新華視點｜“老幼共托”如何照護“一老一小”

　　“老人顧不上”“孩子沒時間管”“分身乏術”……不少家庭面臨“一老一小”照護難題。一段時間以來，多地探索“老幼共托”照護模式，“一站式”提供養老、托幼服務。“老幼共托”照護模式效果怎樣？“新華視點”記者進行了追蹤。

　　同一屋檐下 老幼雙重照護

　　工作日上午9點，重慶高新區虎溪街道學智社區“老幼共托”空間，張婆婆先將3歲的孫女送至托育區，再直奔旁邊的老年多功能活動室。“孩子白天送到這里，我也能享受下退休時光。”張婆婆說。

　　隨著數十名老人、孩子陸續到來，“老幼共托”空間變得十分熱鬧。托育區內，孩子在老師的帶領下開心玩耍；老人則在多個活動室下棋、畫畫、參加老年課堂……

　　類似的場景正在多地上演。2025年初發布的《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》提出，建設“一老一小”服務綜合體。截至目前，已有北京、重慶、深圳等地開展試點，探索以空間共享、資源共用、代際共融為主要特征的“老幼共托”照護模式。

　　與傳統養老院、托兒所不同，“老幼共托”機構主要對老人、0至3歲幼兒進行日間照料，有的還提供中小學生課后托管。像張婆婆一樣祖孫倆同在一家機構的情況不在少數。

　　（拼版圖片）2026年5月18日，北京西城區德勝街道新北社區“老幼共托”試點內，老人、孩子分區活動。新華社記者夏子麟 攝

　　在北京西城區德勝街道新北社區“老幼共托”試點，記者看到老人、孩子正一起做手工，老人手把手指導孩子握筆、填色，場面十分溫馨。工作人員說，平時組織類似的互動活動，反饋特別好，老人、孩子都十分開心。

　　據介紹，新北社區“老幼共托”試點現有0至3歲孩子10名，白天來此休閑活動的老人近20人。北京市西城區民政局相關人員告訴記者，這樣的“老幼共托”機構全區有50家，覆蓋15個街道、153個社區，累計服務老幼人群超1.7萬人次。

　　企查查數據顯示，截至5月底，國內現存養老托育相關企業1.47萬家，今年以來新注冊相關企業超千家。深圳市“老幼共托”試點項目運營方、深業幸福集團辦公室副主任王東明說，“老幼共托”照護模式既可以減輕年輕父母的照護壓力，也能增進代際情感聯結。

　　因地制宜優化軟硬件設施

　　據了解，因地區、時段、服務內容等不同，“老幼共托”機構收費從幾百元至幾千元不等。

　　“孩子送到‘老幼共托’機構，每月只需3600元，價格實惠。”家住北京東城區的崔先生說。有市民給記者算了筆賬，相比雇人在家照顧或“一老一小”分開托管，在“老幼共托”機構開銷少近三成。

　　業內人士表示，“一老一小”習慣、需求不同，相應服務標準存在差異，場地規劃、人員配置等均是運營面臨的現實問題。

　　據介紹，有的“老幼共托”機構為原有養老或托育機構改造，有的則通過租賃、置換等方式盤活社區存量空間。

　　德勝街道新北社區“老幼共托”試點在原有養老驛站基礎上重新規劃設計，分出約一半面積給托育中心。記者看到，外部有獨立的托育、養老門臉入口，內部由一條走廊貫通，走廊一側設置積木墻，展示孩子們拼搭的卡通作品。

　　增加防撞角、防滑墊，改造幼兒專屬衛生間，灰白墻壁噴繪上卡通圖案……“從室內到戶外操場，托育中心全部做了適幼化改造。”試點相關負責人謝蕊說。

　　虎溪街道學智社區“老幼共托”空間面積約2000平方米，前身是社區閑置售樓部。托育板塊負責人傅倩說，前期通過對周邊居民調研，了解老幼人群具體需求后，針對性地設計功能分區，配備適老化、適幼化設施。

　　記者走訪多個“老幼共托”機構看到，老人、孩子活動區域相對獨立，互不干擾。有些場地在下午放學前由老人使用，放學后成為孩子們的主場。

　　2026年5月18日下午，北京西城區廣安門內街道核桃園“老幼共托”試點內，孩子們在老師的看護下活動。新華社記者夏子麟 攝

　　據介紹，多數“老幼共托”機構由養老、托育兩個獨立團隊共同運營，從業人員定向為老人或孩子提供服務，少數人既懂幼兒教育又懂老年護理。

　　“服務老人的工作人員基本是醫生、護士出身，服務孩子的則是師范畢業、有教師資格證的老師。”北京西城區廣安門內街道核桃園“老幼共托”試點負責人付小霞說。

　　需多方合力推動長效落地

　　國家統計局數據顯示，2025年我國出生人口792萬人，同比減少162萬人；60歲及以上人口超過3.23億人，同比增加1307萬人。養老、托育需求正發生變化。

　　受訪人士認為，“老幼共托”照護模式為解決養老托育難題提供了新思路，應多方協同，從制度規范、日常運營、監督管理等方面綜合發力，優服務、提質量，實現1+1＞2。

　　據了解，養老、托育涉及民政、衛健、教育等不同部門管理，跨部門審批、溝通成本較高。業內人士建議完善頂層設計，出臺專項政策，加強統籌協調，建立跨部門聯席機制，推動資源高效配置利用。

　　上海工程技術大學銀發經濟研究中心副主任、研究員崔開昌建議，針對“老幼共托”照護模式，制定涵蓋空間設計、場地安全、衛生防疫、人員資質配比等方面的服務標準和規范，完善相關制度。

　　“有標準、有門檻，才能把真正用心做事的機構留下來。”廣安門內街道核桃園“老幼共托”試點工作人員路嵐淇說，這樣也有利于打消一些家庭對老幼共處的顧慮，推動“老幼共托”模式長效落地。

　　“老幼共托”機構普遍面臨較大的資金壓力。目前，多個試點地區已通過場地配套、租金減免、財政補貼等方式予以扶持。

　　廣東財經大學副校長魯曉明建議，加大社會力量支持，構建多元參與的可持續運營模式，在保障公益普惠屬性的前提下，根據機構運營成本和居民承受能力合理制定收費標準，推行分層定價與差異化補貼。

　　對于“老幼共托”復合型人才不足，上海師范大學學前教育學院副教授魏聰說，應多維度健全人才支撐體系，推動院校開設養老與育幼交叉課程，通過校企合作、在崗培訓等方式提升從業人員復合型服務素養。同時，考慮通過薪酬激勵等舉措，吸引更多專業人才投身其中。（記者黃筱、夏子麟、李曉婷）