巴拿馬,終于還是扛不住了。
近日,趁著王毅外長主持聯(lián)合國安理會會議的間隙,巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯·阿查主動尋求對話接觸,最終順利舉行了雙邊會談。
根據(jù)官方通稿顯示,在這次會談中,阿查當(dāng)面做出了3大承諾:
堅定支持中國推進多邊主義;始終堅持一中原則,不允許臺在巴設(shè)立機構(gòu);主張通過平等對話與協(xié)商的方式,解決分歧和誤解,發(fā)展更全面、高質(zhì)量的雙邊關(guān)系。
此外,他還特意強調(diào)了,巴拿馬政府永遠(yuǎn)銘記中國華工在巴拿馬運河開鑿和早期建設(shè)中做出的巨大貢獻。
看到這兒,不少媒體開始認(rèn)為,這是“中巴關(guān)系破冰”的信號,但事情真有這么簡單嗎?
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這三個承諾,個個都是政治正確的“安全牌”,但唯獨對兩國間最核心的“港口運營權(quán)”問題,絕口不提。
對此,王毅外長則直接當(dāng)場提要求:希望巴方切實維護中企合法權(quán)益,強調(diào)中巴關(guān)系不應(yīng)該受到第三方因素干擾。
這話得意思已經(jīng)很明確了:嘴上說得好聽,但能不能按合同辦事,能不能保障中企在巴拿馬的合法經(jīng)營,才是中巴關(guān)系能否真正回暖的試金石。
中國不僅要看“怎么說”,還要看“怎么做”。
而聽到王毅外長的要求后,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾也立馬做出了決定。
會談剛結(jié)束,穆利諾就公開表態(tài):有信心能頂住美國施壓,與中國續(xù)簽海運協(xié)議。
這一句話,間接道出了兩大真相:
其一,巴拿馬對中企的一系列錯誤行為背后,確實有美國的參與和教唆,現(xiàn)在不打算再配合了。
其二,巴拿馬海運的發(fā)展也確實離不開中國。
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那到底發(fā)生了什么,才突然讓巴拿馬政府開始認(rèn)清現(xiàn)實,轉(zhuǎn)而向中國求和?
首先,是美國“甩鍋”后留下的政治真空。
今年1月,巴拿馬政府聽信了美國的慫恿,以“合同違憲”為借口,強行剝奪了中國長和集團對巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的經(jīng)營權(quán)。
不到一個月,巴拿馬海事局就火速宣布,由馬士基和地中海航運兩家國際巨頭臨時接管兩大港口,中方管理團隊被驅(qū)離,公司文件被扣押。
這一刀砍下去,巴拿馬以為能抱上美國大腿,換來安全和經(jīng)濟雙重保障。
但是,當(dāng)中國發(fā)起反制后,美國一句外交支持沒說,連原本準(zhǔn)備接盤這兩座港口的馬士基和地中海航運兩家國際巨頭,也不敢正面跟中國硬剛。
這表明,美國只是把巴拿馬作為遏制中國的工具,而不尊重巴拿馬的戰(zhàn)略價值。
巴拿馬民間相當(dāng)不滿本國政府在美方壓力下接連讓步。畢竟運河帶來的繁榮、港口帶來的就業(yè),過去幾十年里很大一部分是中資企業(yè)撐起來的。
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把飯碗砸了去討好華盛頓,最后發(fā)現(xiàn)對方理都不理,巴拿馬除了低頭求和,還能怎么辦?
其次,就是中國的反制來得又猛又準(zhǔn)。
一開始,巴拿馬政府還挺樂觀,心想:巴拿馬運河是航運咽喉,中國商船必須從這里過,確實拿他們沒辦法。
結(jié)果,3月,長和把仲裁索賠金額提到20億美元以上,4月又連馬士基一并告進了國際商會仲裁庭。
緊接著,中國海關(guān)加大了對所有到中國港口船只的全方位嚴(yán)格檢查,包括衛(wèi)生檢疫、文件審核,這其中自然也包括很多懸掛巴拿馬國旗的船只。
兩國建交后,就正式簽署海運協(xié)議,所有懸掛巴拿馬國旗的船只可在中國獲得港口優(yōu)惠關(guān)稅,所面對的行政規(guī)則也相對放寬。
而現(xiàn)在中方的舉措相當(dāng)于是一視同仁,檢查力度加大,很多巴拿馬籍船舶因為各類合規(guī)和轉(zhuǎn)籍考慮開始流動,導(dǎo)致通行效率驟降。
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這讓靠收掛旗船的“過路費”來支撐很大一部分財政收入的巴拿馬,很難接受。
而且,這份關(guān)鍵的海運協(xié)議也馬上就要到期了,所以穆利諾很著急出來表態(tài)。
可以說,中國這一反制,等于直接動了巴拿馬的經(jīng)濟命脈。
說白了,巴拿馬現(xiàn)在最尷尬的處境是,港口搶回來不會經(jīng)營,國際仲裁打不贏,美國靠不住,中國又得罪了。
所以,從運河部長、外長到總統(tǒng),巴拿馬高層近期反復(fù)呼吁中國“手下留情”,說白了就是經(jīng)濟陣痛逼出來的。
這一系列的打擊,讓巴拿馬政府明白:中巴交往,巴拿馬對中國的需求要遠(yuǎn)大于中國對巴拿馬的需求。和中國關(guān)系鬧僵,對巴拿馬來說沒有任何好處。
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可問題是,撕合同的時候,怎么沒想到今天?
說到底,港口問題這個“最大癥結(jié)”一日不解決,中巴關(guān)系就只能算是“表面回暖”。
中國愿意給對話臺階,但最終能不能下這個臺階,要看巴拿馬政府能不能用實際行動接住。
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