七臺河市新興區：城市更新的“三變”答卷

本文轉自：人民網-黑龍江頻道

人民網哈爾濱6月1日電 （記者張齊）在資源型城市轉型發展的攻堅期，城市更新不僅是一場空間再造的物理工程，更是一次治理能力提升的系統大考。七臺河市新興區以深化干部能力作風建設為牽引，把“民生清單”當作“責任清單”，在老舊小區提質改造、城市生命線安全工程、基層治理創新等重點領域精準發力，交出一份份既有力度更有溫度的城市更新答卷。

一變思路：從“政府配餐”到“群眾點菜”

城市更新改什么、怎么改？七臺河市新興區的做法是讓群眾說了算。

2026年初，一場覆蓋全域的“城市體檢”全面鋪開。住建等部門及相關街道、社區的工作人員走街串巷，對建筑安全、管網運行、公共空間、道路交通、社區服務缺口等進行拉網式摸排。群眾反映最集中的積水內澇、保溫缺失、停車難、適老設施不足等“痛點”，一一被納入問題清單。

在北岸新城片區，工作專班與規劃專家連續三個月反復論證。這片擁有4.47萬常住人口、468棟樓的大型社區，是七臺河老齡化程度最高的區域之一。規劃團隊不只要算“經濟賬”，更要算“民生賬”：輪椅能否順暢出門？適老化扶手高度是否合適？經過數十輪修改，一個投資近30億元，涵蓋道路、無障礙設施、社區養老等26項內容的方案最終形成。

全市單體工程量最大的欣源小區舊改項目，涉及4個社區、169棟樓、1.33萬戶居民。指揮部堅持“改不改、群眾定，改什么、群眾點，改得好不好、群眾評”，同步推進19.8公里雨水管線、17.3公里污水管線改造，力求一攬子解決困擾群眾多年的積水頑疾。

二變擔當：從“躲避風險”到“根除隱患”

新興區大部分燃氣管網建設時間較長、標準偏低，老化腐蝕嚴重，安全隱患日漸凸顯。面對這道“存量風險”，新興區將其列為年度重點任務，推動生命線安全工程建設。

在如意家園、福澤家園等小區，一場涉及1.36萬戶、總長超60公里的燃氣管網更新攻堅戰全面打響。職能部門工作人員輪流駐守現場，協調管線交叉、入戶施工等難題。“老百姓的安全等不得、拖不起。”一位連續蹲點兩個月的年輕干部說。按規劃，剩余片區的改造也已排上日程，“十五五”時期，區域內老化燃氣管網將全部更新改造完成。

供暖方式的變革同樣從源頭入手。長興鄉馬鞍村是個近郊村，過去每到冬天家家戶戶燒散煤，一氧化碳中毒風險突出，尤其是留守老人，夜里添煤既辛苦又危險。2025年，村里采用“農戶自籌+政府扶持+社會參與”模式，籌集近600萬元資金，利用附近企業的工業余熱，實現了整村集中供熱。這一改變帶來多重效益：安全上，中毒與火災風險銳減；環保上，年減散煤燃燒550噸；生活上，室內溫暖恒定；生產上，蔬菜溫室也接上了集中供熱，生產成本大幅降低。下一步，新興區還將推動市政供水供熱管網向其他有條件的近郊村延伸。

三變服務：從“被動受理”到“主動暖心”

硬件升級是“骨”，服務升溫是“魂”。新興區60歲以上人口近三分之一，低保、特困、殘疾等群體數量多、分布廣。為此，新興區推動城市管理與基層社會治理深度融合。

走進興盛街道興業社區黨群服務中心，一樓“奮斗者之家”的標識格外溫馨。飲水機、微波爐、醫藥箱一應俱全。幾位剛送完餐的外賣小哥正邊充電邊喝水，一位環衛大姐在熱飯。“以前累了只能坐路邊臺階，現在有了這個‘家’，心里特別暖和。”一位騎手說。這樣的場景在全區17個社區已實現全覆蓋。這件“小事”，對于每天奔波的戶外勞動者來說，就是實實在在的“大事”。

2025年，新興區集成公檢法司及7個部門資源，建立“接調訴處”一體化機制，讓群眾“只進一扇門，解決心頭事”，群眾滿意度大幅提升。

變無止境：在“趕考路”上續寫新篇

對于新興區而言，城市更新沒有“完成時”。入選省級試點區只是起點，更大的考驗在于如何把“規劃圖”變成“實景圖”。

面向“十五五”，一幅清晰的愿景圖已經繪就：城區老舊燃氣管網全部更新，雨污分流改造基本完成，市政供熱供水管網向更多村莊延伸，“一刻鐘便民生活圈”擴圍升級——不僅要有菜市場、便利店、維修點，更要配上社區食堂、日間照料中心、普惠托育點、老年活動室，讓“一老一小”在家門口就能享受到便利與溫暖，讓更多群眾從“住有所居”邁向“住有宜居”。

城市更新，檢驗的是干部的初心，衡量的是作風的成色。在新興區，人們看到的不只是一棟棟老樓穿上“新衣”、一條條管網重獲“新生”，更是一支干部隊伍在硬仗中的成長與蛻變。他們不再坐在辦公室里“遙控指揮”，而是扎進工地、走進社區、敲開家門，真正把“為民造福是最大政績”的理念落到實處，在解決一個個具體問題中錘煉本領、贏得信任。這種“以實干換實效、以真心換民心”的作風，正是城市更新最深層的內生動力。