聯(lián)合國還有存在的必要嗎？當著100國的面，王毅外長提出五大方案

聯(lián)合國還有存在的必要嗎？當中東戰(zhàn)爭持續(xù)了一年多之后，俄烏沖突也一直沒有停歇的跡象，一些國家把單邊制裁當作家常便飯的時候，這個問題就擺在了所有人的面前。5月26日，中國作為安理會輪值主席，在紐約向全世界作出了回應。

當天，在安理會就“維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則、加強以聯(lián)合國為中心的國際秩序”召開高級別會議。

王毅外長主持會議并發(fā)表了演講，聯(lián)合國秘書長古特雷斯到會作了形勢報告，來自100多個國家的代表、20多位外長以及高級別的官員都專程前來參加。這樣的參會人數，在近幾年來的安理會會議上很少出現。

王毅外長在發(fā)言中直陳目前的世界形勢正處于二戰(zhàn)之后最為復雜的局面之中，“人類文明的航船已經駛入了危險的海域”。該結論不是危言聳聽。

從歐洲到中東，各種沖突此伏彼現，但是安理會因為個別常任理事國行使否決權而經常處于癱瘓狀態(tài)。

以巴問題為例，在過去兩年里，美國政府已經數次否決了有關加沙停火的決議案，因此安理會在這個問題上的作用已經很小了。聯(lián)合國憲章中有關集體安全的承諾正在被現實一點一滴地剝奪。

最困難的就是“錢”的問題。到目前為止，華盛頓方面已經拖欠了聯(lián)合國常規(guī)預算和維和費用數以十億美元計的錢，占到了全世界欠款總額的七成左右。

到2025年為止，美國沒有向聯(lián)合國繳納任何會費，并且還陸續(xù)退出了幾個聯(lián)合國下屬組織。古特雷斯年初就曾公開表示，如果沒有新的資金注入的話，聯(lián)合國將在今年7月份出現現金短缺的情況。

也就是說，世界上最大的經濟體美國在聯(lián)合國面前做著“老賴”的事情，如果聯(lián)合國的日子好過了才怪呢。

在這樣的情況下，中方提出“五重振”方案：重振聯(lián)合國憲章，增強領導力；重振安理會作用，提高執(zhí)行力；重振國際發(fā)展合作，聚集動員力；重振全球治理平臺，提升執(zhí)行能力；重振聯(lián)合國系統(tǒng)效率，培養(yǎng)生命力。

五條建議涉及面很廣，包括理念、機制、安全、發(fā)展、經費和效能等各個方面，都是為了應對目前聯(lián)合國所遇到的各種困難而提出的。

有幾點要注意的地方。關于安理會改革的問題上，中國的態(tài)度是：安理會成員的身份不是一種特權，而是一種責任；常任理事國應該就重要的議案進行充分的協(xié)商和討論，避免出現對立和沖突。

任何不經過安理會授權的單方面軍事行動都是不可以接受的，任何超出安理會決議范圍之外的單方面制裁都沒有合法依據——大家心里都有數。

對于發(fā)展問題而言，中方呼吁發(fā)達國家切實落實資金籌措的責任，并且反對貿易保護主義以及把經濟問題政治化的傾向，也不支持技術封鎖或者脫鉤斷鏈的做法。

目前全球經濟增速預期被調低了，將近八億人處于挨餓狀態(tài)之中，南北之間的鴻溝也在不斷加大當中，發(fā)展中國家所需要的并不是一句空洞的諾言，而是一筆實實在在的錢款以及一整套有效的技術援助。

在聯(lián)合國自身的改革方面，中國也沒有避諱，明確提出要各成員國切實承擔起對聯(lián)合國的財政責任，不能隨意毀約退群，也不能另起爐灶。聯(lián)合國也要進行自我革新，減少重復的機構，推行效率的文化。

今年是中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位五十五周年。1971年10月25日，在第26屆聯(lián)大上以76票贊成、35票反對的結果通過了第2758號決議。

55年來，中國已經由一個百廢待興的新中國成長為當今世界安理會常任理事國以及第二大經濟體，在聯(lián)合國體系中的態(tài)度一直都沒有改變過——維護憲章權威、支持多邊主義、為發(fā)展中國家發(fā)聲。中方也在講話中表示將繼續(xù)與世界各國在多邊主義的大旗下進行更廣泛的團結。

會議結束后，王毅外長對外表示，古特雷斯秘書長、二十多位外長以及各國代表就如何維護聯(lián)合國、復興聯(lián)合國、加強聯(lián)合國進行了熱烈的討論，并達成了重要的共識。

當天上午，王毅外長又同古特雷斯、巴林和印度尼西亞的外長進行了會面。在中東局勢不斷惡化的情況下，中國勸和促談、不偏袒任何一方的態(tài)度得到了很多發(fā)展中國家的支持。

接下來要做的就是實施了。

不管方案多么周全，在紙上也只是白紙黑字而已。中方將會參加5月28日召開的“全球治理之友小組”會議，并且之后還會去加拿大訪問。

從安理會、全球治理到雙邊外交，北京方面的外交活動頻率很高，把多邊主義的聲音抬得很高。聯(lián)合國是否能夠擺脫目前的困境，并不是靠一次會議就能解決的，但是有100多個國家聚集在紐約開會的事實本身，就表明大多數國家并沒有放棄對于這個體系的期望。