中方反制奏效，被索賠135億后，巴拿馬重申中國(guó)統(tǒng)一，求高抬貴手

前言

2026年5月26日，紐約，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)高級(jí)別會(huì)議的會(huì)場(chǎng)外，巴拿馬外長(zhǎng)哈維爾·馬丁內(nèi)斯·阿查盯著手機(jī)屏幕。

20億美元——這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于巴拿馬運(yùn)河大半年的收入，幾個(gè)月前，他還站在美國(guó)身后，對(duì)著鏡頭慷慨激昂地談?wù)摗爸鳈?quán)獨(dú)立”。

現(xiàn)在，他主動(dòng)走向中國(guó)外長(zhǎng)王毅，連說(shuō)三個(gè)承諾：堅(jiān)定支持中國(guó)統(tǒng)一、絕不允許臺(tái)灣在巴拿馬設(shè)立任何機(jī)構(gòu)、愿意通過(guò)對(duì)話解決分歧。

這場(chǎng)態(tài)度的急轉(zhuǎn)彎，源于一串從今年1月到5月的連環(huán)爆炸，武裝搶港、國(guó)際仲裁、基建凍結(jié)、物流癱瘓，一個(gè)小國(guó)試圖在大國(guó)博弈中投機(jī)取巧，最終發(fā)現(xiàn)自己站在了懸崖邊上。

一份判決書(shū)，三天武裝接管

1月29日，巴拿馬最高法院做了一件不尋常的事——沒(méi)有開(kāi)庭，沒(méi)有辯論，甚至沒(méi)有正式的法庭程序，直接在社交媒體上宣布：香港長(zhǎng)河和記實(shí)業(yè)持有的港口經(jīng)營(yíng)合同“違憲”。

這份合同簽訂于1997年，履行了將近30年，期間經(jīng)過(guò)多輪審計(jì)，沒(méi)有任何違規(guī)記錄。

巴拿馬的兩個(gè)核心港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港——在中企管理下運(yùn)轉(zhuǎn)良好，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位，合同原本要到2047年才到期，但法槌落下的那一刻，這些都不重要了。

2月23日，裁決生效，武裝人員沖進(jìn)碼頭，強(qiáng)制接管所有設(shè)施，三天后，辦公室被突襲，文件、電腦、財(cái)務(wù)資料全部被沒(méi)收，整套流程行云流水，像是排練過(guò)的劇本。

港口經(jīng)營(yíng)權(quán)迅速轉(zhuǎn)交給丹麥馬士基和瑞士地中海航運(yùn)——兩家與美國(guó)關(guān)系密切的公司，美國(guó)政府隨即發(fā)聲“鼓勵(lì)”巴拿馬的決定，這場(chǎng)所謂的“法律程序”背后的真實(shí)導(dǎo)演，已經(jīng)不言自明。

20億美元的賬單

3月24日，長(zhǎng)河集團(tuán)向國(guó)際仲裁院遞交索賠材料，此次索賠金額高達(dá)20億美元，折合人民幣約135億。

這個(gè)數(shù)字意味著什么，巴拿馬運(yùn)河一年的收入大約是30多億美元，這筆索賠相當(dāng)于運(yùn)河收入的三分之二，對(duì)一個(gè)GDP只有700多億美元的小國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一顆財(cái)政炸彈。

更尷尬的是，巴拿馬至今沒(méi)有請(qǐng)律師應(yīng)訴，不是請(qǐng)不起，而是理虧到無(wú)法辯駁。

合同合法有效，履行近30年無(wú)違規(guī)，突然廢約完全是政治打壓，國(guó)際仲裁院的規(guī)則很簡(jiǎn)單：你違約了，就得賠錢。

與此同時(shí)，中國(guó)凍結(jié)了所有對(duì)巴拿馬的新項(xiàng)目談判，14億美元的運(yùn)河第四大橋、郵輪碼頭、地鐵線路，全部停擺。

這不是外交部的喊話，而是國(guó)企依法依規(guī)的自主決定，項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)，意味著數(shù)十億美元的投資蒸發(fā)，意味著成千上萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位消失。

中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停了巴爾博亞港的所有業(yè)務(wù)，取消了所有訂單，國(guó)際航線開(kāi)始繞開(kāi)巴拿馬，海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的檢查，咖啡豆堆在倉(cāng)庫(kù)里發(fā)霉，大豆發(fā)不出去，碼頭工人沒(méi)活干。

這不是制裁，這是市場(chǎng)規(guī)律，你撕毀合同，企業(yè)就撤出，你破壞信用，投資者就離開(kāi)。

美國(guó)的空頭支票

巴拿馬搶港的時(shí)候，美國(guó)站在背后鼓掌，特朗普今年重新入主白宮后，加大了對(duì)拉美的影響力，他需要在后院展示存在感，需要向中國(guó)施壓，巴拿馬成了一顆棋子。

但棋子的命運(yùn)往往很悲慘，當(dāng)巴拿馬陷入困境時(shí)，美國(guó)全程隱身，口頭承諾雷聲大，實(shí)際援助一分沒(méi)有，14億美元的大橋項(xiàng)目停了，美國(guó)會(huì)出錢嗎，不會(huì)。

物流癱瘓了，美國(guó)會(huì)幫忙疏通嗎，不會(huì)，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)了巴拿馬的信譽(yù)評(píng)級(jí)，投資展望轉(zhuǎn)為負(fù)面，美國(guó)會(huì)提供擔(dān)保嗎，還是不會(huì)。

5月26日，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的會(huì)議上，阿查主動(dòng)找到王毅，他放下了之前的強(qiáng)硬姿態(tài)，公開(kāi)表態(tài)支持中國(guó)統(tǒng)一，承諾不讓臺(tái)灣在巴拿馬設(shè)立任何機(jī)構(gòu)，愿意通過(guò)對(duì)話解決分歧。

王毅的回應(yīng)很克制，但字字見(jiàn)血：記住中巴百年交往的基礎(chǔ)，別讓第三方攪局，自行承擔(dān)違約后果，維護(hù)中企合法權(quán)益，臺(tái)灣問(wèn)題，沒(méi)有談判余地。

這場(chǎng)對(duì)話的背后，是一個(gè)小國(guó)的覺(jué)醒，美國(guó)的政治施壓無(wú)法替代中國(guó)的基建紅利、貿(mào)易增量、就業(yè)崗位，依附強(qiáng)權(quán)的下場(chǎng)，已經(jīng)寫(xiě)在巴拿馬的賬本上。

拉美的清醒時(shí)刻

巴拿馬的遭遇，正在讓整個(gè)拉美地區(qū)重新思考一個(gè)問(wèn)題：在大國(guó)博弈中，選邊站隊(duì)還是務(wù)實(shí)合作？

過(guò)去幾年，美國(guó)不斷在拉美施壓，要求各國(guó)在中美之間“選邊”，但現(xiàn)實(shí)很殘酷，美國(guó)能給的，往往只是口頭承諾，中國(guó)能給的，是實(shí)實(shí)在在的基建項(xiàng)目、貿(mào)易訂單、就業(yè)機(jī)會(huì)。

巴拿馬透支了國(guó)家信用，換來(lái)的是國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的降級(jí)、外資的撤離、融資的困難，以后想再吸引投資，難度會(huì)成倍增加，這筆賬，要還很多年。

而拉美其他國(guó)家看在眼里，巴拿馬犧牲了經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，換來(lái)的只有美國(guó)幾句夸贊，關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)袖手旁觀。

全球150多個(gè)國(guó)家承認(rèn)巴勒斯坦，美國(guó)依然我行我素，美國(guó)欠聯(lián)合國(guó)的債務(wù)至今未還，卻要求別國(guó)遵守規(guī)則，這種霸權(quán)的虛偽，越來(lái)越多的國(guó)家看得清清楚楚。

結(jié)語(yǔ)

這場(chǎng)從1月持續(xù)到5月的風(fēng)波，留下了三個(gè)信號(hào)。

第一，契約精神是底線，巴拿馬撕毀合同，付出的代價(jià)是國(guó)家信用的崩塌，以后融資困難、外資撤離，都是違約的后果。

第二，中國(guó)海外利益保護(hù)升級(jí)了，從外交表態(tài)到實(shí)力驅(qū)動(dòng)，從口頭抗議到精準(zhǔn)反制，企業(yè)依法依規(guī)自主執(zhí)行，克制又有力。

第三，美國(guó)的承諾是空頭支票，巴拿馬犧牲了經(jīng)貿(mào)合作，換來(lái)的只有美國(guó)幾句夸贊，關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)隱身了。

靠依附強(qiáng)權(quán)投機(jī)取巧、靠背棄契約謀取私利的時(shí)代，過(guò)去了，國(guó)與國(guó)交往，只有堅(jiān)守誠(chéng)信、平等互利、尊重規(guī)則，才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

那個(gè)在聯(lián)合國(guó)會(huì)場(chǎng)外盯著手機(jī)屏幕的外長(zhǎng)，最終低下了頭，但這個(gè)頭，低得太晚了。