6月1日 人民論壇每日推薦 |（5篇）

來源 | 人民論壇網

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教育科技人才一體發展的理論與實踐

——國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任 趙崢

新時代以來，我國教育、科技、人才三大領域之間的政策制定、工作部署、實施推進呈現相輔相成、互促共進的態勢。一體推進教育科技人才發展是一個重大的理論與現實命題，其價值邏輯主要體現在滿足強國建設、動能轉換和治理改進“三大需求”方面，既有利于適配中國式現代化特征、夯實現代化強國建設戰略基礎，又有助于破解新質生產力培育要素瓶頸、培育壯大新動能，還是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑。理論邏輯上，我國一體推進教育科技人才發展，內嵌目標一致性、系統集成性、改革協同性三個屬性，“三大屬性”既相互獨立、各有側重，又相輔相成、彼此支撐，共同構成教育科技人才一體發展的完整理論框架。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是一體推進教育科技人才發展的重要階段。一體推進教育科技人才發展，需要堅持長期主義，保持戰略定力，不斷深化對三者一體發展的內在機理的理論認識和前瞻性研究。同時應結合當前和“十五五”時期一體推進教育科技人才發展面臨的重點問題，聚焦治理合力生成、內生動力供給、改革活力釋放，以更大力度推動三者一體發展實踐。（選自《學術前沿》2026年第3期，詳見）

作者簡介

趙崢，國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員。研究方向為創新與可持續發展、區域與城市治理、體制機制改革理論。主要著作有《中國城市化與金融支持》《產業升級與國家競爭優勢》（合著）等。

虞美人

現代化產業體系建設的成就、形勢與任務

——中山大學國家發展研究院院長 趙昌文

“十五五”時期是現代化產業體系建設的關鍵階段。當前，中國已取得顯著進展：擁有全球最完備的產業體系，制造業增加值占全球30.7%，創新動能持續增強，研發投入強度達2.8%，產業鏈安全性穩步提升，智能化、綠色化、融合化成效顯著。實踐中積累了市場與政府協同、開放與自主結合、規模擴張與質量提升并重、動態調整結構與統籌發展和安全等寶貴經驗。

目前，現代化產業體系建設具備超大規模市場、完整產業體系、新型舉國體制、人力人才資源豐富及基礎設施領先等有利條件。鑒于此，“十五五”時期主要任務包括：固本強基，保持制造業比重穩定，實施產業基礎再造工程；創新驅動，培育新質生產力，打好關鍵核心技術攻堅戰；智能引領，深化實數融合，夯實數字基礎設施；綠色轉型，穩妥推進碳達峰碳中和；融合協同，構建現代產業生態。政策著力點應聚焦推動產業政策向普惠化轉型，深化要素市場化改革，擴大高水平開放，強化人才保障，完善知識產權保護，健全宏觀經濟治理體系，為中國經濟行穩致遠提供堅實支撐。（選自《學術前沿》2026年第9期，詳見）

作者簡介

趙昌文，中山大學國家發展研究院院長，嶺南學院講席教授、博導。研究領域為發展經濟學、世界經濟、金融學、產業經濟學。主要著作有《從持久戰到雙循環：適應和引領百年大變局的中國方略》《創新中國：培育中國經濟增長新動能》等。

推動先進制造業和現代服務業深度融合

——中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授 曹立

先進制造業是實體經濟的根基，現代服務業是產業升級的引擎。推動先進制造業和現代服務業深度融合，是順應新一輪科技革命和產業變革，構建現代化產業體系、培育新質生產力的關鍵路徑。新一輪科技革命浪潮正在重塑生產制造方式，我們要把握這一機遇，將高價值服務深度嵌入生產制造全過程，助力延伸產業鏈、重塑價值鏈，推動我國從“制造大國”向“制造強國”轉變。

“十五五”規劃綱要把先進制造業作為構建現代化產業體系的骨干，進一步把發展先進制造業擺到更加突出的位置，提出“提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平”，“推進服務業數智化”。先進制造業和現代服務業深度融合發展，既是建設現代化產業體系的重要內容，也是培育新質生產力的內在要求。黨的十八大以來，我國先進制造業和現代服務業融合進展顯著，制造業向“產品+服務”轉型，價值鏈控制力提升。“十五五”時期，應聚焦創新驅動，夯實技術基礎；深化數智賦能，推動數字化智能化轉型；注重增強活力，健全數據要素基礎制度，推進全國統一大市場建設，以先進制造業和現代服務業深度融合，賦能現代化產業體系整體躍升。（選自《學術前沿》2026年第9期，詳見）

作者簡介

曹立，中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授、博導。研究方向為宏觀經濟理論與政策、海洋經濟、鄉村全面振興。主要著作有《混合所有制經濟研究》《小康經濟論》《中國減貧學研究》等。

江蘇泰州海陵區華港鎮下溪村

湯德宏 攝（人民視覺）

石化行業綠色低碳轉型的邏輯與路徑

——清華大學環境學院黨委書記、長聘教授 王燦，中國石油大學（北京）經濟管理學院教授 鄭馨竺

石化行業作為我國國民經濟的支柱性產業，其綠色低碳轉型既是化解產能結構性失衡、擺脫傳統發展路徑依賴的內在要求，也是支撐現代化產業體系構建和“雙碳”目標實現的關鍵抓手。石化行業的高碳屬性深嵌于終端燃料消費、化石原料與化石能源主導的供給體系之中，其綠色低碳轉型難以基于單項技術疊加的局部修補來實現，而需推進貫穿需求結構、供給方式與排放治理的全鏈條系統性重構。綠色低碳轉型既是技術體系重構過程，也是治理體系重塑過程。我國逐步形成“邊界約束、市場激勵、空間協同與規則銜接相結合”的綜合治理框架：監管機制優化資源配置、市場機制提供動力、空間布局承載與推動協同、標準體系對接國際規則，共同支撐石化行業向低碳價值創造轉型。

在多重約束疊加與調整壓力持續強化的背景下，石化行業綠色低碳轉型難以依賴單一舉措實現突破，應圍繞推動高端產品供給與存量產能轉換的結構優化、強化多維市場聯動與風險分擔的資金保障、構建技術自主可控與低碳協同的創新生態、完善戰略主動引領與內外規則適配的監管體系等方面，推動我國石化行業在全球綠色價值鏈重構中積極作為，進而筑牢現代化產業體系構建的戰略底座。 （選自《學術前沿》2026年第9期，詳見）

作者簡介

王燦，清華大學環境學院黨委書記、長聘教授、博導，碳中和研究院減污降碳協同中心主任。研究方向為氣候變化經濟學與政策、環境-能源-經濟系統分析等。主要著作有《氣候變化經濟學》（合著）《碳達峰碳中和：邁向新發展路徑》（合著）等。

鄭馨竺，中國石油大學（北京）經濟管理學院教授、博導。研究方向為能源-經濟-環境系統分析、碳減排技術與政策評估。主要論文有《面向福祉和公平的需求側減排路徑、潛力與政策》等。

深空經濟的法治挑戰及制度因應

——南京航空航天大學人文與社會科學學院院長 高志宏

隨著深空探測技術突破與商業航天發展，深空經濟已從科學探索邁向產業化初期階段，成為培育新質生產力、重塑全球空間利益格局的主要領域，其發展呈現空間特定性、技術前沿性、范疇綜合性、階段探索性等特征。這一新興業態對傳統法律制度構成挑戰，引發主體界定、資源權屬、責任認定等新型法律問題。因此，我國應圍繞產權界定、責任分配、利益共享等關鍵議題，推動法律理論創新與規則體系重構。

隨著深空經濟實踐的深入，法律體系亦需不斷調整和完善，以更精準地適配并助推深空經濟發展，最終實現人類對外層空間的和平利用。構建深空經濟法律體系是一項長期而復雜的系統工程，需要國際社會協同創新。在國際法層面，應形成涵蓋全球性公約、區域協定、雙邊協議的多層次規則體系，覆蓋深空經濟的關鍵領域與跨境事務。在國內法層面，各國需要根據本國國情和國際法義務，構建相應的國內法律框架。從建構路徑來看，我國應積極穩妥地推進深空經濟法律體系建設。加快推進核心立法進程，健全配套制度與標準體系，強化執法與司法保障機制。此外，還應加強國際法與國內法的協同銜接，圍繞立法銜接、執行協同、實踐反哺、話語權提升四大維度構建完整路徑，實現從被動接軌到主動引領的轉型。 （選自《學術前沿》2026年第2期，詳見）

作者簡介

高志宏，南京航空航天大學人文與社會科學學院院長、教授、博導。研究方向為經濟法、民航法研究。主要著作有《公共利益的立法表達與司法考量》《低空空域管理改革的法理研究》《通用航空發展路徑法治化研究》等。

本期編輯 | 王思楠 趙光菊

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