健全青年發(fā)展政策 青春建功復(fù)興偉業(yè)

■ “十五五”規(guī)劃綱要首次以專節(jié)形式部署支持青年發(fā)展，提出“健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出的戰(zhàn)略安排，標(biāo)志著青年發(fā)展在國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略布局中上升到新高度。本報(bào)6版“青年研究”今日推出專題策劃，邀請(qǐng)多位專家從不同角度解讀專節(jié)的核心要義與實(shí)踐路徑。

“十五五”規(guī)劃綱要首次以專節(jié)形式部署支持青年發(fā)展，明確“健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件”。健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，絕非簡(jiǎn)單的政策增加與完善，而是立足國(guó)家戰(zhàn)略、回應(yīng)時(shí)代需求、契合青年期盼的系統(tǒng)性工程，其背后蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯、實(shí)踐邏輯和價(jià)值邏輯。

從理論邏輯看，這是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)”。具體到青年工作領(lǐng)域，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓”，并親自推動(dòng)制定實(shí)施新中國(guó)歷史上第一個(gè)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃?！笆逦濉币?guī)劃綱要將健全青年發(fā)展規(guī)劃和政策作為專節(jié)，正是將這一重要思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略部署，把青年發(fā)展放在黨和國(guó)家工作全局中統(tǒng)籌謀劃，彰顯了黨中央對(duì)青年工作的高度重視和戰(zhàn)略考量。

從實(shí)踐邏輯看，這是破解青年發(fā)展難題、激發(fā)青年內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)青年發(fā)展事業(yè)取得顯著成就，青年思想政治面貌總體健康向上，受教育水平持續(xù)提升，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，但同時(shí)也面臨就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化、婚育住房等民生訴求亟待回應(yīng)等問(wèn)題。健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，就是通過(guò)系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)，破解青年發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，為青年成長(zhǎng)成才提供堅(jiān)實(shí)保障、創(chuàng)造良好條件，讓青年輕裝上陣，在現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)青春作為。

從價(jià)值邏輯看，這是踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念、夯實(shí)強(qiáng)國(guó)建設(shè)人才根基的戰(zhàn)略舉措。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略的階段性部署，將青年發(fā)展系統(tǒng)納入其中，鮮明體現(xiàn)“黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”的重要理念，推動(dòng)青年優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)化為可評(píng)估、可落地的政策體系與項(xiàng)目工程，廣泛凝聚全社會(huì)關(guān)心支持青年發(fā)展的強(qiáng)大合力，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)夯實(shí)人才根基。

健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，需立足“十五五”規(guī)劃綱要部署，聚焦核心任務(wù)，以科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性為支撐，構(gòu)建系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)高效的建設(shè)和實(shí)施體系，確保規(guī)劃和政策全面落實(shí)，取得成效。

要堅(jiān)守科學(xué)性與專業(yè)性，以規(guī)范化建設(shè)打牢政策實(shí)施的堅(jiān)實(shí)根基。青年工作是一門科學(xué)，必須以循證科學(xué)為決策基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋青年思想、就業(yè)、民生等領(lǐng)域的多維科學(xué)指標(biāo)體系，建立健全青年發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合信息平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，精準(zhǔn)捕捉青年發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面評(píng)估政策實(shí)施效應(yīng)，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，不斷提升青年工作的科學(xué)性與精準(zhǔn)度。要著力推進(jìn)制度整合與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，打破部門壁壘，建立青年工作整體性治理模式，健全跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化為長(zhǎng)效制度。圍繞政策制定、實(shí)施、評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一規(guī)范的工作手冊(cè)與技術(shù)文件，讓基層執(zhí)行有章可循，推動(dòng)青年工作更加科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范。

要注重系統(tǒng)性與全面性，以整體思維構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策生態(tài)。青年發(fā)展涉及面廣，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧各領(lǐng)域、各區(qū)域協(xié)同推進(jìn)。要將青年發(fā)展全面納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，完善普惠公平的基礎(chǔ)性政策體系，推動(dòng)教育、就業(yè)、健康等公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、不同青年群體之間配置更加均衡，不斷增強(qiáng)廣大青年發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)青年全面發(fā)展。要強(qiáng)化全域協(xié)同，統(tǒng)籌家庭、學(xué)校、職場(chǎng)、社區(qū)等關(guān)鍵空間資源，構(gòu)建制度完備、機(jī)制協(xié)同的社會(huì)支持生態(tài)。立足國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善青年人才流動(dòng)政策，破除不合理流動(dòng)障礙，推動(dòng)青年發(fā)展與科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略深度銜接，搭建更廣闊的實(shí)踐建功平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)青年成長(zhǎng)成才與國(guó)家發(fā)展同頻共振、相互促進(jìn)。

要強(qiáng)化針對(duì)性與有效性，以問(wèn)題導(dǎo)向破解青年發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)。政策的生命力在于落地見(jiàn)效，最終要體現(xiàn)在解決青年實(shí)際問(wèn)題、提升青年獲得感上。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦青年群體多樣化特征與差異化需求，分層分類施策，針對(duì)高校畢業(yè)生、新興領(lǐng)域青年等不同群體，提供精準(zhǔn)化、可銜接的政策支持，避免政策簡(jiǎn)單化和“一刀切”影響實(shí)施效果。要緊緊圍繞青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚育住房、社會(huì)融入等方面的急難愁盼，靶向出臺(tái)配套政策，完善就業(yè)支持與創(chuàng)業(yè)扶持體系，深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，切實(shí)降低青年發(fā)展成本。要健全青年訴求響應(yīng)機(jī)制，暢通青年參與政策制定實(shí)施的制度化渠道，強(qiáng)化第三方評(píng)估，結(jié)合青年反饋及時(shí)優(yōu)化政策，確保每一項(xiàng)政策都能精準(zhǔn)對(duì)接青年需求、真正惠及青年發(fā)展。

青年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，“十五五”時(shí)期健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，既是推動(dòng)青年高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略支撐。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入貫徹落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要部署，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)同、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效，不斷健全青年發(fā)展規(guī)劃和政策，破解青年發(fā)展難題，激發(fā)青年內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)青年與國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，讓廣大青年在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的火熱實(shí)踐中，書寫無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于青春、無(wú)愧于人民的壯麗篇章。

（作者系中國(guó)青少年研究中心主任、研究員）

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)