中方一反制美國就不管了，巴拿馬得罪中國的代價，比想象中的更大

巴拿馬總統穆利諾最近在記者面前放了一句狠話：他說自己有把握頂住來自華盛頓的壓力，跟中國把那份快要到期的海運協議續上。

話說得挺硬，但背后的故事，遠比這句話復雜得多。

這份協議的來頭不小。

2017年，巴拿馬跟中國正式建交，緊接著兩國就簽了一份《海運協定》，2018年7月開始生效。

條款說白了不復雜——掛巴拿馬旗的船到了中國港口，享受最惠國待遇，噸稅直接打七二折，通關手續也精簡了不少。

你可能覺得這就是個技術層面的安排，沒什么大不了。

但對巴拿馬來說，這可是命脈。

這個中美洲小國，人口也就400來萬，卻是全球第一大船旗注冊國，名下登記的船舶超過8000艘。

光靠注冊費和管理費，每年就能進賬6億多美元。

船東們為什么愿意把船掛在巴拿馬旗下？管理寬松是一方面，更關鍵的是掛這面旗跑中國航線，能實打實省下一大筆錢。

而這一切的基礎，就是那份跟中國簽的海運協定。

換句話說，沒有這份協議，巴拿馬的船旗生意在中國港口就沒了成本優勢，那6億美元的年收入，隨時可能縮水。

可就在今年1月，巴拿馬干了一件讓很多人沒想到的事。

最高法院突然裁定，撤銷中資企業長和實業旗下港口公司在運河兩端——巴爾博亞港和克里斯托巴港的特許經營權。

要知道，長和實業已經在那運營了將近30年，履約記錄挑不出什么毛病。

巴拿馬方面拼了命地說這是"自主司法裁決"，跟任何人沒關系。

但當時的大環境擺在那兒——特朗普政府在多個場合公開點名中國，說中國"控制了巴拿馬運河"，甚至放話"不排除動用軍事手段"。

在這種背景下，你說巴拿馬法院是"完全獨立"做出的決定，誰信？

中國這邊的反應，倒是值得細品。

沒有發措辭激烈的聲明，沒有開新聞發布會痛罵，也沒跑到聯合國去告狀。

但從今年一季度開始，中國港口對巴拿馬籍船舶的檢查力度明顯升級了。

通關時間拉長，抽檢頻次提高，個別船只因為一些不起眼的合規問題被卡住走不了。

到了4月份，已經有136艘巴拿馬籍船只在中國港口被扣或長時間延誤。

干航運的人都清楚，時間就是錢。一艘萬噸貨輪在港口多停一天，損失就是幾萬甚至幾十萬美元。

巴拿馬原本的算盤是這樣的：配合美國的對華路線，換美國在政治和經濟上拉自己一把。它覺得美國會在乎自己付出的代價。

事實證明，它想多了。

中國這邊一加碼，巴拿馬趕緊找美國求助。

結果呢？

美國既沒給錢，也沒幫忙說話，態度冷得很。

不光如此，華盛頓還繼續往上加碼。特朗普政府在多個場合繼續拿巴拿馬運河說事，甚至提出新要求：美軍船只和政府船舶應該免費通過運河。

美國國務院一度對外宣稱已經跟巴拿馬"達成協議"，結果巴拿馬運河管理局直接否認了。

這在國際輿論場上，基本等于公開打臉。

巴拿馬政府被架在火上烤——既不敢徹底否認美國的說法跟華盛頓翻臉，又不敢承認來安撫國內老百姓，只能在"不是"和"不敢"之間來回搖擺。

轉折出現在5月。

5月26日，巴拿馬外長馬丁內斯-阿查在紐約跟中國外長王毅見了面。

具體談了什么，雙方都沒透露。

但僅僅兩天后，穆利諾就公開表態說有信心頂住美國壓力、續簽海運協定。

這番話信息量很大。

首先，措辭從"考慮續簽"變成了"有信心續簽"，說明巴拿馬已經把續約當成既定目標了，談判意愿非常明確。

其次，穆利諾故意把美國的壓力擺到臺面上講，等于在向中方表態：我愿意為了修復關系，扛住來自華盛頓的壓力。

但反過來看，越是強調"能頂住"，越說明壓力是真的大，而且巴拿馬一個人扛著確實吃力。

說白了，巴拿馬現在兩頭受氣。

一邊是海運協議年底到期，續不續、怎么續，主動權在中國手里。

另一邊是美國絕不樂意看到中巴關系回暖，尤其是在運河問題上已經砸了那么多政治資本的情況下。

巴拿馬犯了一個國際關系里不算罕見、但代價極其高昂的錯——高估了美國回報"自己人"的誠意，低估了中國維護核心利益的決心。

結果就是，美國那邊什么實惠沒撈著，跟中國之間好不容易攢起來的信任，倒是被自己親手砸了一大塊。

穆利諾現在說有信心續約，但信心這東西，嘴上說說不算數，得拿行動來換。

而巴拿馬手里能拿出來證明誠意的牌，恐怕已經剩不下幾張了。