丁向群首次亮相，主持?jǐn)U大會(huì)議：強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)懲違法違規(guī)行為”

6月5日，國務(wù)院宣布任免國家工作人員信息，任命丁向群為金融監(jiān)管總局局長；同樣在這一天，金融監(jiān)管總局黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)。丁向群作為金融監(jiān)管總局黨委書記、局長首次主持會(huì)議。

從會(huì)議內(nèi)容看，“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”，仍是監(jiān)管主基調(diào)，不僅要推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，還要做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)防外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)，這次會(huì)議進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，“長牙帶刺”、有棱有角落到實(shí)處，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。為支持監(jiān)管行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，錯(cuò)位發(fā)展、減量提質(zhì)、補(bǔ)充資本等成為監(jiān)管鼓勵(lì)方向。會(huì)議還對“懲治腐敗”三令五申，引導(dǎo)行業(yè)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

這是一次新局長上任定調(diào)監(jiān)管方向的重要會(huì)議，更為金融業(yè)指明了發(fā)展路上的可為與不可為。

堅(jiān)守“防風(fēng)險(xiǎn)”主基調(diào)

守住不“爆雷”底線

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感緊迫感，例如，要穩(wěn)妥推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決守住不“爆雷”底線；要積極配合做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，支持融資平臺(tái)退出轉(zhuǎn)型；嚴(yán)密防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案；要發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議綜合平臺(tái)作用，以總體戰(zhàn)為抓手，持續(xù)提升防非打非綜合治理、系統(tǒng)治理效能；要進(jìn)一步發(fā)揮“保交房”白名單制度作用，加快制定與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適應(yīng)的融資制度等。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)是監(jiān)管歷來強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)，也是2026年需要繼續(xù)執(zhí)行的重要課題。

就保險(xiǎn)業(yè)來看，防風(fēng)險(xiǎn)不僅關(guān)系到每家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，更涉及到行業(yè)的穩(wěn)定。在保險(xiǎn)業(yè)“國十條3.0”中，監(jiān)管也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)，指出要建立以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為本的制度體系，優(yōu)化償付能力和準(zhǔn)備金監(jiān)管政策等。

近年來，隨著保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，一些風(fēng)險(xiǎn)性事件出現(xiàn)，如一些保險(xiǎn)公司或破產(chǎn)重整，或被接管，或經(jīng)營陷入停滯狀態(tài)，這對于保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展而言，都是明顯的風(fēng)險(xiǎn)因子。隨著保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置的加快以及問題險(xiǎn)企逐漸暴露，作為“白衣騎士”的保險(xiǎn)保障基金，其救助壓力也在加大。

除此之外，還有一些保險(xiǎn)公司投資激進(jìn)，一些“踩雷”事件拖垮公司發(fā)展，如經(jīng)營陷入巨大虧損，或者償付能力嚴(yán)重不足等，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)整體的發(fā)展。

保險(xiǎn)“國十條3.0”曾給出多元化的風(fēng)險(xiǎn)處理方案，如拓寬風(fēng)險(xiǎn)處置資金來源，支持符合條件的企業(yè)參與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)；健全市場退出機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)大、不具備持續(xù)經(jīng)營能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，收繳金融許可證，依法進(jìn)入破產(chǎn)清算程序；落實(shí)地方黨委和政府風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任，強(qiáng)化中央金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置等。

此次會(huì)議上，監(jiān)管也提出大力推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、各展所長。堅(jiān)定推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，因地制宜優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局。深入整治金融領(lǐng)域無序競爭，推動(dòng)由追求速度和規(guī)模向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升核心競爭力。同時(shí)，還提出要推動(dòng)多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，這也是“防風(fēng)險(xiǎn)”的重要舉措。

嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

推進(jìn)“金監(jiān)工程”落地

沒有規(guī)矩不成方圓。防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要強(qiáng)化嚴(yán)監(jiān)管模式，這是監(jiān)管部門的職責(zé)，也是保證金融業(yè)健康發(fā)展的重要力量。

此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持“監(jiān)管姓監(jiān)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)把嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)監(jiān)管的要求落實(shí)到監(jiān)管工作的全過程、各環(huán)節(jié)。在“嚴(yán)”基調(diào)下，發(fā)揚(yáng)較真碰硬精神，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，真正做到“長牙帶刺”、有棱有角。

不可否認(rèn)，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，違法違規(guī)行為頻繁出現(xiàn)。就保險(xiǎn)業(yè)而言，“五虛”問題、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)問題等這些常見的行業(yè)性違規(guī)行為不斷出現(xiàn)，擾亂了保險(xiǎn)市場，更侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益等。

為此，近年來，監(jiān)管也在加大懲罰力度，增加保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)成本，百萬罰單并不鮮見，高管禁業(yè)處罰時(shí)有發(fā)生，讓監(jiān)管的“長牙帶刺”、有棱有角更清晰可見。這也是此次會(huì)議中提到的“嚴(yán)肅監(jiān)管問責(zé)，以有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)”。

此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)，全面推進(jìn)監(jiān)管規(guī)章制度“立改廢釋”，做好總局權(quán)責(zé)清單編制工作；強(qiáng)化監(jiān)管能力提升，加快推進(jìn)“金監(jiān)工程”落地，穩(wěn)步推進(jìn)縣域監(jiān)管職責(zé)下放；強(qiáng)化央地協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行刑銜接、監(jiān)審聯(lián)動(dòng)、紀(jì)法貫通，有效形成工作合力。

“深入整治金融領(lǐng)域無序競爭，推動(dòng)由追求速度和規(guī)模向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升核心競爭力”，這是監(jiān)管“亮劍”的目的，也是高質(zhì)量發(fā)展所趨。

強(qiáng)化反腐力度

露頭就打、從嚴(yán)查處

近年來，反腐力度不斷強(qiáng)化，在保險(xiǎn)業(yè)，已有多位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人員落馬，既包含監(jiān)管人員，也包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員。

例如，金融監(jiān)管總局原副局長周亮，人保集團(tuán)原副總裁于澤，中國太平原黨委委員、執(zhí)行董事、副總經(jīng)理肖星，中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司原黨委委員、總裁楊超，新華人壽原黨委書記、董事長李全等人。

中紀(jì)委官網(wǎng)曾發(fā)布一篇評(píng)論文章指出，金融腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，而且呈現(xiàn)出政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、涉案金額高、窩案串案多、危害性大、外溢性強(qiáng)等特點(diǎn)。足可見金融業(yè)的反腐工作壓力之大。

不過，金融反腐是保障金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提之一。從懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在關(guān)系看，近年來查辦的金融腐敗案件充分表明了，金融風(fēng)險(xiǎn)背后往往有金融腐敗，金融腐敗容易誘發(fā)并加劇金融風(fēng)險(xiǎn)；懲治金融腐敗為防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供了重要保障，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是懲治金融腐敗的重要考量。

為此，強(qiáng)化金融反腐工作，不僅僅是為了全面從嚴(yán)治黨，更是為了金融發(fā)展。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐；對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題露頭就打、從嚴(yán)查處；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)查金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題；強(qiáng)化對監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，扎緊織牢制度籠子；深入落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管鐵軍，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為的生動(dòng)局面；深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，加快推動(dòng)問題整改，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育的成效轉(zhuǎn)化為監(jiān)管實(shí)績實(shí)效。

金融反腐，是未來金融監(jiān)管工作重點(diǎn)之一，值得高度關(guān)注。

撰文：木子

編輯：一諾

設(shè)計(jì)：曉瀅

校對：安文

審核：曦曦

出品：新時(shí)代保險(xiǎn)研究院