聯合國搶席失利，小馬科斯打南海牌，過去48小時，菲方調查中國

6月3日，聯合國安理會亞太區非常任理事國席位選舉落下帷幕。歷經四輪投票角逐，吉爾吉斯斯坦斬獲142票，以壓倒性優勢順利當選；反觀菲律賓，選票從首輪的85票一路走低至49票，最終以巨大票數差距落選。

此番敗北是菲律賓自1957年開啟安理會參選歷程后的首次失利，終結了該國長達七十年參選全中的歷史。大選落幕未滿四十八小時，菲律賓政府便火速調整策略，著手針對中國黃巖島周邊海域展開專項調查，刻意在南海議題上炮制新的輿論爭端。

在聯合國外交競選折戟之后，菲律賓立刻于南海問題上挑起摩擦，這類操作能給菲方帶來哪些實際利益？而造成菲律賓此番競選失利最關鍵的誘因又是什么？

七十年全勝紀錄終結 菲外交潰敗早有伏筆

菲律賓這次輸得這么慘，真不是運氣不好，而是早就埋下了伏筆。作為一個曾經四次當選安理會非常任理事國的國家，菲律賓本來在聯合國里是有一定話語權的，但最近這些年，馬科斯政府干的那些事，把自己的國際信譽敗得差不多了。

最讓其他國家看不慣的，就是菲律賓長期拖欠聯合國會費。聯合國最新的數據顯示，到今年5月，菲律賓欠的常規會費加維和攤款已經超過1.2億美元，常年排在全球欠費榜前列。

連最基本的會費都不愿意交，其他國家自然會懷疑，菲律賓連自己的國際義務都不想履行，真的能在安理會里承擔起責任嗎？畢竟安理會不是擺樣子的地方，需要成員國真金白銀地投入，也需要有擔當。

除了欠費，菲律賓當年單方面退出《國際刑事法院羅馬規約》的事，也讓很多國家頗有微詞。

2018年，為了不讓國際刑事法院調查杜特爾特政府“禁毒戰爭”里的反人類罪指控，菲律賓直接宣布退出規約。

馬科斯上臺后，不僅沒想著重新加入，反而變本加厲，威脅國際刑事法院的法官和檢察官，不讓他們開展調查。

這種公然挑戰國際司法權威的做法，讓菲律賓在國際上越來越孤立，也讓大家看清了，菲律賓嘴里說的“尊重國際法”，其實只是用來針對別人的借口。

這次競選的時候，菲律賓嘴上喊著要堅持多邊主義，維護聯合國憲章，可實際行動完全是另一回事。

這幾年馬科斯政府在外交上幾乎完全倒向美國，把菲律賓的國家利益和美國的印太戰略綁在了一起，在南海問題上不斷挑事，攪得地區不得安寧。

現在全球南方國家都在崛起，大家都希望看到一個獨立自主、不偏不倚的外交聲音，而不是美國的“傳聲筒”。菲律賓這種一邊倒的政策，自然得不到大多數發展中國家的支持。

反觀吉爾吉斯斯坦，作為一個中亞國家，一直堅持獨立自主的和平外交，積極參與聯合國的各項事務，為地區穩定做了不少實事。

這次吉爾吉斯斯坦當選，不僅是他們國家歷史上第一次進安理會，也是中亞地區近十年來第一次有國家獲得這個席位。

這其實也反映了現在國際社會的大趨勢：大家越來越認可真正的多邊主義，那些依附大國、破壞規則的國家，遲早會被拋棄。

內政危機全面爆發 南海議題成救命稻草

如果說外交上的失利是國際社會給菲律賓的差評，那內政上的一團亂麻，才是馬科斯急著在南海挑事的真正原因。

就在聯合國投票的同一天，菲律賓參議院還上演了一出“兩個議長”的鬧劇，把菲律賓的政治分裂暴露得淋漓盡致。

事情要從今年5月的中期選舉說起。那次選舉里，馬科斯所在的“新菲律賓聯盟”只拿到了6個參議院席位，比選前預測的少了3個，而副總統莎拉·杜特爾特的陣營卻贏了5個席位。

再加上幾個獨立反對派的議員，馬科斯一下子就失去了對參議院的控制權。

沒過多久，杜特爾特陣營就聯合中間派議員，把馬科斯的親信索托從參議長的位置上趕了下來，換成了自己人卡耶塔諾。

這一下可把馬科斯逼急了，他想推的很多法案，還有針對莎拉的彈劾案，全都卡在參議院動不了。

為了奪回權力，馬科斯陣營在6月3號下午突然發難，聯合了一個倒戈的杜特爾特陣營議員，宣布卡耶塔諾的參議長身份無效，選舉馬科斯的親信加查利亞當代理議長。

他們給出的理由特別牽強，說杜特爾特陣營的兩個參議員因為被國際刑事法院通緝和腐敗指控不能履職，所以參議院的法定人數從24人變成了22人，他們這邊有12人，剛好過半數。

這種說法當然沒人認，卡耶塔諾直接公開表示，自己才是合法的參議長，不承認這次所謂的選舉。

現在菲律賓參議院徹底癱瘓了，立法、人事任免這些工作全都停了。反對黨也趁機跳出來，指責馬科斯連國家最基本的治理都搞不好，根本不配當總統。最新的民調顯示，馬科斯的支持率已經從去年的65%跌到了42%，創下了他上任以來的最低紀錄。

在這種走投無路的情況下，南海議題就成了馬科斯唯一的救命稻草。只要在南海擺出強硬姿態，炒作所謂的“主權問題”，就能快速煽動起國內的民族主義情緒，把老百姓的注意力從亂糟糟的內政上轉移開。

尤其是菲律賓軍方和右翼勢力，一直把南海問題當成自己的政治資本，馬科斯這么做，正好能拉攏這部分人，鞏固自己的執政基礎。

其實這已經不是馬科斯第一次這么干了。從2023年開始，菲律賓就一直在仁愛礁、黃巖島這些地方試探中國的底線，一會兒往海里扔浮標，一會兒派公務船闖海域，還經常帶著外國記者去所謂的“實地采訪”，想制造國際輿論壓力。

這次啟動黃巖島專項調查，不過是老套路重演，說白了就是想靠對外挑事，來掩蓋自己內政上的失敗。

向美國遞投名狀 以挑釁換取戰略補償

除了轉移國內矛盾，馬科斯急著在南海挑事，還有一個很重要的目的，就是給美國遞“投名狀”。

他想用主動挑釁中國的方式，證明菲律賓對美國的價值，好從美國手里拿到更多的軍事援助和經濟好處。

這幾年美國為了遏制中國，一直在拉攏菲律賓。2023年，美菲簽了《加強防務合作協議》的補充協議，美國又拿到了菲律賓4個軍事基地的使用權，總數達到了9個。

這些基地大多離中國臺灣和南海很近，戰略位置非常重要。作為回報，美國也給了菲律賓不少好處，從2023年到現在，已經提供了超過15億美元的軍事援助，包括武器、訓練和情報支持。

菲律賓還一直盼著能從美國買到“堤豐”中程導彈、戰斗機和潛艇這些先進裝備，進一步提升自己的軍事實力。

可特朗普上臺之后，美國的對外政策變了。特朗普一直強調“美國優先”，要求盟友自己承擔更多的防務費用，對于那些不能給美國帶來實際利益的盟友，他根本不愿意多花錢。

馬科斯心里很清楚，如果菲律賓不能在美國的印太戰略里發揮更大的作用，美國很可能會減少對菲律賓的援助，甚至會拋棄他。

所以這次聯合國選舉失利后，馬科斯第一時間就想到了在南海挑事。他就是要告訴特朗普，菲律賓還是美國在印太地區最聽話的盟友，愿意沖在遏制中國的第一線。

只要能幫美國牽制中國，菲律賓就能以此為籌碼，向美國索要更多的好處。

菲律賓的這點小心思，美國當然心知肚明。就在菲律賓宣布啟動黃巖島調查的第二天，美國國務院發言人就立刻表態，說美國“堅定支持菲律賓捍衛主權和領土完整”，還重申《美菲共同防御條約》適用于南海。說白了，美國就是在給菲律賓撐腰，鼓勵他繼續跟中國對著干。

不過馬科斯的如意算盤恐怕打不響。首先，黃巖島自古以來就是中國的領土，中國對黃巖島的主權是無可爭辯的。

從2012年開始，中國就對黃巖島實施了實際有效的管控，菲律賓搞再多的調查，造再多的輿論，也改變不了這個事實。

東盟大多數國家都不想被卷入大國對抗，都希望南海保持和平穩定，不會跟著菲律賓一起起哄。

馬科斯這種把國家命運綁在美國戰車上的做法，最終只會害了菲律賓自己。靠挑動對外爭端來轉移國內矛盾，只能解一時之急，解決不了根本問題。

信息來源：

環球時報

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