市說新語丨政策引領 工業旅游迎來發展黃金期

在政策引領下，我國工業旅游將從“小眾圈層”走向“大眾視野”，迎來發展黃金期。

圖片來源/新華社

■夏金彪

近日，文化和旅游部、中央宣傳部等七部門聯合印發《關于弘揚工業文化保護工業遺產發展工業旅游的通知》（以下簡稱《通知》），從加強工業遺產資源調查、提高工業遺產保護水平、挖掘闡釋工業文化價值、豐富工業旅游產品供給等8個方面作出系統部署。這份《通知》不僅釋放出國家層面促進工業與文旅融合發展的明確信號，也意味著工業旅游邁入規范化、規模化發展的新階段。

工業旅游是以工業生產過程、工廠風貌、工業遺產等資源為核心，結合觀光游覽、消費體驗和科普教育的新型旅游形態。早在上世紀90年代，部分工業企業便開始嘗試向公眾開放生產車間、展示工藝流程，但這些嘗試多停留在企業自身的品牌宣傳層面，市場化程度不高，工業旅游還處于萌芽期。21世紀初，北京、上海等經濟發達城市率先開展工業旅游試點，逐漸形成了一批以首鋼工業遺址公園、上海紡織博物館等為代表的知名工業旅游項目，“工業遺產活化”理念漸成共識，工業旅游進入到探索發展期。

近年來，工業旅游正突破單一廠區觀光局限，深度融合文創、科技、研學等多種業態，成為推動城市更新、企業轉型與區域文旅發展的核心力量。以北京為例，去年10月，北京市經信局、文旅局聯合出臺了《北京市推動工業旅游高質量發展的實施方案（2025—2027年）》，鼓勵工業企業、文旅機構開發工廠車間、產業園區、工業遺產和工業博物館等資源，優化工業旅游供給品質，共同打造融旅游、購物和體驗于一體的工業旅游目的地。到2027年，力爭實現年工業旅游人數達到2000萬人次、工業旅游收入達到30億元。

不過，也應該看到，雖然我國工業旅游已經有了長足進步，但我國工業旅游收入占旅游總收入的比重不足5%，遠低于全球10%至15%的平均水平。目前，國內多數傳統工業旅游項目，仍停留在淺層次觀光階段，文創周邊、互動體驗、沉浸研學等能拉動二次消費的產品供給不足，難以形成規模化的經濟效益，直接拉低了工業旅游在整體旅游市場中的份額。

目前，一些地方和企業對工業遺產的價值認識不夠深刻，仍然將其視為歷史的遺物或負擔，而不是珍貴的資源。此外，工業遺產保護與開發涉及工信、文旅、國資、文物等多個部門，協調難度大。此次七部門聯合發文、協同發力，有助于打破部門分割，形成政策合力，為工業旅游的系統性推進掃清障礙。

《通知》提出，積極發展工業遺產游，活化利用工業遺址；大力發展“工廠游”，鼓勵裝備制造、消費品工業等領域企業，創新推出生產流程觀摩、手作體驗等項目；有序拓展工業智慧游，支持運用北斗、人工智能、虛擬現實等技術打造沉浸式體驗……為工業旅游產品供給作出了系統安排。

《通知》還特別強調，因地制宜發展工業旅游，探索形成各具特色的發展模式。我國地域遼闊，工業發展歷史各異，東北的老工業基地、長三角的制造業集群、珠三角的輕工產業帶，各有獨特的工業文化基因。不搞“一刀切”、鼓勵差異化探索，這一政策導向為各地發揮比較優勢、打造特色品牌提供了廣闊空間。

目前，我國工業旅游正處于從“小眾圈層”走向“大眾視野”的快速發展期，已進入深度融合與生態系統構建的新階段。據行業預測，2024年至2029年間，我國工業旅游將保持年均18%的增速，市場規模有望在2029年突破3000億元。

當然，工業旅游的發展過程并非一帆風順，從政策出臺到落地執行仍面臨一些挑戰。例如，雖然中央層面的《通知》已經指明方向，但還需建立更加細化的配套措施。此外，建立工業旅游生態的資金投入大，仍需創新融資方式，吸引社會資本參與等。

可以預見，隨著政策不斷完善和持續落地，我國工業旅游將迎來發展的黃金期。工業旅游將不再是工業的附屬品，而是成為傳承工業精神、講述中國故事、賦能城市更新、促進產業升級的重要載體。未來，特色產業體驗游、工業文創園區、智能工廠探秘等新型工業旅游將不斷涌現，成為“工業＋文旅”融合發展的新名片。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥