新質策源導刊丨朱鈞宇：低空經濟正處于大規模商業化落地沖刺期

朱鈞宇

——訪賽迪研究院產業政策研究所研究室主任朱鈞宇

圖片來源/攝圖網授權

■中國經濟時報記者王彩娜

從“新增長引擎”到“新興支柱產業”，低空經濟的戰略地位日益凸顯。日前，賽迪研究院產業政策研究所研究室主任朱鈞宇在接受中國經濟時報記者專訪時表示，當前低空經濟正處于從培育期向成長期過渡的臨界點，也可以稱為大規模商業化落地的沖刺期。

01

從培育期邁向

大規模商業化沖刺期

中國經濟時報：低空經濟定位從“新增長引擎”躍升為“新興支柱產業”，這一變化意味著什么?您如何判斷當前低空經濟所處的產業發展階段?

朱鈞宇：這組表述變化折射出一條清晰的產業成長脈絡。我認為，背后是“三重躍升”。第一是戰略地位躍升。低空經濟從“備選項”上升為國家經濟的“頂梁柱”，與集成電路、航空航天、生物醫藥等并列被納入國家戰略性新興產業核心布局。第二是政策力度躍升，配套政策將更加體系化和制度化。第三是產業預期躍升，規模化發展和商業化運營獲得更強的確定性信號。

當前低空經濟正處于從培育期向成長期過渡的臨界點，也可以稱為大規模商業化落地的沖刺期。“十四五”時期，我國低空裝備產業規模不斷擴大，產業產值保持年均10%以上的增速。行業正從政策驅動向運營驅動轉型，應用場景從泛化走向精準化。但同時也要看到，“商業模式不明、盈利預期模糊”仍是常態，行業整體處于起量而非盈利階段。

當前，我國低空經濟產業鏈呈現“橄欖形”結構特征——中游整機制造環節集中度高，上游核心技術環節存在短板，下游運營服務環節尚在培育。從產值分布來看，低空制造環節占總體產值的50%—80%，構成當前產業價值的核心主體。進一步細分，動力系統、航電系統、能源系統合計占低空航空器總價值的1/2至2/ 3.綜合研究判斷，航電飛控系統、電機電控等動力系統、航空級固態電池以及輕量化復合材料這四個環節，具備較大的成長空間與投資價值，應作為重點發展方向予以關注。

02

商業閉環的“四個不足”

與率先突圍的場景

中國經濟時報：在物流配送、應急救援、文旅觀光等領域，部分企業反映商業路徑不明。您認為，制約商業閉環的關鍵因素是什么?哪些應用場景有可能率先實現規模化商業運營?

朱鈞宇：制約商業閉環的關鍵因素可以歸結為“四個不足”。一是需求端規模化不足。目前應用主要集中在B端和G端，C端消費市場培育不足，無人機平均飛行時長僅6至10分鐘，規模化、集團化經營企業缺乏。二是基礎設施不足。起降場點數量稀缺且缺乏統一建設標準，航線規劃體系不完善。三是成本經濟性不足。貨運機型需突破噸級運營的成本與運價平衡難題，技術路線差異化導致產業鏈配套成本攀升。四是制度供給不足。空域多頭管理、審批繁瑣，適航取證周期長，難以匹配高頻即時需求。

檢測巡檢、農林植保等專業作業場景依賴頻次高、需求明確，已初步形成專業服務市場。物流配送值得重點關注。在深圳、合肥等低空經濟示范區，已建成“無人機+自動機庫”分布式配送網絡。低空物流正在從偏遠地區補充升級為城市供應鏈剛需。應急救援具有剛性需求和財政買單屬性，也是最先跑通商業模式的領域之一。低空文旅雖然起步較晚，但需求彈性大、邊際成本低，前景也十分廣闊。

03

空域改革是“天路”

暢通的關鍵突破口

中國經濟時報：當前空域管理體制改革進展如何?還存在哪些堵點?如何破解?

朱鈞宇：改革已邁出關鍵步伐。中央空管辦制定出臺《國家級和省、市級低空飛行綜合監管服務平臺功能要求(1.0版)》等規范，推動平臺建設從分散轉向規范。各地積極實踐：南京建成全國首個實戰化市級低空飛行服務平臺，飛行計劃最快兩小時完成審批，平臺可同時支撐5萬架次飛行需求;福州“榕智九天”平臺實現“時報時飛”;廣東省低空飛行綜合管理服務平臺已上線公測。

堵點依然突出：一是數據共享和協同管理不足，統一低空安全監管體系尚未完全形成;二是空域審批權限過度集中，基層與經營主體缺乏自主調配空間;三是“多頭管理”格局短期內難以根本改變;四是跨區域、跨部門政策協調性不足，G類、W類非管制空域利用率偏低。此外，AI驅動的動態空域配置、沖突預警、流量管理等功能仍處于起步階段。

推動產業健康有序發展，最關鍵的突破口是空域管理權限下放與精細化改革。應在低空經濟產業基礎成熟、空域資源條件優良的區域開展精細化管理試點，適當下放空域管理權限到副省級或以上地方政府，建立協同管理機制。要以權責明晰的制度設計，打破信息壁壘和利益藩籬，讓低空經濟的“天路”真正暢通起來。只有空域這一核心要素資源實現高效配置和市場化利用，低空經濟的規模化發展和產業騰飛才有最堅實的根基。

中國經濟時報：展望“十五五”，您對低空經濟成長為真正的新興支柱產業有哪些期許?政策應如何優化?

朱鈞宇：第一，形成“技術自主可控—產業生態完整—應用場景多元”的健康發展格局，實現市場化內生增長。第二，建成全國統一、智能高效的低空藍天管理網絡，空域資源轉化為經濟增長的要素優勢。第三，打造具有全球競爭力的中國低空產業集群，在eVTOL、無人機、智能空管等領域掌握標準制定權。

政策建議方面：在財稅金融上，將低空經濟基礎設施納入專項債支持范圍，鼓勵設立產業引導基金，對飛行汽車等新產品實施階段性稅收減免。在市場準入上，建立適航審定綠色通道，推動運營許可標準化、便捷化。在標準體系上，加快制定起降場建設、通信導航、運行規則等關鍵領域的統一標準，避免各地“自成體系、互不兼容”。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵