住建部：城市更新“十五五”規劃提出10項主要指標，23項重點任務

6月8日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，住房城鄉建設部副部長秦海翔和國家發展改革委、財政部、自然資源部有關負責人介紹《城市更新“十五五”規劃》有關情況。

住房城鄉建設部副部長秦海翔指出，“十四五”時期，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力實施城市更新行動。中辦、國辦印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，對城市更新作出了頂層設計，相關部門陸續出臺了中央預算內投資、規劃和土地支持、城市體檢、城市更新規劃等配套政策。各地累計改造了城鎮老舊小區24萬多個，惠及居民群眾約1.1億人，加裝電梯12.9萬部，增設養老、托育等社區服務設施6.4萬個，建設“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里，建設改造城市地下管網100萬公里，加強城市歷史文化保護傳承工作，開展了歷史建筑保護修繕，推進老舊街區廠區改造提升。城市更新的工作機制、實施模式、政策制度不斷完善，為“十五五”時期高質量推進城市更新奠定了堅實基礎。

當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。《城市更新“十五五”規劃》落實我國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要，全面總結了“十四五”時期城市更新工作，深入分析了“十五五”時期城市的發展形勢，提出了10項主要指標、23項重點任務、7個方面政策舉措、14項重大工程和行動。《規劃》主要有4個方面內容。

第一部分為總體要求。明確了指導思想、基本原則，提出到2030年和2035年的發展目標，設置了10項主要指標，包括城鎮危舊房改造、城鎮老舊小區改造、老舊街區廠區改造提升、城中村改造、歷史建筑修繕、體育場地建設、公園綠地改造提升、地下管網改造、應急避難場所改造、城鎮房屋基礎信息數字化等。

第二部分為重點任務。對標創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市建設目標，部署了6方面重點任務，包括培育壯大城市發展新動能、營造高品質城市生活空間、推動城市發展綠色低碳轉型、增強城市安全韌性、促進城市文化繁榮發展、提升城市治理能力水平。同時，通過專欄形式列出了“好房子”建設、城鎮老舊小區改造、完整社區建設、老舊街區廠區改造提升、市政基礎設施提升等14項重大工程和行動。

第三部分為建立城市更新政策體系。提出健全城市更新實施機制、構建可持續的城市建設運營投融資體系、更大力度支持盤活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、構建多主體協同參與機制、健全法律法規標準體系、強化科技人才支撐作用7個方面的政策舉措。

第四部分為組織實施。提出構建中央統籌、省負總責、城市抓落實的工作格局，省級人民政府明確本地區城市更新的目標、任務和措施，城市人民政府切實履行責任，各有關部門加強統籌指導和協調支持。

《規劃》明確了未來5年城市更新的時間表、任務書和路線圖。接下來，住房城鄉建設部將與相關部門組織各地抓好《規劃》的落地實施。以城市更新為重要抓手，推動城市高質量發展，建設現代化人民城市。