好評中國丨擘畫“三農”新藍圖 夯實大國發展底盤

日前，國務院正式印發《加快農業農村現代化 “十五五” 規劃》。

這份頂層設計，既是“十四五”時期“三農”建設成效的接續部署，也是立足大國國情補齊現代化短板的戰略擘畫。立足新發展階段，以系統性規劃引領“三農”提質升級，用農業強、農村美、農民富夯實大國現代化底盤，是走好中國式現代化道路的必然選擇。

大國現代化，根基在“三農”。

我國擁有超大規模農村人口、廣袤鄉村國土，離開農業農村的同步現代化，中國式現代化便失去最堅實的落地載體。回顧新時代十余載“三農”發展歷程，一系列實踐充分印證：農業穩則天下安，鄉村興則國運盛。

立足現實痛點、著眼長遠發展，國家出臺 “十五五” 農業農村現代化專項規劃，把“三農”現代化置于國家現代化全局統籌謀劃，通過頂層制度設計破難題、補弱項、拓空間，為未來五年鄉村高質量發展劃定清晰路線圖。這份規劃將“三農”建設嵌入糧食安全、共同富裕、新型城鎮化、產業鏈安全等重大戰略之中，從頂層架構上確立了“三農”在大國現代化中的基礎性地位。

守牢糧食安全底線，是規劃夯實現代化底盤的首要落點。

民為國基，谷為民命，糧食安全是治國安邦的頭等大事，更是我國從容應對全球變局、穩住宏觀經濟基本盤的底氣所在。

《規劃》錨定糧食產能穩步提升目標，持續壓實耕地保護硬約束，大力推進高標準農田新建與改造提升，聚力攻堅種業關鍵核心技術，完善現代農業裝備體系建設，構建從田間到餐桌的全鏈條保供體系。從嚴守18億畝耕地紅線不動搖，到集中資源攻關種業“芯片”，再到加快智慧農機、數字農田落地普及，一系列硬性指標與配套舉措層層遞進，推動我國農業從傳統粗放種養向集約化、規模化、智能化現代農業轉型。

糧食安全防線越牢固，國家工業化、城鎮化進程就越從容，各類產業發展、民生保障才有穩定的原料供給與物價支撐，現代化建設才能在安穩的基本面之上穩步向前。

推動城鄉融合向縱深突破，以要素雙向流動激活鄉村內生動力，是規劃筑牢現代化底盤的關鍵抓手。

長期以來，城鄉二元結構是制約我國整體現代化的突出堵點，土地、人才、資本等優質資源單向向城市集聚，造成鄉村發展要素短缺、增收渠道受限。

此次“十五五”規劃聚焦制度破冰，在土地制度、人才培育、金融服務等領域打通城鄉壁壘，破除要素下鄉與資源進城的體制機制障礙。與此同時，規劃持續推進城鄉公共服務一體化，推動優質教育、醫療、養老資源下沉縣域鄉村，補齊農村基礎設施短板，逐步實現城鄉居民在公共服務層面享有均等化保障，在統籌協調中夯實共同富裕根基，夯實現代化建設的民生底盤。

做強全鏈條鄉村產業，以產業興旺托舉鄉村全面現代化，是規劃穩固大國底盤的內生引擎。

產業是鄉村發展的命脈，沒有可持續的產業支撐，宜居宜業和美鄉村建設便是無源之水。《規劃》立足各地資源稟賦，統籌布局種養產業、農產品精深加工、鄉村休閑文旅、農村電商等多元業態，延伸農業全產業鏈、提升價值鏈。依托數字鄉村建設工程，大數據、物聯網、冷鏈物流不斷向田間地頭延伸，催生智慧種養、直播帶貨、預制菜加工等鄉村新產業新業態，讓小農戶對接大市場、土特產變身俏產品。

縣域作為城鄉融合關鍵樞紐，在規劃指引下承接城市產業轉移、集聚鄉村特色產業，逐步形成以縣城為載體、鄉鎮為節點、村落為基礎的鄉村產業布局。鄉村產業提質擴容，直接拓寬農民就地就近就業渠道，持續穩定提升經營性收入與工資性收入，從根本上改變農民增收過度依賴外出務工的舊格局。億萬農民收入穩步提升，農村消費市場持續擴容，既成為拉動國內大循環的重要增長點，也為整個國民經濟現代化源源不斷注入內需動力。

塑形鑄魂協同發力，建設宜居宜業和美鄉村，以善治鄉村夯實現代化社會底盤。

農業農村現代化不只是經濟層面的產業升級，更包含人居環境、基層治理、鄉土文化等全方位迭代升級。“十五五”規劃統籌鄉村硬件建設與軟件提升，一方面持續深化農村人居環境整治提升行動，統籌農村污水垃圾治理、改廁、村容村貌提升，完善鄉村路網、水利、清潔能源等基礎設施；另一方面堅持黨建引領基層治理現代化，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，深化移風易俗，傳承優秀鄉土文化。

和美鄉村建設不斷優化億萬農民生產生活環境，持續提升鄉村凝聚力與穩定性。億萬鄉村的安定有序，構筑起國家社會治理的最前沿陣地，為全國現代化建設營造安穩和諧的基層環境。

藍圖已繪就，關鍵在落實。

《加快農業農村現代化“十五五”規劃》立足長遠、著眼全局，把“三農”發展嵌入中國式現代化宏大坐標之中。各級各地要立足地域資源稟賦，細化配套落地舉措，因地制宜抓好耕地保護、產業培育、要素改革、鄉村建設各項任務，摒棄重城市輕鄉村的慣性思維，凝聚全社會助力三農發展的合力。

農為邦本，本固邦寧。站在新的五年發展起點，以科學規劃引領“三農”乘風破浪，以農業農村現代化扎實筑牢大國發展根基，億萬鄉村必將成為中國式現代化壯闊征程上最厚重的基石，推動我國現代化建設蹄疾步穩、行穩致遠。

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