這就虛了？峰會不提中國，“極力避免引起中方注意”

【文/觀察者網 熊超然】

“歐盟成員國正小心翼翼地走向與中國的貿易對抗，同時又極力避免引起中方的注意。”當地時間6月2日，英國《金融時報》這樣形容道。

中國是歐盟最大的進口來源國，但歐方長期以來一直將所謂“不公平貿易”的無端指控扣到中方頭上。當地時間5月29日，歐盟委員會領導層在召開了一次專門的辯論會議后聲稱，對華貿易逆差的迅速擴大是“不可持續的”，并揚言要采取“強有力”的應對措施。

而如今，《金融時報》披露稱，歐盟峰會將于6月18日至19日在布魯塞爾舉行，屆時各成員國領導人將不會提及“中國”，而是討論“競爭力與全球經濟挑戰”。外交人士稱，歐洲理事會主席科斯特不希望在這樣一個極具爭議的問題上對各國政府施加過大壓力。“議程上不會出現‘中國’這個詞。”一名外交官員透露。

此外，目前也沒有任何準備工作旨在讓各國領導人在辯論結束后發表關于共同立場的公開聲明，而按照慣例，此類聲明往往具有約束力，能確立歐盟后續的行動方針。

2026年4月29日，比利時布魯塞爾，歐盟委員會總部。 IC Photo

此前一段時間，歐盟委員會執行副主席、歐盟工業戰略專員塞茹爾內聲稱，計劃推動更廣泛地使用《外國補貼條例》（FSR）。這一工具過去主要針對個別企業使用，但據稱塞茹爾內支持以更廣泛、面向行業的方式運用該工具，以應對歐盟所認定的、由中國受補貼企業造成的“市場扭曲”。

在上周接受英國《金融時報》以及其他歐洲媒體采訪時，塞茹爾內還宣稱，歐盟將更系統性地使用進口配額和關稅，因為化工、金屬和清潔技術等歐洲產業面臨被所謂“不公平中國競爭”摧毀的風險。

《金融時報》稱，在上周的歐盟委員會委員會議召開前，歐盟成員國似乎曾表現出團結一致的姿態，包括立場強硬的“對華鷹派”法國，以及立場溫和的“鴿派”西班牙。

美國“政客新聞網”（POLITICO）就最先披露稱，法國、西班牙、意大利、荷蘭和立陶宛上個月曾聯合簽署一份文件稱，歐盟必須更強硬地回應“系統性和結構性的工業產能過剩”——這一表述通常被視為針對中國。而作為歐盟最大經濟體、且政府內部在對華政策上分歧嚴重的德國，并未簽署該文件。

當地時間5月27日，爆料媒體POLITICO又“改口”稱，西班牙在對華關系上與其他國家出現“裂痕”，對這份文件的態度也有所“動搖”。報道稱，由于文件遭媒體泄露，西班牙方面“措手不及”，甚至可能考慮撤回其在上述聯名文件中的簽名。報道暗示，西班牙出現這一態度是“擔心激怒中方”。

同一天，彭博社報道稱，德國和西班牙正帶頭反對歐盟委員會的一項計劃，作為新網絡安全規則的一部分，該計劃旨在禁止中國技術供應商參與電信網絡建設。

與此同時，正對中國進行訪問的德國聯邦經濟和能源部長賴歇，5月27日在北京發出警告，要求歐盟針對中國出臺的任何舉措，都不得損害歐洲對華出口業務。

事實上，中方已嚴正警告，將對歐盟可能采取的任何措施發起反制，而這也令歐洲面臨兩難。香港《南華早報》此前就分析指出，歐盟各成員國在對華政策上長期難以統一立場，而中國可能發起反制的消息，在辯論開始前就已經進一步加劇了成員國內部的分裂。

《金融時報》也提到，中方這種強硬且具有前瞻性的表態，其目的正是提醒歐盟各國領導人在采取行動前三思而后行。

復旦大學歐洲問題研究中心主任、上海歐洲學會會長丁純告訴觀察者網，當前歐洲經濟正深陷“內憂外患”的困境，其根本性矛盾在于創新不足導致的“先發劣勢”——在汽車、化工等傳統工業領域投入過多，卻錯失了上世紀八九十年代以來的互聯網、數字化及人工智能等新興產業浪潮，在與中美的競爭中明顯落后。而進入“地緣政治經濟時代”后，供應鏈的安全與完整成為核心關切，進一步加劇了歐洲的焦慮。

丁純指出，歐洲原有的成功增長模式，即利用俄羅斯廉價能源、憑借自身加工能力向全球南方市場出口，因俄烏沖突和特朗普政府上臺而難以為繼。陷入低速增長瓶頸的歐洲制造業，既缺乏數字技術賦能，又在成本上無法與中美競爭，導致其心態糾結抵觸。為保護本土產業，歐盟近年來密集出臺一系列貿易保護工具，意圖筑起“保護墻”以抵御產業競爭沖擊。

丁純強調，面對歐洲日趨明顯的貿易保護主義傾向，中方始終保持克制態度，持續呼吁歐方審時度勢。事實上，中方已在產業鏈供應鏈安全和應對域外長臂管轄等領域出臺措施，保留了必要的反制工具。中方始終認為，歐洲應通過強化內部創新來提升競爭力，而非依賴扭曲市場的貿易保護手段，各方應共同努力，避免走向貿易摩擦升級的歧途。

5月28日，中國外交部發言人毛寧已在當天的例行記者會上重申，國際貿易是雙向選擇，不存在強買強賣。中歐經貿關系的本質是互利共贏，中方從不刻意追求對歐洲的貿易順差。毛寧強調，歐方應當全面客觀看待中歐經貿關系，恪守自由貿易承諾。中方也在密切關注歐方的動向，將采取必要措施維護自身的正當權益。

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