寧波市推進常住地提供基本公共服務取得新進展

　　來自江西上饒的周金鵬夫婦在寧波打拼10多年，最擔心的就是兒子的上學問題。“把孩子留在老家不放心，聽說奉化區對隨遷子女實行以居住證為主要依據的積分梯度入學保障政策，就抱著試試看的心態去申請。”周金鵬說。

　　令他們驚喜的是，家附近的奉化區畸山小學開辟了“居住證入學”綠色通道，僅憑居住證就實現了就近入讀公辦學校。而且所有隨遷子女與本地學生實行混合隨機編班，在教育教學、評優評先、入隊入團等方面一視同仁，解除了外來家長們工作打拼的后顧之憂。

　　從擔心“上不了學”到放心“上好學”，周金鵬夫婦的故事不是個例。從“流入”到“融入”，越來越多在寧波工作生活的“新市民”，感受到基本公共服務均等化帶來的溫暖，共享城市發展的紅利。

　　近日，國務院印發《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，聚焦人民群眾在子女教育、住房、醫療等方面的重點期盼和關切，部署一系列務實舉措。

　　作為長三角地區重要的中心城市之一，寧波常住人口近千萬，近年來一系列創新改革舉措先行先試，積極探索推動基本公共服務從“按戶籍配置”向“按常住人口配置”轉變。

　　在寧波生活了四年的快遞小哥楊鐵龍是江北區日湖社區綜合服務體的“常客”。他高興地說：“社區為我們提供平價、熱乎的快餐，送完單可以進來休息歇腳。寒暑假還有‘小候鳥’托管班，我們雙職工帶孩子的難題也解決了。”

　　這樣的變化，源自江北區公共服務的新布局，根據片區人口特征定制服務場景，引入創業工坊、城市書房，打造“甬愛e家”，提供休憩、充電、平價餐食等一站式服務。目前，江北區已建成集成片區6個，惠及常住人口超10萬人。

　　2026年5月，江北區日湖社區綜合服務體內，雙職工家庭子女正在參加學生托管小課堂。（江北區日湖社區供圖）

　　與此同時，寧波將公租房保障范圍逐步拓展至符合條件的新市民、青年人等群體。截至2025年底，全市累計保障住房收入困難家庭12.8萬戶。其中，穩定就業新市民1.2萬戶、在保35歲以下青年群體近4萬人、環衛快遞外賣等行業一線人員及其家庭成員超1.2萬人。

　　“一人失能，全家失衡”，曾是許多家庭難以承受之重。在寧波余姚市梁弄鎮，71歲的劉永海（紹興戶籍）因重度失能常年臥床。“以前最愁兩件事，一是開銷大，二是請人難。”劉永海的妻子姚菊英回憶說。

　　2023年開始，寧波在全省率先構建城鄉一體化的長期護理保險制度，將所有職工和城鄉居民醫保參保人員一體化納入制度覆蓋范圍，失能人員不分城鄉、戶籍，享受同等標準的護理待遇。

　　如今，每周都有專業護理員定期上門為劉永海服務，一次不少于一小時。“護理員都是持證上崗的，還有家庭醫生團隊一起來。感覺城里、鄉下待遇一個樣，讓我們山里人感受到了實實在在的關懷和保障。”姚菊英說。

　　2026年4月，余姚市長護護理員上門為失能老人提供長期護理服務。（余姚市醫療保障局供圖）

　　余姚市醫療保障局副局長徐存介紹，面對80%以上重度失能人員散居農村、山區交通不便的現實，當地探索“醫共體+”模式打通醫療護理資源下沉通道，93%的定點護理機構兼顧城鄉，超60%護理員活躍在農村一線，山區重度失能人員服務覆蓋率達90%以上，推動實現城鄉居民家門口也能享受同等服務。

　　據統計，截至目前，制度已覆蓋寧波全市842.5萬城鄉參保人，累計已有超過5萬名失能群眾享受長護待遇，累計減輕群眾照護經濟負擔超過10億元。

　　目前，寧波已在多個基本公共服務重點領域實現常住人口全覆蓋，讓更多新市民進得來、留得住、過得好，也讓曾經的“他鄉”悄然變為“故鄉”。

　　據悉，“十五五”期間，寧波將錨定高質量發展推進共同富裕先行示范，持續推進常住地提供基本公共服務制度，盡力而為、量力而行，不斷提升基本公共服務均等化水平，進一步擦亮“最具幸福感城市”金名片。（記者許舜達、方問禹）