南非白人壟斷資源，防艾政策延誤致民生惡化

如果說世界上有哪個國家最容易讓人產生"可惜了"這種感覺，南非肯定算一個。

如果你去過非洲，是很難躲開南非的，很多中國去非洲其他國家的航班，都在南非的約翰內斯堡和開普敦轉機。我都不知道我前后去過多少次那地方，去年年底還去了一次。而且南非華人超級多，轉機的，做外貿的，還有工程隊等等，他們經常聚集在白人社區里，因為那邊安全。

南非那地方極度分裂，很多社區和商圈，漂亮得以為到了歐洲或者中國的某些大城市核心區，因為本來就是歐洲和中國工程隊給建的，秩序井然，格調非常高雅，有大量的老外和華人，大家在那里吃飯散步，儼然發達國家。

但出了這些區域，就直接跌回了真非洲，到處貧民窟、爛泥地、棚屋、垃圾堆。事實上當地華人都會建議你，不要離開核心區，不然極度危險，甚至不要隨便在街上走，容易被偷，晚上堅決不要出門。

其實南非那地方底子是真不錯。礦產多，工業基礎也有，金融體系在非洲算頂級，港口、鐵路、農業、旅游資源也都不差。很多國家窮，是因為出廠配置就低。南非不一樣，它像是買了一臺高配電腦，顯卡、內存、硬盤全都有，結果用了幾年發現系統天天藍屏，電源還時不時冒煙。

現在很多人一聊南非，結論特別快：還不是黑人上臺以后，把國家搞壞了。

這話倒也不能說錯，畢竟黑人上臺后確實給搞壞了，但也沒對哪去，因為黑人上臺這事確實沒法阻擋。

舊南非，也就是種族隔離時代，一小撮白人統治著絕大部分黑人，白人占據著幾乎所有的資源和核心崗位。當時白人只有15%左右。

看起來秩序不錯，經濟也不錯，但那種不錯是有前提的。

它不是所有人的不錯。少數白人占有土地、教育、政治權利和主要財富，多數人被壓在低端勞動力的位置上茍延殘喘。

這里要單獨把"教育"那一項拎出來說。舊南非有個東西叫《班圖教育法》，意思很直白：黑人的教育要專門壓低，識字夠用就行，簡單算賬夠用就行，別的不學。設計目的就是讓黑人只能當礦工、傭人、臨時工，干不了別的。當時白人精英覺得這樣更好管。

但這件事埋了一顆很大的雷：如果哪天黑人真的拿到了權力，他們手上根本沒有足夠多的醫生、工程師、會計、法官、電網技師可以用。這顆雷會在二三十年后準時爆炸給我們看。

你說它有秩序，也對，但那個秩序像高壓鍋蓋子，外面看著還湊合，里面壓力一直在漲，風險也在持續上升。

到了上世紀八九十年代，舊南非其實已經扛不住了。國內沖突越來越多，有沖突就要彈壓，一彈壓就被國際譴責制裁，經濟也被政治孤立拖著走。當時有個共識，繼續硬撐下去，遲早出大事，很可能滑向大規模流血。

事實上非洲是有這種傳統的，兩伙人一開始嘗試好好說話，但時間久了，發現聊不到一起，干脆拿起砍刀去找對方，到時候又是血流成河，這在非洲很常見，經常發生的事。

事實上馬斯克他們家，就在 1989 年，嗅到了這種危險氣息，果斷跑到加拿大去了，一起跑掉的，還有其他無數白人，這些人帶走了財富，導致南非更窮了，矛盾更尖銳了。

所以曼德拉那一代人做的和平過渡，不能輕易說成幼稚，更不能說成失敗的根源，甚至可以說，是非常成功的，成功避免了大規模的流血沖突。

這一點在非洲的華人幾乎都能認同，他們也覺得，如果不是曼德拉，南非死個百八十萬人很正常，甚至跟蘇丹似的，徹底被打成地獄。

不過這里得加一句客觀話：和平過渡是有代價的。當時搞了個"真相與和解委員會"，用"承認事實換赦免"的方式處理過去的政治罪行，這個思路在世界范圍內都算很有創造性。但它也留下了一個尷尬：

政治賬翻篇了，經濟賬沒翻。土地、礦權、資本、跨國關系網，還是牢牢握在舊白人精英手里。和解只在政治層面完成，經濟結構基本沒動。這也為后來的很多事埋下了伏筆。

所以南非后來變糟，不能倒過來證明和平過渡錯了。和平過渡解決的是"別打爛"。至于以后怎么供電、怎么治安、怎么辦教育、怎么管國企、怎么控制腐敗，那是后面執政者自己的作業。

但很可惜的是，很多作業他們不但沒寫好，有些甚至像是忘了交。

南非后來的核心問題，是政治解放完成了，但治理能力完全沒有跟上。

這句話聽起來有點學術，我換個說法。舊制度被推翻以后，大家終于拿到了房子的鑰匙。問題是，進屋以后發現水管老化、電路復雜、屋頂漏雨。這時候你不能只站在客廳里宣布"從今天起這房子歸我們了"，你還得會修房子，還得把這個房子維護起來。

有點生活經驗的都知道，那些漂亮的小區，其實都是業主和物業長期努力的結果，如果大家一起擺爛，很快就臭水橫流到處是坑。

而南非的問題就是，維護房子的人越來越不像專業維修隊，倒像親戚介紹來的施工隊。

南非最大的黨，叫"非國大"，也就是曼德拉那個黨。最早有很強的道德光環，這個沒什么好否認。它反對種族隔離，確實代表了歷史正義。可是歷史正義不能自動變成行政能力。你以前反抗壓迫有功，不代表你天然會管理電網、港口、警察、財政和學校。

這個"非國大"長期一黨獨大。它既是執政黨，又是解放運動的繼承者，還掌握大量地方政府、國企、公共采購和就業機會。于是公共部門變成了龐大的政治資源分配機器。

這就形成一種邏輯：誰對領導忠誠，誰離核心圈子近，資源（礦山、國企、基礎設施）就給誰管。

于是整個國家的資源，變成了一塊肥肉，被分給了大家，尤其是分給了那些沒有任何治理能力和經驗、但對領導很忠誠的人。

這里其實還有一個不那么光彩、但很關鍵的現實，得說出來：1994 年新政府接班的時候，南非根本沒有足夠多受過良好教育的黑人專業人才——這就是前面說的《班圖教育法》幾十年壓下來的惡果。

那邊的管理層決定從自己派系和關系戶里湊數。這些人專業能力替他糊涂，撈錢能力倒是一絕，一上來，整件事就徹底失控了。

這點華人朋友是有體會的，南非很多關鍵崗位上的黑人，是真的能力跟不上，不是因為他們個人不努力，是歷史沒給他們這個機會。但國家不會等你慢慢補課，電網不會因為同情而不老化。

南非后來一個很大的毛病，是執政黨把太多關鍵崗位變成了政治安排。不是說所有人都不行，而是把國家重要崗位，按照忠誠、人脈、派系重要性等原則分了下去。這個"非國大"內部人員控制了南非幾乎所有核心業務，整個系統變得又僵化又低效，國家越來越陷入了癱瘓。

之前白人壓迫大家，大家氣得不行，要反抗要革命，嚇得白人最終交權。但交權之后，黑人就好起來了？

并沒有，恰好相反，一部分小黑人精英進入政府、國企和企業董事會；但最大量的底層黑人仍然被困在失業、低技能、低教育、暴力社區和空間隔離之中。

現在大家沒法抱怨白人壓迫了，但壓迫并沒有消失，變成黑人壓迫黑人了。

空間隔離的延續：換了主人的籠子依然是籠子

在種族隔離時期，黑人被安排在遠離城市中心和就業中心的 township，即黑人鄉鎮區。白人住在基礎設施完善、靠近商業區和工業區的區域。這個格局不是自然形成的，而是國家強制規劃出來的。

問題是，1994 年之后，這種空間格局并沒有根本改變。只是少部分黑人代替了之前的白人，大部分人該在哪還在哪。

而且可能是"矯枉必過正"的原因，南非搞了個 BEE（黑人經濟賦權）的東西，這個法案強制企業在股權、董事會、采購上向黑人傾斜。

它的本意是糾偏，但實際效果是：制造了一個靠政治身份而非生產力獲利的"租金階層"（tenderpreneurs）；大企業為達標把股份"配"給政治關系戶，等于給上層黑人精英開了一條合法的食利通道。中小白人企業、外資合規成本飆升，進一步擠出投資。我在那邊見到幾個華人，說他們現在不敢在南非開公司，只敢賣給南非產品和設備，而且只收美元。

南非之前還有個名場面，叫"國家俘獲"。

所謂國家俘獲，聽著像政治學術語，其實翻譯成人話就是：一群有權的人和一群有錢的寡頭坐到一起，把公共機構當成自家提款機。比如在他們最大的國企“南非國家電力”里安插自己人，導致南非電力成了個頑疾，去年我去的時候，開普敦倒是不停電了，其他還有很多地方依舊停電。

南非的問題也就從這里開始越來越難看。它不只是有人貪錢，而是很多機構的正常功能被掏空了。一個國家最怕的不是某個官員壞，而是規則失靈以后，壞人發現壞事很好辦，好人發現正事辦不成。

這里我必須單獨提一件事，因為它實在是太離譜了。

新南非建立沒幾年，艾滋在南非大爆發，南非一度是全世界 HIV 感染率最高的國家。這種時候按理說，國家應該全力推廣抗病毒藥物，做好公共衛生宣傳。

但當時的總統姆貝基，是個"艾滋病否認主義者"。他認為推廣抗病毒藥物是西方制藥公司的陰謀，長期拒絕在公立醫院系統大規模發藥。

哈佛公共衛生學院后來做過一個估算，光是姆貝基這幾年的延誤，多死了大概 33 萬南非人，絕大部分是窮黑人。

你們想想，他們的總統就這個水平，國家能好有了鬼了。

國家俘獲偷的是錢，否認科學偷的是命。這兩件事，新南非都干過。

治安就更別說了。

南非現在的治安情況，大家多少都聽過。約堡、開普敦這些地方有些區域很好，有些區域就很刺激。

刺激到什么程度呢？你在別的國家導航是為了找路，在南非導航有時候是為了避開人生副本。大家記得之前藍胖子在南非的經歷吧，住在五星級酒店依舊被打劫，找警察一點用都沒，還得在國內的網絡上求援。

當然，南非不是每個地方都危險，也不是天天都在槍戰，比如白人社區、富人區就很安全，華人也都聚集在這些區域。但整體治安壓力大，犯罪率高，確實是非常現實的問題。

南非現在真正麻煩的是，一個國家如果長期失業嚴重，警務能力跟不上，司法效率也不夠，社區信任又很低，那犯罪就會變成一種很難壓下去的社會病。

南非青年失業率尤其嚇人，可能接近50%。年輕人沒有工作，也看不到太多上升通道，社會就很容易變得暴躁。你不能指望一大群年輕人長期沒事干，還能天天在家研究怎么陶冶情操。人總要找出口，找不到正常出口，就會有人去找歪門。

這里還有一個很現實的問題：咱們繼續用房子舉例，之前南非有點像白人控制著一個漂亮小區不讓黑人進去，通過改革，平權之后終于可以進去了，然后一部分黑人蜂擁而入，然后又把門給半關上了，只留了一個縫。

這里就得問一句：南非這一切問題已經擺在明面上了——電不亮、人不安全、青年失業、國企天天虧到親媽不認——為什么這個"非國大"還能一屆接一屆連任三十年？沒人換得動它？

因為它握著一個其他黨搶不到的東西：

它是當年帶領大家反抗種族隔離的政黨。它的執政合法性，不主要來自治理成績，而來自那段歷史。

任何反對它的人，都很容易被扣上"支持種族隔離"或者"白人代理人"的帽子。

這是幾乎所有解放運動政黨的通病。津巴布韋的"非洲民族聯盟"、安哥拉的"安人運"、阿爾及利亞的"民解陣線"，都是一個套路：確實歷史上有功，治理稀爛，但選舉的時候大家還是含淚投它，因為選別人看起來像在"背叛歷史"。

歷史功勛是會過期的，但要承認它過期，需要一代人甚至兩代人的時間。在那之前，國家的糾錯機制基本是失靈的。

南非現在就卡在這個時間窗口里。直到 2024 年的選舉，"非國大"才第一次失去單獨多數，被迫組聯合政府。但它失去的票數中，相當一部分還流向了一個比它更民粹、比它更懷念舊時代敘事的黨，沒流向真正能治理的力量。

這就是路徑鎖定的可怕之處：你已經知道哪條路是對的，但你回不去。

南非現在最危險的地方，不是它一夜之間變成了窮國，而是它慢慢失去了確定性。

投資者不確定電力能不能穩定，企業不確定物流會不會卡住，中產不確定孩子將來要不要移民，普通人不確定明天工作還在不在，晚上回家安不安全。一個國家最怕的就是這種感覺。大家不是馬上絕望，而是慢慢把希望調低。

希望一旦調低，人才就會走，資本就會躲，社會就會更焦慮。然后治理更難，大家更沒信心，形成一個一眼看不到頭的下行循環。

所以說，南非的失敗倒也不能簡單歸因于"黑人奪權"。一個國家不可能少數人長期壓迫多數人，遲早會出大事。

真相是，新政府治理能力實在是太差了，貪婪，自私，任人唯親，而且缺乏監管。

它沒能管住腐敗，沒能修好國企，沒能讓教育真正托起底層，沒能讓治安重新建立信任，也沒能讓普通人相信，只要努力就能過上穩定生活。

南非的失敗蘊含著一個反復被驗證過的事實：推翻一個不正義的制度，只是萬里長征第一步。真正的考驗在于，你能不能建立一套新的、有效的、為多數人服務的治理體系。

曼德拉幫它避開了地獄，但接下來的人干脆利索把車開到了坑里。