋就不只是燙手了,是要炸手的。
再者,伊朗必須認(rèn)清現(xiàn)實(shí):中國是朋友,但不是“替身”。中國可以在外交上支持伊朗的合理訴求,可以在經(jīng)濟(jì)合作上尋找繞過制裁的途徑,可以在地區(qū)安全上發(fā)揮建設(shè)性作用。但中國絕不會替伊朗擋子彈,更不會用自己的國家信用去為別國的冒險(xiǎn)背書。
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伊朗想擺脫困局,最終還是要靠自己拿出誠意,在談判桌上跟各方——尤其是跟美國——達(dá)成一個(gè)真正可核查、可持續(xù)的協(xié)議。
從這個(gè)角度看,這則“伊朗請求將高濃縮鈾移交中國”的消息,像一面鏡子,照出了各方的真實(shí)處境和盤算。美國照出了自己的信用赤字,以色列照出了自己的安全悖論,伊朗照出了自己的戰(zhàn)略焦慮。而中國,照出的是冷靜、定力和穩(wěn)坐釣魚臺的從容。
不是中國冷漠。而是中東這盤棋,解鈴還須系鈴人。誰制造了問題,誰就得承擔(dān)解決問題的首要責(zé)任。中國愿意為和平奔走,為促和努力,這是大國的擔(dān)當(dāng)。但不替任何人火中取栗,這是大國的清醒。
那個(gè)傳出消息的國家,那個(gè)在背后盤算的國家,也該明白了:今天的中國,早已不是可以被輕易拉下水、當(dāng)槍使的角色。我們有足夠的能力分辨哪里是真正的和平之路,哪里是別人挖好的坑。真正需要拿出誠意和勇氣的,是那些把中東攪得雞犬不寧、又把爛攤子四處推的人。
這塊燙手山芋,請你們自己端好了。
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