5月26日,以色列常駐聯合國代表達農表示:以色列已中斷與聯合國秘書長古特雷斯的所有聯系。理由是古特雷斯在安理會就伊朗問題的發言中,提及了巴勒斯坦人民的自決權。
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這不是以色列第一次公開對抗聯合國,但以色列選在秘書長即將換屆、新候選人開始浮出水面的時間節點發難,就不只是對抗那么簡單了,以色列是在試圖影響聯合國秘書長換屆,那么誰能換?怎么換?以色列到底想達到什么目的?
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以色列真正想敲打的,不是古特雷斯一個人
很多人以為,以色列最近不斷公開批評古特雷斯,是因為不滿意他在加沙問題上的表態。但如果把時間線放在一起看,就會發現事情沒那么簡單。
古特雷斯的聯合國秘書長任期將在今年年底結束,而秘書長換屆,恰恰是聯合國內部最敏感的時候。
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因為秘書長不是誰想當就能當,流程非常嚴格,先要經過聯合國安理會表決,再提交聯合國大會正式任命。
關鍵就在于,安理會五個常任理事國都握著否決權,只要其中一個國家反對,候選人基本就過不了關,也就是說,秘書長這個位置,本身就是大國平衡下的產物。
而以色列現在最在意的,其實不是古特雷斯本人,而是下一任秘書長會是誰,按照聯合國內部長期形成的地區輪換慣例,下一任秘書長很可能來自非洲。
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最近被頻繁提到的人選里,包括譚德塞、肯尼亞前外長以及一些非洲國家高級外交官。
問題在于,這些潛在人選里,不少人在巴勒斯坦問題上都相對同情巴方,或者至少強調“兩國方案”和國際法原則,這讓以色列非常警惕。
所以最近以色列不斷升級對古特雷斯的攻擊,本質上更像一種提前立規矩,它想告訴未來可能競選秘書長的人:如果你上臺后繼續批評以色列、繼續強調巴勒斯坦問題,古特雷斯現在遭遇的政治壓力,就是你未來的下場。
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這其實是一種很典型的“殺雞儆猴”,因為秘書長這個位置雖然沒有軍隊,也不能直接決定戰爭,但它擁有非常強的國際輿論影響力。
秘書長每一次公開講話、每一份聯合國報告,都會影響全球輿論方向,尤其在加沙沖突持續升級的背景下,以色列越來越不希望聯合國高層繼續公開強調平民傷亡、人道危機和停火問題。
所以表面上看,以色列是在跟古特雷斯對抗;實際上,它是在提前給未來聯合國領導層施壓,希望下一任秘書長在涉巴問題上更加謹慎,甚至盡量減少批評聲音。
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但問題是,聯合國畢竟不是單一國家機構,秘書長人選最終能不能上來,不是靠一個國家喊話決定,而是必須經過安理會這一關,而安理會里的大國立場,現在并沒有朝以色列希望的方向變化。
中國和俄羅斯卡著一道門,以色列很難改規則
這場圍繞聯合國秘書長的較量,說到底,核心還是聯合國規則本身,《聯合國憲章》第100條寫得很清楚,秘書長必須保持獨立,不能聽命于任何國家政府。
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這也是聯合國體系存在的重要基礎,如果秘書長完全偏向某一方,那聯合國本身就失去了中立性。
可現在以色列的問題就在于,它越來越無法接受“不完全站在自己一邊”的聲音,只要聯合國高層提到加沙平民傷亡、巴勒斯坦自決權或者停火問題,以色列國內一些強硬派就會立刻指責“偏袒巴勒斯坦”。
但從聯合國角度看,古特雷斯很多表態,其實都屬于秘書長職責范圍,尤其是在加沙死亡人數持續增加后,聯合國不斷強調人道主義問題,本身就是聯合國長期工作的一部分。
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中國這段時間的態度,也越來越明確,5月下旬,中國在安理會公開要求立即停火,隨后又在人權理事會會議上點名批評加沙局勢惡化,并強調大量平民傷亡問題。
這種變化其實很明顯。最開始,中國更多使用“呼吁克制”這種相對平衡的措辭;但隨著局勢持續惡化,中國的公開表態越來越直接,包括強調占領問題、人道災難和聯合國權威。
更關鍵的是,中國在秘書長換屆問題上的立場,也等于直接給以色列的施壓行為加了一道門檻。
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中國明確強調三件事:秘書長選舉必須公平公正;聯合國改革需要更多發展中國家聲音;非洲國家在下一輪輪換中應獲得優先機會。
這些表態背后的意思其實很清楚:秘書長不是某個國家可以提前“篩選”的職位,更不能因為政治施壓就改變規則。
而且別忘了,安理會里不僅有中國,還有俄羅斯,只要中俄在巴勒斯坦問題上的立場沒有根本變化,以色列想推動一個明顯“親以”的秘書長候選人,其實很難真正通過安理會。
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這也是為什么,以色列現在越來越急,因為它發現,自己雖然能在部分西方國家獲得支持,但在聯合國整體框架內,并不能完全控制局勢走向。
加沙問題背后,其實是一場聯合國規則保衛戰
現在很多國家已經意識到,以色列最近的動作,已經不僅僅是在和古特雷斯個人發生沖突,而是在挑戰整個聯合國體系的平衡。
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過去美國也有過退出聯合國部分機構的做法,比如退出教科文組織、人權理事會。這種邏輯本質上是“我不參與了”。
可這次以色列不一樣,它不是單純退出,而是希望聯合國按照自己的意愿調整運行方式,說白了,它想讓聯合國在巴勒斯坦問題上少說話、甚至不說話。
問題是,一旦這種邏輯成立,聯合國就會越來越失去獨立性,因為未來任何大國或者地區強國,只要不滿意聯合國表態,都可能通過施壓方式要求聯合國“改口”。
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這也是為什么,現在很多國家開始越來越重視否決權背后的意義,過去,否決權經常被批評為“大國特權”,可在當前這種局勢下,它反而成了一種防止聯合國被單方面操控的平衡工具。
至少在秘書長人選問題上,只要安理會內部仍然存在不同立場,就很難讓聯合國完全倒向某一邊。
而加沙問題本身,也已經越來越難被忽視,聯合國和多個國際機構不斷公布平民傷亡數字,大量婦女和兒童死亡的問題,已經成為全球關注焦點。
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所以現在真正的問題,其實已經不只是“誰當下一任秘書長”,而是聯合國未來還能不能繼續保持相對獨立。
如果秘書長未來因為害怕政治施壓,不敢再談國際法、不敢再談停火、不敢再提平民傷亡,那聯合國存在的意義本身都會被削弱。
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這也是為什么,中國、俄羅斯以及很多發展中國家現在越來越強調聯合國憲章和多邊體系。
因為大家都很清楚,一旦規則開始被強行改寫,最后受影響的絕不會只有巴勒斯坦問題,而是整個國際體系的平衡。
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