下好能源綠色轉型“一盤棋”

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》提出，“統籌節能降碳與能源綠色轉型”“科學調控能源消費總量，嚴格控制化石能源消費”。

專家表示，能源是節能降碳的主陣地，“十五五”時期，我國必須以更大力度發展可再生能源，加快建設新型電力系統，推進新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動煤炭和石油消費達峰。

持續增強綠電供給能力

在能源需求持續增長背景下，要實現綠色低碳發展，我國未來的能源增量絕大部分要靠非化石能源來滿足。“十五五”時期，可再生能源需要鞏固能源消費增量主體地位，并逐步轉向化石能源存量替代，由“補充能源”向“主體能源”轉變。

從裝機看，可再生能源裝機規模延續增勢，持續推動能源結構優化。今年一季度，全國可再生能源新增裝機5893萬千瓦，占新增裝機約70%。截至今年3月底，全國可再生能源裝機達23.95億千瓦，同比增長22%，約占我國總裝機的60.4%。風電太陽能發電裝機合計18.98億千瓦，占全國電力總裝機的47.9%。

從發電量看，可再生能源發電量接近四成，風光發電量在全社會用電量中占比接近四分之一。今年一季度，全國可再生能源發電量達8829億千瓦時，約占全部發電量的37.1%，持續覆蓋同期第三產業用電量和城鄉居民生活用電量之和。其中，風電太陽能發電量合計約5809億千瓦時，在全社會用電量中占比超23%。可再生能源發電量穩健提升，有力支撐全社會電力供應。

政策支持推動下，我國可再生能源制氫持續快速發展，正在從試點探索邁向規模化發展新階段。國家能源局能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦介紹，根據全國氫能信息平臺統計，截至今年3月底，全國建成在建可再生能源制氫產能規模超100萬噸/年，其中建成投運超25萬噸/年，較2024年底增長超1倍，在建超90萬噸/年。電解水制氫為主要技術路線。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏表示，我國可再生能源發展形勢良好，裝機規模、發電量穩步增長，綠色電力供給能力持續增強，對能源綠色轉型支撐能力更加突出。

加快構建新型電力系統

與煤炭、油氣等傳統能源相比，風電、光伏等新能源“靠天吃飯”，給電力系統安全穩定運行帶來較大挑戰。隨著新能源發電滲透率不斷提升，增強電力系統調節能力、構建新型電力系統是發展的關鍵。

在實際探索中，發展長時、安全、低成本的新型儲能技術，成為增強電力系統調節能力的重要路徑。在安徽省滁州市天長市龍崗古鎮景區，水系有機液流儲能項目如同一座“安全綠色儲能驛站”，充滿電后可在用電高峰時段穩定支撐供電，有效平抑區域峰谷差。日常運行中，國網滁州供電公司依托精準負荷預測與調度管理，指導儲電裝置在低谷時段儲存富余電能、高峰時段釋放，緩解夏季高溫及旅游旺季供電壓力。

“新型儲能技術的多元突破，是新型電力系統建設的重要支撐。”國網滁州天長市供電公司發展建設部負責人張力耀介紹，該項目應用環保型水系有機液流技術，通過材料體系與電堆結構的雙重技術創新，成本降至0.15元/瓦時，約為鋰電的三分之一；循環壽命達2萬次，使用年限為15年至20年，為新型儲能技術兼顧經濟性、安全性與長時調節能力提供了可復制、可推廣的樣本。

針對儲能等調節能力建設，國家能源局電力司副司長劉明陽表示，將統籌推進各類調節電源、儲能、用戶側調節能力建設。實施水電擴機增容改造、新一代煤電轉型升級，適度建設調峰氣電，科學布局新型儲能，有序推進抽水蓄能項目建設，依托虛擬電廠、車網互動等，提高負荷側調節能力。

為確保高比例新能源建得成、送得出、消納好，國家能源局還將分類引導新能源開發與消納。統籌“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納，優化水風光基地一體化開發消納，推動海上風電規范有序開發消納，科學高效推動省內集中式新能源開發消納，積極拓展分布式新能源開發與消納空間。同時，加快構建主配微協同的新型電網平臺。優化全國電力流向，穩步提升跨省跨區輸電通道規模，持續推動新型配電系統建設。

劉明陽表示，將堅持全國“一盤棋”，統籌優化電源、調節性資源、電網網架結構和電力流向，加快建設全國統一電力市場體系，促進“新能源+儲能+電網+市場”集成融合發展，支撐年均新增2億千瓦以上新能源合理消納需求。

推動煤炭石油消費達峰

加快發展可再生能源，還要處理好化石能源消費問題。“十五五”規劃綱要提出，推動煤炭和石油消費達峰。“十五五”時期是實現碳達峰收官期，化石能源仍是碳排放的主要來源，只有推動煤炭、石油等消費達峰，才能為能源結構調整深入推進打下更好基礎。

數據顯示，2025年，我國煤炭消費總量為31.7億噸標準煤，折合實物量47.9億噸，占能源消費總量的比重為51.4%左右；煤炭燃燒產生的二氧化碳排放量超70億噸，占全社會碳排放總量比重超70%。不管從煤炭的消費量，還是從碳排放規模的絕對值和相對值來看，煤炭消費及其碳排放量規模仍然很大。

從近年趨勢來看，煤炭消費占比已經處于持續下降階段。在國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏看來，當前我國煤炭和石油消費已進入高位平臺的關鍵窗口期，特別是石油消費增勢見頂、拐點初現。

考慮到我國新能源快速發展態勢，化石能源消費占比不斷下降是必然趨勢。預計“十五五”時期，煤炭、石油消費將陸續達峰。

專家表示，要堅持先立后破，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。在確保能源安全的前提下實現平穩有序過渡，推動化石能源行業高質量發展，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

同時，要深入推動煤炭清潔高效利用。“十五五”時期在保障能源安全供應前提下，逐步減少煤炭消費。加快現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。合理規劃建設保障電力系統安全所需的調節性、支撐性煤電，有力支撐能源安全轉型。加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快油氣勘探開發與新能源融合發展。（經濟日報記者 王軼辰）