遼寧
裁判守護蔚藍
從司法案例看環渤海海洋生態保護之路
6月8日是世界海洋日。大連海事法院立足海事審判主業，以一件件鮮活的海洋環境案件為抓手，聚焦船舶油污處置糾紛、違法圍填改造海域、破壞海岸生態等典型涉海違法糾紛與行為，通過公正司法裁判、常態化生態修復、沉浸式以案普法三重舉措，以典型案例護航黃渤海生態可持續發展，用法治力量守護萬頃碧海。
案例一
精準適用國際公約，妥善審理船舶油污水處置合同糾紛案
【案情簡介】
某船舶公司與某海運公司訂立船舶油污水接收處置相關合同，約定由海運公司依規開展船舶油污水接收、處置作業。后續，船舶公司以海運公司在履約過程中違規排放危險化學品、存在違約行為并造成自身重大損失為由，向大連海事法院申請扣押海運公司名下國際航行船舶“艾某”輪。經查，涉案“艾某”輪為馬紹爾群島共和國籍非中國籍國際航行船舶，在中國海域開展油污水排放、處置作業，應當嚴格遵守《國際防止船舶造成污染公約》相關規定。但該案存在審理難點：現行國際公約及國內相關法律法規，對案涉油污水的具體性狀、技術判定標準的規定模糊，在本案中無法具體適用，海事部門調查后也未出具明確處理意見，雙方就合同關系是否成立、海運公司是否構成違約產生巨大爭議。
【法院裁判】
法院經審理依法確認雙方存在合法有效的船舶油污水接收處置合同關系。結合現有法律依據及調查結果，因無明確法定、公約標準及監管結論，無法認定某海運公司存在違約行為。同時，結合船舶公司實際將涉案污染物按固體廢物規范處置的事實，最終判令某海運公司按照合同約定的“油泥”處置費標準，足額支付全部污染物接收處置費用。該案一審判決后，雙方當事人均服判息訴，目前判決已正式生效。
【法官說法】
船舶油污水含有原油、燃油、潤滑油等石油殘余物，是近海海域主要污染源之一，若處置、排放不規范，極易造成海域污染、破壞海洋生態環境。所有國際航行船舶在中國海域作業，均需嚴格遵守我國法律及我國加入的《國際防止船舶造成污染公約》相關規定，規范完成油污水收集、接收、處置全流程作業。該案裁判堅持平等保護中外當事人合法權益的原則，精準適配國際公約與國內法律適用標準，妥善化解法律規定模糊、監管無明確結論的疑難海事糾紛，為同類船舶污染處置、海事服務合同糾紛提供了裁判示范，同時有力規范了國際航行船舶涉海作業行為，維護了海洋生態安全與海事司法權威。
案例二
非法筑壩改造海域、擅自改變海域用途糾紛案
【案情簡介】
某主體承租交流島海域用于底播海參養殖，該海域早年存有他人修建的簡易水下壩體。該主體承租海域后，自2011年起多次對原有壩體進行擴建、加高施工，持續實施填海作業，逐步形成高出水面的非透水構筑物，擅自改變海域原有地貌與使用狀態。2021年，屬地執法部門經現場勘測，查實違規筑壩面積 0.22公頃，認定該主體存在未經批準擅自改變海域用途的違法行為，依法作出行政處罰，責令其限期拆除違建、恢復海域原狀，并處罰款132萬元。該主體主張壩體多為早年修建，自身僅作加固、未改變海域用途，不服處罰并向大連海事法院提起訴訟，請求撤銷行政處罰決定。
【法院裁判】
法院經審理查明，前后兩名使用主體在涉案海域的筑壩、填海行為相互獨立、無共同違法合意，屬于分別實施的單獨違法行為。前期他人修建的水下壩體未改變海域自然屬性、生態影響輕微，而該主體后期擴建形成非透水構筑物，徹底改變海域自然屬性，造成實質性生態損害，違法情節更為嚴重。依據《海域使用管理法》規定，違法用海處罰以改變用途的海域面積為判定標準，該主體需對全部違法用海面積承擔責任。同時，行政機關作出處罰的核心證據單一，關鍵證據形成于訴訟階段，且未復核當事人聽證申辯理由，處罰程序存在違法。綜合考量海洋生態公共利益，撤銷處罰將造成生態修復延誤、行政資源浪費，最終判決確認行政處罰違法但不予撤銷，二審法院維持原判。
【法官說法】
海域和灘涂是重要的海洋生態資源，受法律嚴格保護，嚴禁未經審批擅自筑壩填海、改造岸線地貌、改變海域用途。跨時段、多主體疊加違法用海情形，應當區分各自行為與損害后果獨立追責，不能以歷史遺留設施為由免除自身違法責任。本案在依法認定違法用海事實、嚴守海洋生態紅線的同時，依法監督行政執法程序瑕疵，兼顧生態保護、違法擔責、規范執法三重價值，為規范海域開發利用秩序、穩妥處置同類涉海行政糾紛提供了典型司法示范。
來源：大連海事法院
（封面圖片由AI輔助生成）
審核丨黃艷輝
編輯丨秀 姿
制作丨李 雪
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