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把握建設現代化經濟體系內在邏輯

趙昌文

建設現代化經濟體系，作為習近平經濟思想的重要內容，不僅是新時代我國經濟社會發展的重要戰略目標，也是一個承載著馬克思主義政治經濟學中國化時代化最新成果的標識性概念。這一概念的提出，根植于我們黨對我國新發展階段特征的準確把握和對中國式現代化建設規律的深刻認識。理解其理論內涵、歷史邏輯、實踐要求，對于以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，意義重大。

從社會基本矛盾研究科學內涵

習近平總書記指出，現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。深刻理解現代化經濟體系的內涵，必須從馬克思主義的社會基本矛盾理論出發。現代化經濟體系是生產力與生產關系的統一。生產力是人類利用自然、改造自然的能力，科學技術是第一生產力；生產關系是人們在物質生產過程中形成的不以人的意志為轉移的經濟關系，包括所有制、分配和資源配置方式等。二者相互作用、辯證統一。現代化經濟體系的建設，正是在這一規律指導下，推動生產力與生產關系協同邁向現代化的過程。

從生產力的視角看，建設現代化經濟體系，就要建設創新引領、協同發展的產業體系，建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，建設資源節約、環境友好的綠色發展體系。城鄉區域是產業的空間載體，綠色是產業高質量發展的普遍形態，所以從一定意義上說，現代化經濟體系主要體現為產業體系的現代化。實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是我國在國際經濟競爭中贏得主動的根基，必須堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。科技創新是建設現代化產業體系的戰略支撐，只有加快解決關鍵核心技術“卡脖子”難題，發展新質生產力，才能保障國家經濟安全。金融是“國之大者”，現代化產業體系必須建立在強大的現代金融體系基礎之上。人力資源是產業轉型升級的第一資源，人力資源質量決定產業體系的現代化能走多快和多遠，要堅持投資于物和投資于人緊密結合。著力建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，就是不斷推動質量變革、效率變革、動力變革，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化，實體經濟自身不斷得到鞏固和加強。

從生產關系的視角看，建設現代化經濟體系，就要建設統一開放、競爭有序的市場體系，建設體現效率、促進公平的收入分配體系，建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。市場體系是經濟體制的運行基礎，而經濟體制決定了分配的價值取向、方式、結構，以及開放的范圍、規則與深度，所以，建設現代化經濟體系的關鍵就是著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。市場機制有效是基礎，這就要求建設高標準市場體系，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰，讓市場在資源配置中起決定性作用。微觀主體有活力是重點，這就要求通過制度保障各類經營主體地位的平等和競爭的公平，深化國資國企改革，營造支持非公經濟發展的制度環境，培育更多充滿活力的經營主體。宏觀調控有度是保障，這就要求創新政府管理方式，堅持有效市場和有為政府相結合，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，就是要實現資源配置方式優化、經營主體公平競爭、政府職能高效轉變的有機統一，推動生產關系更好適應生產力發展的要求。

深刻回應重大時代課題

任何一個具有標識性意義的概念，都不是純粹思辨的產物，而是對重大時代課題的深刻回應。建設現代化經濟體系，是黨的十九大報告首次提出的。黨的十九大報告作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，明確提出建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。黨的二十大報告進一步提出“加快建設現代化經濟體系”。我國建設現代化經濟體系的過程，正是生產力與生產關系矛盾運動在中國式現代化不同歷史階段的具體表現。

新中國成立之初，我國生產力水平不高，但在三屆全國人大一次會議上就正式和完整地提出了現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的戰略目標。從生產關系看，黨領導人民完成社會主義改造，確立社會主義基本制度，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革；從生產力看，通過高積累、低消費的方式，實現了從農業國向工業國的歷史性跨越，建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。

改革開放以后，黨作出工作中心向經濟建設轉移的歷史性決策，提出了“中國式的現代化”概念。從生產關系看，確立社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，建立并不斷完善社會主義市場經濟體制，加入世界貿易組織；從生產力看，充分發揮勞動力充裕、市場廣闊、后發優勢明顯的條件，經濟持續快速發展，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。從生產關系看，把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等作為社會主義基本經濟制度；提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；提出健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。從生產力看，深入實施科教興國、人才強國、鄉村全面振興等一系列重大戰略，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

以上是我國不同發展階段現代化建設取得的重要成就。從中可以看出，生產力與生產關系的矛盾運動，始終是推動我國現代化進程的根本動力。立足新的歷史坐標，提出建設現代化經濟體系，從一定意義上也意味著我們黨對社會主義市場經濟規律和中國式現代化建設規律的認識達到了一個新的歷史高度。

全面理解多維實踐要求

建設現代化經濟體系是一個具有系統性、集成性的標識性概念，其實踐要求也是多維的。生產力與生產關系的基本矛盾，決定了現代化經濟體系是一個運動著的、不斷發展變化的甚至一定程度上可能具有非均衡、螺旋式發展特征的經濟體系。也由此決定了建設現代化經濟體系必須持續解放和發展生產力，進一步改革和完善生產關系。

一是把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。這是建設現代化經濟體系的重要思路。其本質是在更高水平上實現供給與需求的雙向賦能、動態平衡。供給側結構性改革著力解決“生產什么、如何生產”的效率問題，通過科技創新和產業轉型，以高質量供給適應和創造新需求；擴大內需戰略著力解決“誰來消費、如何分配”的動力問題，通過釋放消費潛力、優化投資方向，為經濟結構升級提供市場空間。最終形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，推動經濟實現量質齊升。

二是以加快高水平科技自立自強引領發展新質生產力。這是建設現代化經濟體系的重要動力。現代化經濟體系要靠科技現代化作支撐，要抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設，著力提高全要素生產率，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。

三是構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。這是建設現代化經濟體系的關鍵引擎。現代化產業體系是現代化經濟體系的生產力基礎，要以智能化、綠色化、融合化為路徑，優化提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，保持制造業合理比重。實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。適應產業協同發展新趨勢，推動先進制造業與現代服務業、實體經濟與數字經濟深度融合。

四是建設強大國內市場、加快構建新發展格局。這是建設現代化經濟體系的戰略依托。要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。完善收入分配制度、健全社會保障體系，大力提振消費；優化政府投資結構，激發民間投資活力，增強國內大循環內生動力和可靠性。統籌發展與安全，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

五是推進城鄉融合和區域協調發展。這是建設現代化經濟體系的內在要求。要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進城鄉公共資源均衡配置。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，增強區域發展協調性，促進區域聯動發展，優化重大生產力布局，提升整體經濟效率和抗風險能力。

六是加快構建高水平社會主義市場經濟體制。這是建設現代化經濟體系的制度基礎。要聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，提升宏觀經濟治理效能，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，持續增強發展動力和社會活力。

還要看到，開放帶來進步,封閉必然落后。建設現代化經濟體系要以穩步擴大制度型開放促改革促發展。既要主動對接國際高標準經貿規則，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，又要積極擴大自主開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中山大學嶺南學院講席教授）

來源：經濟日報

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