據《歐亞評論網》6月5日報道,匈牙利取消對烏克蘭入盟進程的否決,為與烏克蘭關系開啟新篇章。烏克蘭加入歐盟的談判,最快可在6月中旬正式啟動第一批談判組別。
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柏林研究機構德國對外關系協會高級研究員安德拉什·拉茨對巴爾干洞察表示:“這是一次絕對意義上的突破。雙方都作出了重大且具有戰略意義的讓步。這表明,只要有政治意愿,改變就是可能的。”匈牙利政府表示,這項“歷史性協議”是過去3周密集談判的結果。這與歐爾班政府自2017年以來、尤其是自2022年以來對基輔的敵對態度形成鮮明對比。歐爾班政府甚至在4月選舉期間,將這個鄰國塑造成“對匈牙利的威脅”。
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在匈牙利4月選舉中,馬扎爾領導的蒂薩黨獲勝,基輔也迅速抓住匈牙利政權更替的機會,推動與布達佩斯翻開新的一頁。協議公布前,匈牙利總理馬扎爾已分別與德國總理弗里德里希·默茨、法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在巴黎會面。馬扎爾與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基預計將于近日初舉行高級別會晤。
根據協議,烏克蘭政府承諾恢復匈牙利少數族群的教育權利,包括重新開放以匈牙利語授課的少數族裔學校,并允許在校內溝通和行政事務中使用匈牙利語。在匈牙利族人口占比超過10%的定居點,也可使用匈牙利民族標志,并以匈牙利語開展政治活動。
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專家指出,對基輔而言,這些讓步并不特別困難,因為自俄烏戰爭以來,烏克蘭境內匈牙利少數族群規模已大幅縮小,如今遠低于匈牙利方面經常提到的100000人。一些分析人士稱,目前居住在匈牙利的烏克蘭人,可能比烏克蘭境內的匈牙利族人口還要多。
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這項協議也是匈牙利新政府外交政策更廣泛親歐轉向的一部分。馬扎爾政府近期取消了歐爾班此前對“歐洲和平基金”項下軍費補償的否決。該基金用于向為烏克蘭提供武器的國家提供補償。歐爾班政府在任期最后階段,還已解除對向烏克蘭提供900億貸款的阻撓;此前,德魯日巴輸油管道的石油輸送在4月底恢復。
拉茨說:“匈牙利與烏克蘭達成的協議,也是歐盟共同外交政策中的一次重大突破。這表明歐盟擁有相當大的影響力;烏克蘭已將接受這些要求,作為其入盟進程的一部分。”馬扎爾明確表示,匈牙利支持以表現和條件為基礎的入盟程序,不贊成任何加速加入歐盟的路徑。
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他強調:“不能對烏克蘭適用快速入盟程序。按照平等對待原則,西巴爾干國家應與烏克蘭依據同樣原則推進。”拉茨也認同這一點。他指出:“沒有任何歐盟國家正式把烏克蘭快速入盟列入本國議程。目前,無論歐盟還是烏克蘭,都還沒有為快速入盟做好準備。”
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不過,一旦烏克蘭完全具備入盟條件——馬扎爾認為這可能仍需10至15年——匈牙利將就是否接納烏克蘭加入歐盟舉行全民公投。這也是蒂薩黨在競選綱領中作出的承諾。但屆時是否仍由馬扎爾負責推動此事,尚未可知,因為那時匈牙利政府可能已經更替。
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