OECD報告稱中國大規模補貼扭曲全球市場，外交部回應

澎湃新聞記者 聶舒翼 謝瑞強

6月3日，外交部發言人毛寧主持例行記者會。有記者提問，經濟合作與發展組織（OECD）發布報告稱，在汽車、造船、太陽能等15個關鍵工業領域中，中國企業2005年以來，全球市場近60%份額增長可歸因于補貼，全球補貼總額2024年達1080億英鎊，其中52%來自中國。該組織秘書長科爾曼稱，大規模持續產業補貼，扭曲全球市場，形成不公平競爭優勢，并導致產能過剩。請問中方對此有何評論？

外交部發言人毛寧主持例行記者會（資料圖）

毛寧表示，中國企業的競爭力不是補出來的，而是來自高度市場化競爭，持續的技術創新，企業的全球布局以及超大規模市場帶來的規模經濟的優勢。中國的產業補貼政策堅持開放、公平、合規的原則，嚴格遵守世貿組織的規則。從世界范圍看，產業補貼政策是各國都在普遍采用的，關鍵是要符合世貿組織的規則，希望有關國際組織發揮建設性作用，而不是相反。

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英媒刊文：產能過剩，中國沖擊？歐洲想多了

“產能過?！薄爸袊鴽_擊”這類屢見不鮮的對華說辭，真的存在嗎？英國《金融時報》馬丁·桑德布發出了靈魂拷問。

他在6月1日發表的評論文章中直指，歐洲正疲于應對一個“虛幻的中國威脅”。桑德布認為，“中國沖擊2.0”等說法被無端夸大，實際上中國出口增長并未真正擴大歐洲整體市場壓力，而只是替代了其他來源的進口；歐洲工業面臨的核心問題其實是內需疲弱，而非所謂中國的“產能過?！?。他主張歐盟應通過產業政策、綠色轉型、采購規則等方式強化自身需求與競爭力，而不是走向貿易保護主義。

“安于現狀并非好事，陷入恐慌則更為糟糕。而這正是歐盟當下在中國問題上愈發慌亂所面臨的困境?！鄙５虏紝懙?，歐洲過去不認同美國渲染的涉華地緣政治“風險”，如今卻又跟風渲染并不存在的中國經濟威脅，夸大其詞。

圖為5月9日拍攝的德國漢堡港

他解釋道，在歐盟政策圈中，“中國沖擊2.0”的說法逐漸成為主流論調。這一說法帶有明顯偏見，其依據是中國進口商品曾導致美國數百萬工廠崗位流失（事實上，大量崗位消失源于自動化升級，即便沒有產業外包，失業情況也不會好轉）。法國利用本次七國集團輪值主席國身份，聚焦全球宏觀經濟“失衡”問題，意圖明顯，就是聯合美國一同針對中國蓬勃發展的出口貿易。

“我們應當對這類論調保持質疑?！鄙５虏颊f，中國貿易順差究竟帶來了什么實質問題？理論上，短期內順差或許會造成全球總需求不足。但當前各國央行都在應對通脹沖擊，再將需求不足視作難題，顯然不合常理。

中國的貿易順差本質上也是儲蓄凈輸出，這為其他國家創造了機遇：各國可借此擴大投資，同時避免國內經濟過熱。而本身也是大額凈出口方的歐盟，卻沒能把握住這一機會。

再來談談所謂中國“產能過剩”的說法。桑德布直言，這純屬五十步笑百步，其宣稱的對歐洲產業的所謂“威脅”也被刻意夸大。

以汽車行業為例。據歐洲汽車制造商協會數據，歐盟市場的中國進口汽車數量確實有所增長，從2023年的75萬輛增至2025年的100余萬輛。但中國車企搶占的只是其他地區的進口份額，歐盟汽車進口總量基本保持穩定。

還有一個極少被提及、影響更為深遠的現象：歐洲民眾如今購車意愿大幅下降。2025年德國汽車銷量較2019年減少75萬輛，德國民眾消費趨于保守，這對本土汽車產業造成的沖擊遠大于中國。放眼整個歐盟，汽車銷量更是累計減少了150萬輛。

文章寫道，歐洲產業真正面臨的難題，是缺乏穩定且旺盛的本土需求。歐盟領導人完全可以通過強化歐盟委員會已經在推進，但力度不足的政策來解決這一問題。例如，針對補貼采購與公共項目推行“優先采購歐洲產品”規則；將碳足跡要求與碳邊境稅的適用范圍拓展至汽車等工業制成品；針對部分低價傾銷、獲得補貼的商品，精準實施關稅調控；同時為電動汽車等綠色技術轉型設定明確的推進時限。

桑德布稱，落實這些舉措后，來自中國進口商品的競爭反而會成為助力，推動歐洲本土產業加快提升生產效率。這對歐洲多數產業和廣大消費者而言都大有裨益。

但頗具諷刺的是，歐洲各大行業協會卻在抵制這些行之有效的政策。歐盟因此走向了諸多荒唐之舉，比如推行“價格承諾”，逼迫中國供應商抬高售價，反而讓中方利潤增加；各類貿易保護政策也使得歐洲本土企業喪失創新動力。

圖為歐盟旗幟（資料圖）

桑德布最后總結道，歐洲如今錯誤地將中國商品視作威脅，這也讓中國有充分理由進一步鞏固在歐洲的地緣經濟布局，一方面是出于反制，另一方面也是為未來掌握更多反制手段。倘若歐盟能理性接納中國商品，反而更有底氣促使中方調整那些具有對抗性的政策。多引入優質商品，嚴管安全風險，本應是雙方相處的合理準則。

值得注意的是，歐盟屢借“安全風險”和“產業振興”之名，行保護主義與差別對待之實，不僅引發中方反彈，也在歐洲內部引發巨大爭議。

中國外交部發言人毛寧在5月28日的例行記者會上重申，國際貿易是雙向選擇，不存在強買強賣。中歐經貿關系的本質是互利共贏，中方從不刻意追求對歐洲的貿易順差。毛寧強調，歐方應當全面客觀看待中歐經貿關系，恪守自由貿易承諾。中方也在密切關注歐方的動向，將采取必要措施維護自身的正當權益。