市民建議成“金點子”，寶安做對了什么？

在深圳寶安區，一條市民建議能“走”多遠？一個關乎超大城區治理的新課題正在被探索：群眾智慧如何從“聲音”轉化為“資源”？

答案，首先體現在群眾角色的變化上。

從“反映問題”到“參與解題”

過去，群眾更多是問題發現者。哪里停車難、哪里噪聲擾民、哪里環境臟亂差，群眾通過投訴、建議等渠道向政府反映問題。如今，寶安正在推動一種新的轉變，不僅讓群眾說出問題，更鼓勵群眾提出解決方案。其背后，既是對群眾參與治理意愿的激發，也是對群眾智慧和創造力的信任。

2025年7月，寶安區委社會工作部創新啟動專題式人民建議征集活動，首期聚焦“人工智能應用場景”，圍繞AI賦能基層治理、企業服務、城市管理、文旅、教育、醫療、養老助殘、交通等十大領域，面向全社會征集建議。與傳統意見征集不同，專題征集不再局限于“哪里需要改進”，而是鼓勵群眾圍繞產業發展、科技創新、社會治理等重大議題提出解決思路。

隨后啟動的寶安區“十五五”規劃人民建議征集活動，則進一步將群眾參與延伸至未來五年發展藍圖設計，圍繞空間布局、產業發展、科技創新、消費投資、改革開放、民生保障等十大重點領域廣泛匯聚民智。

從身邊小事到發展大事，群眾建言的邊界不斷拓展。

從“有想法”到“能表達”

群眾智慧如何被發現并轉化，同樣是一道需要破解的課題。在這場治理創新實踐中，人工智能不僅是征集主題，也成為征集工具。今年4月，由寶安區委社會工作部主辦的人民建議征集“一碼通”正式上線。

市民掃一掃二維碼即可提交建議，平臺支持語音、圖文、短視頻等多種形式表達訴求和想法。更重要的是，平臺引入AI輔助功能。過去，一條高質量建議往往需要規范化文字整理，許多群眾雖然有想法，卻難以準確表述。如今，市民只需簡單說出自己的想法，AI便可自動梳理、歸納、生成規范的建議文本，這一變化讓群眾參與門檻大幅降低。

當群眾能夠更方便地表達，治理體系也獲得了更加豐富的信息來源。但對于群眾而言，建議被聽見只是第一步，更重要的是能否進入決策、轉化為實際行動。

從“征集建議”到“轉化建議”

一條建議從提出到落地，究竟要經過多少環節？在全國不少地方，建議征集活動并不鮮見。但如果建議停留在收集環節，缺乏后續研究、轉化和反饋機制，群眾參與熱情很難持續，征集活動也容易陷入“征而不用、提完就完”的困境。

寶安探索的重點，恰恰在于打通建議轉化鏈條。真正的尊重，不只是讓群眾有地方提建議，更在于推動建議落地見效。近年來，寶安持續完善人民建議“提出—轉化—反饋”機制，探索形成“定期會商、重大決策事前征集、建議評估、建議轉化、建議反饋”等工作機制。與此同時，依托“@寶安—民意速辦”平臺，建議被及時推送至相關職能部門辦理，并定期形成人民建議專題報告。

針對重點建議，寶安還探索建立“一周一交辦一反饋”工作機制，推動建議從“紙面”進入“地面”。

機制是否有效，最終還要看建議能否真正轉化。日前公布的2025年寶安區人民建議征集十大“金點子”中，多項建議已進入相關部門工作計劃。例如，“AI+定向音響”治理廣場舞噪聲的建議被生態環境部門采納；構建多場景翻譯終端和個性化導覽系統、以AI技術提升文旅服務效能的建議，被納入數字文旅建設研究方向；AI賦能全鏈路問診、AI助教支持個性化學習、AI就業服務平臺實現精準匹配等建議，也與寶安正在推進的智慧醫療、智慧教育和智慧就業探索高度契合。

與此同時，一批聚焦產業發展的建議進入寶安“十五五”規劃研究范圍，包括打造全球“AI+硬件”最佳中試及產業化基地、強化“硬科技+新場景”雙輪驅動、發展海洋經濟等內容。

從民生改善到產業布局，群眾建言開始真正進入決策鏈條。

從社區議事會到城市發展藍圖

進入規劃層面的“金點子”體現的是群眾參與城市發展的廣度，發生在社區里的實踐，則展現出群眾參與治理的深度。

在福中福社區開展的“人民建議征集在身邊”活動中，一塊閑置空地成為居民熱議焦點。有居民建議改造成社區菜地，供孩子體驗種植，也有居民提出建設電動自行車充電棚，解決停車和充電難題。不同意見被擺上桌面討論，居民共同分析問題、權衡利弊、尋找方案。

這樣的場景，正是寶安推動人民建議征集向基層延伸的一個縮影。

2024年以來，寶安持續開展“人民建議征集在身邊”系列活動，圍繞居民關心的社區治理問題組織協商議事，讓群眾不僅提出問題，也參與尋找解決方案。

與此同時，針對停車難、占道經營、城中村“三線”治理等群眾關注度較高的問題，寶安建立“民生訴求‘每周一評’”機制，邀請“兩代表一委員”、基層工作者代表和黨員群眾代表共同參與評議。

從社區議事到專題評議，越來越多治理議題不再停留在“群眾反映、部門辦理”，而是逐漸形成“群眾出點子、各方共解題”的新實踐。

群眾智慧，正在成為城市發展的資源

梳理此次評選出的十大“金點子”，不難發現，群眾關注的內容，已經不僅是家門口的停車位、樓下的噪聲和社區環境，而是開始思考人工智能如何改善醫療服務、優化教育資源配置、促進高質量就業，如何推動產業升級和區域發展。

對于超大城區而言，治理面臨的問題越來越復雜，單純依靠政府力量往往難以覆蓋所有場景和需求。而群眾身處生產生活一線，對問題最敏感、對需求最了解，也最容易產生創新性的解決思路。

如何把分散在社會中的智慧匯聚起來、轉化出來、運用起來，已經成為現代城市治理的重要課題。

寶安的探索表明，新時代群眾路線不僅在于傾聽群眾聲音，更在于匯聚群眾智慧、激發群眾參與。讓群眾智慧從“金點子”變成推動治理創新和城市發展的“金鑰匙”，這或許正是超大城區治理的寶安答案。

采寫：南都N視頻記者 潘瑩瑜

攝影：南都N視頻記者 冷鋒