2400多個“書記項目”破難題增福祉

淮南市八公山區新莊孜街道召開小板凳議事會，集思廣益辦好居民關切事。本報通訊員 懷社 攝

基層治理是國家治理的基石，是服務群眾的“最后一公里”。如何將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理的強大效能，是新時代基層治理工作必須答好的課題。

近年來，淮南市堅持黨建引領，扎實推進市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級黨組織書記領辦基層治理項目，推動各級“一把手”領銜攻堅、躬身實干，示范破解基層治理重難點問題，加快構建共建共治共享基層治理新格局。

科學精準立項——

把“急難愁盼”變“項目清單”

書記領辦，關鍵是辦什么？

淮南市從群眾“急難愁盼”著眼，將發展所需、基層所急、民心所向的問題清單變為書記領辦的項目清單，其核心在于精準對接需求，實現治理靶向升級。

面對人口老齡化帶來的服務供給不足、精神文化生活匱乏等問題，淮南市的一些書記領辦項目聚焦“一老一小”，優化便民服務。淮南高新區三和鎮安理社區摸排轄區60歲以上老年群體共2082人，由社區黨組織書記牽頭領辦“花‘漾’年華公益課堂”特色治理項目，緊扣老年人老有所學、老有所樂、老有所為現實需求，常態化開設聲樂演唱、經典誦讀、健康科普等特色公益課程，常態化開展文體活動，培育組建多支本土老年文藝志愿隊伍，累計服務轄區老年群眾超2000人次。

聚焦老舊小區設施老化、安全隱患突出等問題，各地黨組織書記主動認領攻堅任務。高新區西湖春天小區因外墻皮脫落面積1300余平方米，漏水隱患突出，鎮黨委書記主動認領項目，推動小區外墻修繕改造。經專業評估、資金申請、施工改造后，墻體脫落、房屋滲漏等安全隱患徹底消除，居民由衷感慨：“現在住著安心了。”田家庵區居仁村加快老舊小區電梯更新更換、排水管網集中整治、道路修繕，從細微處補齊基礎設施短板，以一件件民生小事守護居民居住環境。

治理的精度決定群眾的感受。淮南經開區通過公開招錄充實基層治理力量，深化網格化精細管理，常態化推行小馬扎議事、庭院座談等接地氣議事模式，提升服務能力。高新區三和鎮杜鵑路社區拓寬議事渠道，打造紅色議事亭與自治微陣地，集民情議事、便民服務、政策宣講、休閑活動于一體，讓群眾訴求有處說、民生難事有人辦，及時回應多元期盼，基層治理服務溫度與精度不斷提升。

2025年以來，淮南市重點圍繞老舊小區改造、矛盾糾紛調處等12個重點領域，收集群眾意見建議820余條，經分級篩選、集體研審，科學確定四級黨組織書記領辦項目2437個，把民生期盼落到實處。

書記領銜攻堅——

從“頭雁領航”到“群雁齊飛”

書記領辦，核心在誰來干？淮南市四級黨組織書記領銜攻堅，整合各方資源力量，激活多元治理主體，推動形成上下聯動、全域協同的治理合力。

著眼發揮頭雁效應、壓實治理責任，市級、縣區級書記統籌協調政策扶持、資金保障、資源調配等重點工作；鎮村書記扎根基層一線，直面矛盾糾紛、化解一線難題。各級書記牽頭制定項目實施方案，明確完成時限，細化落實舉措，對重點突出領域進行集中攻堅，聯合住建、政法等部門開展多次專題會商，破解權責交叉、資源整合不足等制約治理效能的突出問題56個，有力提升難題破解效率與事項處置速度。

淮南經開區整合資源力量、打通服務通道，深入開展“社區吹哨、黨員報到”行動，動員300余名在職黨員下沉網格，認領志愿服務項目。安理社區的“花‘漾’年華”項目，有效鏈接轄區高校、社會組織、愛心企業等專業資源，優化社區便民服務功能。經開區升級“e治理”服務平臺，高效處置網格民生事項588件。毛集實驗區推動綜治中心“多中心合一”，實現信訪和矛盾糾紛“只進一扇門”，大幅提升糾紛化解效率。

在推進書記領辦項目中，淮南市充分尊重和發揮群眾的主體作用，激發群眾參與熱情，不斷激發基層自治內生動力。

淮南經開區全面推行“青藍結對”幫帶機制，助力基層年輕干部快速成長。潘集區推廣鄉村環境整治積分管理制度，引導群眾自覺參與人居環境提升。八公山區吸納32名退休老干部、鄉賢能人組建“老娘舅”調解隊，依托本土人情優勢化解鄰里矛盾；正陽關鎮創新打造“淮河同心調解工作法”，組建86人專職化調解隊伍，融合情理法理化解基層糾紛，推動從被動維穩向主動創穩轉變。

注重實績實效——

以“一事一辦”促“常態長效”

書記領辦，根本在見長效。淮南市不僅注重“一事一辦”，更著力以一個項目解決一類問題、優化一種機制、形成一種風氣，推動基層治理常態長效，持續辦好民生實事，增進民生福祉。

淮南市建立月調度、季會商、年驗收全鏈條管理機制，通過群眾滿意度調查、組織評議等方式，全面評估項目實效。對跨年度長效項目持續推進，確保項目真落地、民生真受益。

依托四級書記領辦項目，淮南市推動一大批長期懸而未決的民生難題得到妥善解決，城鄉出行、居住環境、便民服務、產業發展等民生領域提質升級。鄉村依托黨建引領特色產業項目拓寬群眾增收路徑，鎮村兩級矛盾糾紛就地化解率穩步提升，群眾幸福感、滿足感持續攀升。

領辦過程就是“戰場練兵”。在項目推進中，淮南市淬煉實干隊伍，廣大基層干部鍛煉了群眾工作能力、資源協調能力、應急處置能力。

淮南經開區持續推進社區工作者隊伍職業化、專業化建設，壯大持證專業社工隊伍，不斷夯實基層治理人才支撐，鍛造一支敢擔當、善治理、接地氣的基層實干隊伍。目前，淮南市持有社會工作者職業資格證書2729人。

截至目前，書記領辦基層治理項目已累計解決民生服務難題1350個，排查整治安全隱患126個，化解矛盾糾紛388個。其中，13個基層治理項目獲評全省群眾廣泛歡迎的項目。

系統梳理書記領辦項目中的好做法、好經驗，淮南市固化經驗做法，健全長效機制，將“積分制”“議事亭”“暖蜂驛站”等成熟做法固化為長效制度，完善議事協商、積分自治、便民服務、多元調解等機制，推動基層治理從單點突破向全域覆蓋、從臨時解決向常態管控、從粗放服務向精細治理轉型。

淮南市委社會工作部負責人表示，將持續深化四級書記領辦項目，以書記破題帶動治理革新，以實干惠民凝聚干群同心，不斷健全完善黨建引領基層治理體系，持續激發群眾自治活力，全面提升基層治理精細化水平，奮力譜寫新時代基層治理現代化淮南新篇章。

（本報記者 黃永禮 本報通訊員 靳晚）