【財金視野】資產(chǎn)評估豈能任性

將項目委托給無評估資質(zhì)的企業(yè)和個體工商戶、擅自調(diào)整關(guān)鍵評估參數(shù)、重要評估資料缺失……資產(chǎn)評估機構(gòu)這些令人咋舌的違規(guī)行為，最終受到監(jiān)管機構(gòu)的嚴(yán)懲。近日，財政部發(fā)布的檢查公告顯示，2025年對15家備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)開展了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，依法對4家評估機構(gòu)、12名資產(chǎn)評估師作出行政處罰；另有7家評估機構(gòu)、13名資產(chǎn)評估師被給予行業(yè)自律懲戒。

資產(chǎn)評估通過確定資產(chǎn)真實價值，幫助各方準(zhǔn)確了解資產(chǎn)狀況，為資產(chǎn)交易、投資決策等提供可靠依據(jù)，在市場經(jīng)濟運行中發(fā)揮不可或缺的重要作用。特別是在資本市場上，證券發(fā)行、上市、掛牌、交易及其他相關(guān)活動往往離不開資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)為上市公司等主體提供獨立、客觀、公正的價值信息，是服務(wù)資本市場公平交易、公開披露的重要力量，和評級機構(gòu)、會計師事務(wù)所等行業(yè)一樣，被稱為資本市場的“看門人”。

我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展30余年來，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)范圍不斷拓展，發(fā)揮的作用越來越突出，但無序競爭、虛假評估等一些亂象也屢禁不止。有的資產(chǎn)評估機構(gòu)質(zhì)量管理缺失，內(nèi)部控制流于形式、執(zhí)業(yè)程序不規(guī)范，惡意低價承攬業(yè)務(wù)；有的資產(chǎn)評估師未能保持應(yīng)有的職業(yè)審慎、專業(yè)勝任能力欠缺，甚至出具虛假報告，進(jìn)行利益輸送。

在市場交易中，資產(chǎn)評估具有基礎(chǔ)性的作用，影響著交易的公平、合理。資產(chǎn)評估機構(gòu)的疏忽大意或者故意為之，往往讓資產(chǎn)評估結(jié)果謬以千里。一個虛假的評估報告，受益的是委托方和評估機構(gòu)，但買單的卻是廣大投資人、股民。以此次檢查涉及的北京某資產(chǎn)評估公司為例，在一項資產(chǎn)評估報告中計算現(xiàn)金流量時，應(yīng)扣未扣建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資，導(dǎo)致評估結(jié)論嚴(yán)重高估；在另一報告中，未來資本性支出計算錯誤導(dǎo)致低估，差異率達(dá)12.16%。如此低級錯誤，根本無法給市場交易提供可信的評估報告，更何談當(dāng)好“看門人”？

這些亂象產(chǎn)生的原因，既有行業(yè)發(fā)展時間還不長，體系建設(shè)和監(jiān)督管理尚在完善中，也有資產(chǎn)評估機構(gòu)專業(yè)能力不足，更有資產(chǎn)評估機構(gòu)受利益驅(qū)動，喪失獨立性，配合委托人高估或低估等情況。近年來，有關(guān)部門持續(xù)建章立制，包括完善資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系、規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案行為等，加大監(jiān)管、檢查與處罰力度，行業(yè)發(fā)展規(guī)范性與服務(wù)質(zhì)量不斷提升。然而，無論從國家還是地方層面的檢查結(jié)果看，違法違規(guī)行為在資產(chǎn)評估行業(yè)還是層出不窮，可見鏟除亂象尚需持續(xù)努力、久久為功。

資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，只有加大違法成本，才能構(gòu)成有效震懾。持續(xù)加強對虛假報告、掛靠執(zhí)業(yè)、低價競爭等行為進(jìn)行重點檢查，一旦發(fā)現(xiàn)則嚴(yán)懲不貸，以常態(tài)化嚴(yán)監(jiān)管凈化行業(yè)生態(tài)。我國資產(chǎn)評估法出臺實施十載，在促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，有關(guān)部門正在推動資產(chǎn)評估法修改，有望更好適應(yīng)經(jīng)濟社會與資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步扎緊資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管的“籬笆”。此外，資產(chǎn)評估機構(gòu)及資產(chǎn)評估師也應(yīng)堅持依法規(guī)范從業(yè)，建立健全內(nèi)部治理體系，勤勉盡責(zé)、誠實守信，切實提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

從發(fā)展前景看，資產(chǎn)評估行業(yè)正迎來新的“藍(lán)海”，更加顯示出加強行業(yè)監(jiān)管、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性。除了資本市場加速發(fā)展帶來的廣闊業(yè)務(wù)空間，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估等也給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來無限機遇。這既對資產(chǎn)評估機構(gòu)的專業(yè)勝任能力、服務(wù)質(zhì)量和水平提出了更高要求，也強化了健全資產(chǎn)評估管理制度，規(guī)范資產(chǎn)評估行為，營造公平、公正市場環(huán)境的必要性。

沒有規(guī)矩，不成方圓。資產(chǎn)評估行業(yè)只有嚴(yán)守規(guī)范、堅持底線，才能迎來自身發(fā)展壯大，更好維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序、維護(hù)國有資本權(quán)益、規(guī)范資本市場運作，保障社會公眾利益和國家經(jīng)濟安全。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）