以良法促善治 護航中醫藥傳承創新——《銅川市中醫藥發展促進條例》正式施行

6月2日，銅川市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，專題解讀《銅川市中醫藥發展促進條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》于2025年12月26日經銅川市第十七屆人大常委會第二十七次會議審議通過，經陜西省十四屆人大常委會第二十次會議審查批準，自2026年4月1日起正式施行，標志著銅川中醫藥發展邁入規范化發展、法治化護航、長效化推進的全新階段。

銅川是藥王孫思邈故里，中醫藥文化底蘊深厚、群眾基礎堅實。制定出臺專門條例，既是傳承千年中醫藥文脈、落實國家中醫藥發展戰略的必然要求，也是回應群眾日益增長的中醫藥健康服務需求、破解全市中醫藥發展短板瓶頸的現實舉措，更是依托中醫藥特色資源推動城市轉型、培育新興產業的關鍵抓手。2024年4月，銅川入選國家中醫藥傳承創新發展試驗區，為全市中醫藥事業發展賦予了新使命，《條例》的出臺也為試驗區建設、中醫藥強市打造提供了堅實法治保障。

據介紹，《條例》全文共16條，嚴格遵循《中華人民共和國中醫藥法》《陜西省中醫藥條例》等上位法規定，立足銅川中醫藥資源稟賦與發展實際，內容全面、重點突出、特色鮮明，涵蓋體制機制、文化傳播、服務體系、產業發展、人才引育、保障措施六大方面。

在健全體制機制上，《條例》明確各級政府及主管部門職責，建立財政經費保障與表彰激勵制度，夯實中醫藥發展工作基礎。在文化傳承弘揚上，細化中醫藥文化推廣舉措，加強中醫藥典籍挖掘保護，將孫思邈《大醫精誠》納入醫德教育，擦亮藥王中醫藥文化名片。在完善服務體系上，明確中醫藥機構、特色專科設置及人員配比要求，鼓勵社會力量參與，健全中西醫協同發展機制。在推動產業升級上，規范中藥材種養殖標準，推動產學研用一體化發展，支持延伸中藥產業鏈，建設現代化中藥材物流基地。在人才隊伍建設上，分層分類引進培育高層次人才、本土人才和醫術確有專長人員，建立專長人員數據庫，完善人才評價激勵機制。在強化支撐保障上，優化中醫藥醫保支付政策，推行中醫日間病房、療效價值付費等模式，加快中醫藥數字化、智慧化建設，依托政務數據平臺實現數據共享應用，全面提升中醫藥服務效能。

此次出臺的《條例》堅持科學立法、民主立法、依法立法，將全過程人民民主貫穿立法全過程。起草審議階段，通過實地調研、專家論證、部門研討、網絡問政、基層立法聯系點征集意見等多種形式，廣泛吸納名老中醫、行業從業者、基層群眾、科研院校等社會各界意見建議，確保條例貼合民意、務實管用。同時，《條例》堅持問題導向，針對全市中醫藥城鄉服務不均、科研轉化不足、產業水平不高等突出短板精準施策，按照“文化為魂、服務為基、產業為重、人才為本、保障為支撐”的邏輯架構編排內容，制度設計針對性、實用性、可操作性突出。此外，《條例》強化頂層制度保障，明確將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃，足額保障財政投入，統籌大數據、人工智能等現代技術賦能中醫藥發展，全方位優化中醫藥發展環境。

銅川市人大常委會法制工作委員會相關負責人表示，下一步，銅川市將持續做好《條例》學習宣傳、解讀闡釋和落地實施工作，加快配套政策措施制定，嚴格依法推動中醫藥各項工作落地見效。以良法促善治、以法治護傳承，全力推動銅川中醫藥事業守正創新、提質增效，持續傳承弘揚孫思邈中醫藥文化，加快中醫藥強市建設，不斷增進人民群眾健康福祉，奮力譜寫新時代銅川中醫藥傳承創新發展新篇章。郭龍龍

責任編輯：寧虎 審核：楊勇

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