丁向群首次亮相，主持擴大會議：強調“嚴懲違法違規行為”

6月5日，國務院宣布任免國家工作人員信息，任命丁向群為金融監管總局局長；同樣在這一天，金融監管總局黨委召開擴大會議，進一步明確監管重點。丁向群作為金融監管總局黨委書記、局長首次主持會議。

從會議內容看，“防范化解金融風險”，仍是監管主基調，不僅要推進地方中小金融機構風險化解，還要做好地方政府債務風險化解，嚴防外部沖擊風險等。同時，這次會議進一步明確監管職責，“長牙帶刺”、有棱有角落到實處，嚴厲懲處違法違規行為。為支持監管行業高質量發展，錯位發展、減量提質、補充資本等成為監管鼓勵方向。會議還對“懲治腐敗”三令五申，引導行業持之以恒正風肅紀反腐。

這是一次新局長上任定調監管方向的重要會議，更為金融業指明了發展路上的可為與不可為。

堅守“防風險”主基調

守住不“爆雷”底線

會議強調，要切實增強防范化解金融風險的責任感緊迫感，例如，要穩妥推進地方中小金融機構風險化解，堅決守住不“爆雷”底線；要積極配合做好地方政府債務風險化解，支持融資平臺退出轉型；嚴密防范外部沖擊風險，持續完善應急預案；要發揮部際聯席會議綜合平臺作用，以總體戰為抓手，持續提升防非打非綜合治理、系統治理效能；要進一步發揮“保交房”白名單制度作用，加快制定與房地產發展新模式相適應的融資制度等。

防范金融風險是監管歷來強調的工作重點，也是2026年需要繼續執行的重要課題。

就保險業來看，防風險不僅關系到每家保險機構的發展，更涉及到行業的穩定。在保險業“國十條3.0”中，監管也重點強調防風險，指出要建立以風險監管為本的制度體系，優化償付能力和準備金監管政策等。

近年來，隨著保險業快速發展，一些風險性事件出現，如一些保險公司或破產重整，或被接管，或經營陷入停滯狀態，這對于保險業整體發展而言，都是明顯的風險因子。隨著保險業風險處置的加快以及問題險企逐漸暴露，作為“白衣騎士”的保險保障基金，其救助壓力也在加大。

除此之外，還有一些保險公司投資激進，一些“踩雷”事件拖垮公司發展，如經營陷入巨大虧損，或者償付能力嚴重不足等，這些風險的存在，嚴重阻礙了行業整體的發展。

保險“國十條3.0”曾給出多元化的風險處理方案，如拓寬風險處置資金來源，支持符合條件的企業參與保險機構改革化險；健全市場退出機制，對風險大、不具備持續經營能力的保險機構，收繳金融許可證，依法進入破產清算程序；落實地方黨委和政府風險處置屬地責任，強化中央金融管理部門監管責任，協同推進風險處置等。

此次會議上，監管也提出大力推動各類機構錯位發展、優勢互補、各展所長。堅定推進中小金融機構減量提質，因地制宜優化機構布局。深入整治金融領域無序競爭，推動由追求速度和規模向以質量和效益為中心轉變，持續提升核心競爭力。同時，還提出要推動多渠道補充資本，增強金融機構資本實力和可持續發展能力，這也是“防風險”的重要舉措。

嚴懲違法違規行為

推進“金監工程”落地

沒有規矩不成方圓。防風險的同時，要強化嚴監管模式，這是監管部門的職責，也是保證金融業健康發展的重要力量。

此次會議強調，要堅定不移推進嚴監管強監管，堅持“監管姓監”，聚焦主責主業，切實把嚴監管強監管的要求落實到監管工作的全過程、各環節。在“嚴”基調下，發揚較真碰硬精神，嚴把準入關口，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲懲處違法違規行為，真正做到“長牙帶刺”、有棱有角。

不可否認，隨著行業的快速發展，違法違規行為頻繁出現。就保險業而言，“五虛”問題、財務數據不真實問題等這些常見的行業性違規行為不斷出現，擾亂了保險市場，更侵害消費者的合法權益等。

為此，近年來，監管也在加大懲罰力度，增加保險機構的違規成本，百萬罰單并不鮮見，高管禁業處罰時有發生，讓監管的“長牙帶刺”、有棱有角更清晰可見。這也是此次會議中提到的“嚴肅監管問責，以有力問責倒逼責任落實”。

此外，會議還強調要強化監管制度建設，全面推進監管規章制度“立改廢釋”，做好總局權責清單編制工作；強化監管能力提升，加快推進“金監工程”落地，穩步推進縣域監管職責下放；強化央地協同和部門聯動，推動行刑銜接、監審聯動、紀法貫通，有效形成工作合力。

“深入整治金融領域無序競爭，推動由追求速度和規模向以質量和效益為中心轉變，持續提升核心競爭力”，這是監管“亮劍”的目的，也是高質量發展所趨。

強化反腐力度

露頭就打、從嚴查處

近年來，反腐力度不斷強化，在保險業，已有多位保險業內人員落馬，既包含監管人員，也包括保險機構人員。

例如，金融監管總局原副局長周亮，人保集團原副總裁于澤，中國太平原黨委委員、執行董事、副總經理肖星，中國人壽保險（集團）公司原黨委委員、總裁楊超，新華人壽原黨委書記、董事長李全等人。

中紀委官網曾發布一篇評論文章指出，金融腐敗存量還未清底，增量仍有發生，而且呈現出政治問題和經濟問題交織、涉案金額高、窩案串案多、危害性大、外溢性強等特點。足可見金融業的反腐工作壓力之大。

不過，金融反腐是保障金融業穩定發展的前提之一。從懲治金融腐敗和防控金融風險的內在關系看，近年來查辦的金融腐敗案件充分表明了，金融風險背后往往有金融腐敗，金融腐敗容易誘發并加劇金融風險；懲治金融腐敗為防控金融風險提供了重要保障，防控金融風險是懲治金融腐敗的重要考量。

為此，強化金融反腐工作，不僅僅是為了全面從嚴治黨，更是為了金融發展。此次會議強調，要持之以恒正風肅紀反腐；對違反中央八項規定精神問題露頭就打、從嚴查處；保持懲治腐敗高壓態勢，嚴查金融風險背后的腐敗問題；強化對監管權力運行的制約監督，扎緊織牢制度籠子；深入落實新時代好干部標準，持續打造忠誠干凈擔當的監管鐵軍，努力形成爭先創優、擔當作為的生動局面；深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，加快推動問題整改，切實把學習教育的成效轉化為監管實績實效。

金融反腐，是未來金融監管工作重點之一，值得高度關注。

撰文：木子

編輯：一諾

設計：曉瀅

校對：安文

審核：曦曦

出品：新時代保險研究院