人民巷會客廳｜葉焜：錘煉優良作風 鍛造交通執法鐵軍

本文轉自：人民網-寧夏頻道

主持人：各位網友大家好，歡迎收看本期人民巷會客廳。今天我們邀請到寧夏交通運輸綜合執法監督局黨委副書記、局長葉焜。請他為我們介紹近年來，寧夏交通運輸執法部門在執法規范化建設方面的探索和實踐。葉局長，歡迎您！

葉焜：主持人好，各位網友大家好。

人民網：首先想請您從整體上介紹一下，寧夏交通運輸綜合執法監督局的主要工作內容是什么？

葉焜：寧夏交通運輸綜合執法監督局是全區交通運輸領域的綜合行政執法部門，主要負責全區公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、地方海事行政、交通運輸工程質量監督管理、交通運輸安全生產監督管理等執法門類的執法及監管工作。可以說，我們既是交通行業的“法治衛士”，也是直接服務群眾和企業的“一線窗口”。目前，我們正以“執法規范提質年”為牽引、“我是大隊長”為抓手，著力打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬的執法鐵軍。

人民網：大家常說，規范執法，制度先行。近幾年，寧夏在交通運輸執法制度建設、法治保障工作上有什么突出亮點？

葉焜：執法規范，制度先行。我們推動出臺了《寧夏回族自治區交通運輸綜合行政執法條例》，這是全國范圍內為數不多的交通運輸綜合執法地方性法規，堪稱寧夏交通運輸綜合執法領域的“基本法”。這部條例明確了執法主體、權限邊界和程序要求，從根本上解決了多頭執法、職責不清的問題，真正以法治形式固化了改革成果。

有了法規，關鍵在于落實。我們重點抓住“執法規范提質年”這一載體，全面落實行政執法“三項制度”：該公示的事項一律公示，執法全過程記錄留痕；重大案件必須經過法制審核，未經審核不決策、未走程序不處罰；統一裁量基準，把自由裁量權“關進制度的籠子”，確保同案同罰、同事同標；統一執法文書，做到一案一卷，經得起法律、歷史和群眾的檢驗。

人民網：制度再好，最終還是要靠人來執行?；鶎訄谭犖榈哪芰λ刭|、作風形象，直接影響執法效果。這方面咱們有哪些做法？

葉焜：我們始終把隊伍建設作為“一號工程”，以“革命化、正規化、專業化、職業化”為目標，深入推進“我是大隊長”主題活動。具體來看：嚴把入口關，堅持凡進必考，重點引進法律、交通工程等專業人才；強化全員培訓，通過常態化輪訓、案例教學、模擬執法、技能比武等方式，不搞“紙上談兵”；注重實戰練兵，在治超、運輸整治等一線場景開展聯合執法、交叉執法，讓執法人員在實踐中學習、在學習中提升；嚴明紀律要求，從著裝、用語到行為規范，從細節抓起、從小事嚴起。

人民網：在作風建設方面，今年還有哪些具體舉措？

葉焜：作風建設永遠在路上。我們按照交通運輸廳黨組“作風建設提升年”要求，以優良作風保障各項工作落地見效。一是深入開展“廉政警示教育周”活動，聚焦“以案增定力，以理強動力，以談傳壓力，以行添活力”為主題，組織全體執法人員參觀警示教育基地、觀看警示教育片、參加廉政專題講座，用“身邊事”教育“身邊人”，筑牢拒腐防變的思想防線。

二是建立執法作風檢視清單。我們制定了涵蓋執法程序、執法態度、執法效率等關鍵環節的檢視清單，定期對照檢查、逐項整改銷號。通過案例剖析促提升、蹲點指導找短板、規范執法提質效、高效辦案優服務，形成“查擺—整改—提升”的閉環機制。

三是推動作風建設與業務工作深度融合。以“執法規范提質年”為抓手，深入推進交通運輸領域突出問題整治和規范執法專項行動，嚴厲查處治超工作中不作為、慢作為、亂作為等行為，以“零容忍”態度整肅執法亂象，堅決杜絕粗暴執法、過度執法、選擇性執法等侵害群眾利益的現象。

四是堅持學查改一體推進。通過法規政策大講堂、案卷評查、技能比武等多種形式，持續提升執法人員的業務能力和紀律意識。全年完成全員60學時執法業務培訓，持續鞏固行動成果，推動紀法學習往深里走、往實里走。

人民網：在治超、道路運輸、網約車、貨運物流、工程監管等重點領域，執法人員具體如何開展規范化執法？

葉焜：我們堅持“重點領域重點規范，突出問題重點整治”原則。在治超領域，采取源頭管控、路面巡查、科技治超三管齊下，堅決杜絕“以罰代管”“放水養魚”行為；在道路運輸方面，嚴打非法營運，同時規范檢查頻次，避免干擾企業正常經營；在工程質量方面，實施全過程監管，對材料、工藝、驗收等環節嚴盯死守；在安全生產方面，重點針對?；愤\輸、客運場站等領域開展常態化排查整治，堅持“隱患即事故，違規必追責”。在“執法規范提質年”活動中，我們針對這些重點領域制定了更細化的操作指南，明確各環節標準化流程，確保執法不偏、不濫、不軟。

人民網：在優化營商環境方面，寧夏交通運輸綜合執法工作人員如何做到“有力度更有溫度”？

葉焜：執法的目的不是處罰，而是規范秩序、保障安全、服務發展。我們全面推行包容審慎監管，出臺輕微違法免罰清單，實行首違不罰、警示整改為主；大力推行說理式執法，講清法律依據、違法危害和整改要求，讓當事人心服口服；加強便民服務，推進大件運輸審批線上辦理，推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革；我們深入發揮“楓橋式”基層執法大隊業務引領、法治宣傳、矛盾化解、人才培養等功能，開展“執法體驗周”“基層站所開放日”等活動，真正把“我是大隊長”的責任落實到服務群眾的第一線，讓執法更有溫度、更接地氣，我們常說：“大隊長在哪里，規范就在哪里，溫度就在哪里。”

人民網：當前數字化、智能化是發展趨勢，在科技賦能、智慧執法方面，寧夏交通執法有哪些創新舉措？

葉焜：科技是規范執法、提升效能的關鍵支撐。我們大力推廣非現場執法，通過電子監控、動態檢測、大數據分析實現自動識別、自動取證，減少現場沖突；建設一體化執法平臺，實現從立案到歸檔全流程線上辦理，確保標準統一、透明高效；推進數據共享和信用監管，與公安、發改、市場監管等部門實現信息互通，開展聯合監管、精準監管。通過用數據說話、用數據管理、用數據監督，讓執法更智慧、更規范、更公正。

人民網：下一步，寧夏交通運輸綜合執法規范化建設有哪些重點規劃和目標？

葉焜：我們將以“執法規范提質年”和“我是大隊長”活動為抓手，以“作風建設提升年”為保障，持續深化四方面工作：第一，推動制度落地更實，將《條例》執行到每一個執法環節，完善標準、流程和責任體系；第二，推動隊伍能力更強，堅持實戰化培訓、專業化建設，打造讓黨放心、人民滿意的執法鐵軍；第三，推動作風建設更嚴，鞏固“作風建設提升年”和“廉政警示教育周”成果，嚴守紀律規矩底線，推動作風建設常態長效；第四，推動執法服務更優，深化柔性執法、智慧執法、便民執法，更好地服務群眾出行、企業發展與全區大局。

我們的目標是：制度更完善、執法更規范、服務更優質，努力打造寧夏交通運輸綜合執法的規范化標桿，為建設社會主義現代化美麗新寧夏貢獻堅實法治力量。

總監制：趙文瑞

攝像：高嘉蔚

剪輯：高嘉蔚

文字：寬容

出品方：人民網寧夏頻道

支持單位：寧夏回族自治區交通宣傳事務中心