6月2日,銅川市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會,專題解讀《銅川市中醫藥發展促進條例》(以下簡稱《條例》)。該《條例》于2025年12月26日經銅川市第十七屆人大常委會第二十七次會議審議通過,經陜西省十四屆人大常委會第二十次會議審查批準,自2026年4月1日起正式施行,標志著銅川中醫藥發展邁入規范化發展、法治化護航、長效化推進的全新階段。
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銅川是藥王孫思邈故里,中醫藥文化底蘊深厚、群眾基礎堅實。制定出臺專門條例,既是傳承千年中醫藥文脈、落實國家中醫藥發展戰略的必然要求,也是回應群眾日益增長的中醫藥健康服務需求、破解全市中醫藥發展短板瓶頸的現實舉措,更是依托中醫藥特色資源推動城市轉型、培育新興產業的關鍵抓手。2024年4月,銅川入選國家中醫藥傳承創新發展試驗區,為全市中醫藥事業發展賦予了新使命,《條例》的出臺也為試驗區建設、中醫藥強市打造提供了堅實法治保障。
據介紹,《條例》全文共16條,嚴格遵循《中華人民共和國中醫藥法》《陜西省中醫藥條例》等上位法規定,立足銅川中醫藥資源稟賦與發展實際,內容全面、重點突出、特色鮮明,涵蓋體制機制、文化傳播、服務體系、產業發展、人才引育、保障措施六大方面。
在健全體制機制上,《條例》明確各級政府及主管部門職責,建立財政經費保障與表彰激勵制度,夯實中醫藥發展工作基礎。在文化傳承弘揚上,細化中醫藥文化推廣舉措,加強中醫藥典籍挖掘保護,將孫思邈《大醫精誠》納入醫德教育,擦亮藥王中醫藥文化名片。在完善服務體系上,明確中醫藥機構、特色專科設置及人員配比要求,鼓勵社會力量參與,健全中西醫協同發展機制。在推動產業升級上,規范中藥材種養殖標準,推動產學研用一體化發展,支持延伸中藥產業鏈,建設現代化中藥材物流基地。在人才隊伍建設上,分層分類引進培育高層次人才、本土人才和醫術確有專長人員,建立專長人員數據庫,完善人才評價激勵機制。在強化支撐保障上,優化中醫藥醫保支付政策,推行中醫日間病房、療效價值付費等模式,加快中醫藥數字化、智慧化建設,依托政務數據平臺實現數據共享應用,全面提升中醫藥服務效能。
此次出臺的《條例》堅持科學立法、民主立法、依法立法,將全過程人民民主貫穿立法全過程。起草審議階段,通過實地調研、專家論證、部門研討、網絡問政、基層立法聯系點征集意見等多種形式,廣泛吸納名老中醫、行業從業者、基層群眾、科研院校等社會各界意見建議,確保條例貼合民意、務實管用。同時,《條例》堅持問題導向,針對全市中醫藥城鄉服務不均、科研轉化不足、產業水平不高等突出短板精準施策,按照“文化為魂、服務為基、產業為重、人才為本、保障為支撐”的邏輯架構編排內容,制度設計針對性、實用性、可操作性突出。此外,《條例》強化頂層制度保障,明確將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃,足額保障財政投入,統籌大數據、人工智能等現代技術賦能中醫藥發展,全方位優化中醫藥發展環境。
銅川市人大常委會法制工作委員會相關負責人表示,下一步,銅川市將持續做好《條例》學習宣傳、解讀闡釋和落地實施工作,加快配套政策措施制定,嚴格依法推動中醫藥各項工作落地見效。以良法促善治、以法治護傳承,全力推動銅川中醫藥事業守正創新、提質增效,持續傳承弘揚孫思邈中醫藥文化,加快中醫藥強市建設,不斷增進人民群眾健康福祉,奮力譜寫新時代銅川中醫藥傳承創新發展新篇章。郭龍龍
責任編輯:寧虎 審核:楊勇
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