女子在新疆一隧道撞倒29只羊，交警回應: 司機負全責，該隧道屬于法定牧道，羊群有優先通行權

近日，新疆獨庫公路卡爾腦隧道發生一起夜間交通事故。女子駕車行經該隧道時，不慎撞上牧民的羊群，造成29只羊受損。

交警到場勘查后作出責任認定：該隧道屬于法定牧道，羊群享有優先通行權，駕駛人因夜間未減速避讓、未盡安全駕駛義務，承擔事故全部責任。最終，駕駛人按協議向牧民賠償32只羊，其中包含3只額外補償。

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事發隧道

此事也提醒廣大自駕游客，行駛新疆牧區路段，尤其夜間、隧道、彎道處，務必減速鳴笛，留意橫穿羊群，尊重當地牧道通行規則，避免類似事故。

來源： 新晚報、看看新聞、河南法治報 B48

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1個螺栓20元 車主撞壞防護欄被索賠萬元講價后交7千5

一個螺栓20元，一箱矮牽牛花150元，一箱土150元，一個花箱780元，一米護欄網片800元……近日，陜西寶雞一車主反映，撞壞防護欄，價格虛高亂收費，賠償的項目也未維修更換，投訴后仍為破損。

市民反映

撞壞護欄被索賠10840元，講價后交了7500元

張先生是陜西人，5月21日晚11時30分，他駕駛轎車行駛至寶雞市公園路與峪泉路十字發生事故，“當晚下大雨，車玻璃霧氣大，由北向東左轉時，不小心撞上路中間的防護欄。”張先生說，事發后他先報交警，車輛目前已送修。

5月21日事故現場

5月22日，張先生去交警渭濱大隊開事故認定書，“交警讓我去找陜西拓澤博亞建設工程有限公司協商，要先賠償護欄才能開事故認定書。”張先生說，他的車只有交強險，只賠2000元，多余部分要自行承擔。

當天去了拓澤博亞洲公司，哪知工作人員一上來就給算了10840元，“我不認可，工作人員跟我一起去現場拍照，重新核算后，5份花箱、內膽、花、土，都改成了3個或4個，共9060元，實收7500元。我覺得依舊亂算多算，但為了拿到事故認定書也只能繳費。”張先生認為，交警有“捆綁執法”的嫌疑。

兩次核算分別10840元、9060元（實收7500元）

回到現場

約3.2米護欄網片收費4米，收了錢的花箱未更換，內膽仍破損

5月26日，華商報大風新聞記者在現場看到，從路口算起，最前方是防撞桶，接著一花箱、一護欄交替擺放，防撞桶和前3個花箱、2個護欄是新換的，色澤較新，但3個新換花箱里的兩個內膽均有破損、裂痕。

張先生講述，21日晚車撞到第三個花箱后，停在了第三個護欄前方。被撞物包含1個防撞桶、3個花箱、2個護欄。第四、第五個花箱一角有小裂口，“拓澤博亞公司本來給我算了5個花箱，后來讓我交了4個的錢3120元，實際只換了3個。”張先生說。

“3個內膽收了600元，搶修完2個仍是爛的。護欄網片實際約1.57米給我算2米，一米800元，2個網片3200元，這價格是誰定的？”張先生現場測量說，事發時，倆護欄一個撞了、一個移位了，第二天移位的已擺回原來的位置，“本來賠一個就行，拓澤博亞公司算了兩個網片，還說維修比換新更貴。”張先生提供了5月22日的圖片，圖上兩個護欄擺回路中央，還未換新，一個有斷裂，一個從圖上未看出損壞。

5月22日，維修之前，兩個護欄已挪回原處，破花箱收費了未更換

張先生聯系渭濱交警，交警稱，具體定損要和護欄管護公司談，“專業定損交警沒有資質，我們只負責責任劃分，不賠付開不了責任認定書。”

暗訪收費公司

無價目表公示，收費項目無規格說明，收多少錢只有經辦人知道

5月26日上午，華商報大風新聞記者和張先生來到陜西拓澤博亞建設工程有限公司，記者未表明身份。

該公司位于寶雞市渭濱區火炬路華夏盛世佳園寫字樓20層一間辦公室內，公司名稱、營業執照、護欄價目表等未見公示。

該公司一位女性工作人員說，價格是按政府招標定的，渭濱區的護欄賠付都由該公司收費，“城管招標，我們大半年前中標的。”她說，電腦上查不到張先生的繳費信息，只有經辦人知道，價目表也要等經辦人提供。

領導上報“說了好話”

費用有優惠依據是“人情世故”

張先生提出，價格虛高還亂算，僅一個螺栓就20元，遠超市場價。工作人員說，螺絲是配套的，外面不好買，“就跟去醫院一樣，一個螺絲你還說不值嗎？”她直言，不可能給看供貨單。

一箱150元是什么花，多少株？工作人員說，不知道是啥花，花和土是另一家公司在負責，拓澤博亞公司只是代收，搶修清單上的花箱、護欄等規格也都一概不知，“招標內容中沒有維修，只能換新。”

張先生繳費清單上合計9060元，實收7500元，少收的依據是什么？“那是我們領導上報了，公司大領導批準后給他便宜了。”工作人員說，這位領導給“說了好話”，所以少收了1500元，依據是“人情世故”。

“招標文件”未提及招標、中標

護欄網片1.56米規格按2米收費，想重算收更多

當天中午11時許，工作人員所稱的那位“說了好話”的負責人，和張先生的經辦人回到辦公室。該負責人說，護欄網片分為兩種規格，一種是2.06米，一種是1.56米，張先生撞壞的是1.56米的護欄，收費時給按兩米算的。護欄設施沒有維修一說，只收了7500元是因為張先生只有交強險。

報價清單沒有任何規格標識

經辦人拿出一份渭濱區道路隔離帶花箱（護欄）維護服務協議，稱是招標文件，文件中未提及招標、中標信息，稱“遵循平等自愿、公平和誠實信用的原則，經協商達成一致，訂立本合同”，由該公司與寶雞渭濱環衛站簽訂。附表中包括渭濱區道路隔離帶花箱、護欄清單及損毀維修報價清單。報價清單上，收費項目沒有材質、廠家、尺寸等具體規格標識，普通人無法區分對應。關于規格，該負責人只說：“護欄是鐵的。”

“（護欄）網片1米800元是招標的價格，這個價錢不是我們定的，我們跟誰簽合同，就是誰定的。”經辦人說。

該負責人說，協議中的所有價格都“沒人審核”，他開始說要按實際重新算價，隨后改口稱不給算了。3名公司人員均稱，要重算肯定比7500元貴得多。

渭濱區環衛站

護欄價格是寶雞市定價

“公司要掙錢，價高不高不是你主觀認為”

5月26日下午，記者和張先生來到寶雞市渭濱區環境衛生管理站。張姓工作人員說，該環衛站是渭濱城管執法局下屬單位。收款的陜西拓澤博亞建設工程有限公司是招標來的，價格都是協議上定的。環衛站提供了協議原件，與拓澤博亞公司提供的一致，“這就是招標的原始文件。”

記者跟隨張先生前往環衛站

關于價格過高，張姓工作人員說，公司也要掙錢，貴不貴不是張先生主觀認為。

花箱收了錢為何沒更換？“撞個豁口，人家想換（收費），在情理之中。”張姓工作人員說，寶雞市渭濱區道路上花箱太多，事故也多，“管護方或是想掙點錢，或是想省點人工，花箱過段時間換。”他說，公司維修成本大，換新的省事。

協議、搶修清單均沒有具體規格，是否埋下了亂收費、糊涂賬的隱患？對此，張姓工作人員說，護欄都是政府資產，全寶雞市花箱都是貸款置辦，總體算過1米800元，價格是市上定的。“人家這東西（護欄）貴，哪怕本來是黃金的，現在造個塑料的，與咱百姓沒有關系。你覺得貴，人家還給你便宜了1500元。”這1500元的優惠依據是啥？“那我就管不了了。”張姓工作人員說，拓澤博亞公司是跟市上簽的合同，環衛站只是代管。

收費項目未標明規格

是因環衛站和收費公司能看懂

環衛站另一工作人員解釋，150元一箱的花卉是矮牽牛，拓澤博亞公司是幫另一家公司代收，屬于“再生賠償”，護欄花箱寶雞只有固定的幾種，“簡單寫我們兩家能看懂。”

張先生不解，公事公辦下來，費用比7500元還要多？張姓工作人員說：“肯定比這多，人家有標準、有法律依據，不是胡說。”

重算價格

多了協議上沒有的收費項目，還要補繳676元

5月26日下午，華商報大風新聞記者、張先生、環衛站張姓工作人員一起來到事發現場，拓澤博亞的3名工作人員也來到現場。經辦人重新拿來了一張蓋章的搶修清單，護欄改為2組3.12米，花箱也改為了3個，但新增了2個“花箱維修”，單價300元共600元，該收費項目在協議附帶的報價單上并沒有。總價變為8176元，也就是說，張先生還要再多交676元。此外，這三版清單中，花、土都分別按一箱150元計費，協議上花土一共150元一箱。

現場核算總價變為8176元

關于破損的內膽，公司人員稱是換過的。那怎么換完還是爛的？公司人員稱，物資都儲藏在公司，“風吹日曬，不可能說永遠保存這么白（好）。為啥要給你優惠錢呢？你都不想想。”

對此，環衛處張姓工作人員先說，是張先生不對，公司“肯定整套換新了”。隨后說，沒按張先生心意來，全都換新的。不一會，公司人員來拿了一個新的內膽，稱馬上更換。5月27日、28日，張先生去現場查看，并未更換，內膽仍是爛的。

張先生表示，5月27日花箱仍為破損的

渭濱區城管局

綠化股：多收費用可退還，定價會核實

隨后，記者和張先生來到寶雞市渭濱區城管執法局。綠化股工作人員表示，張先生提到的花箱未更換、護欄網片米數多算、內膽仍為破損等問題，可讓拓澤博亞公司退還多收費用。“護欄如果有一個沒壞，現場應堅持不賠，簽過字通過圖片就不好判斷了。此外，維修無法量化，再加上有時效要求，所以只更換不維修。”

工作人員說，隔離帶花箱最早歸寶雞市城管執法局管理，后來移交屬地，“交給區上有三年了，每年招標是環衛站簽合同，局里上會通過、同意，有套程序。當時在區里招標，跟拓澤博亞公司簽的合同，有沒有價格公示不清楚。局里工程技術股招的標，自由競價沒有硬性依據，可去具體詢問。”工作人員說，次日會聯系拓澤博亞公司，核實價格與協議，再給張先生答復。

工程技術股：定價由環衛站上報

記者和張先生來到渭濱區城管執法局工程技術股，工作人員說，該股只是招標走形式，所有的定價都是環衛站來定，“環衛站報來價位數據，我們負責拿他們的方案去招標，招標后材料已交接給環衛站。我們分析不了價格，沒有資料，資料都在環衛站。”

護欄協議

渭濱區2000余套花箱護欄

價格估算達數百萬元

記者看到，渭濱區道路隔離帶花箱(護欄)維護服務協議中，甲方為寶雞市渭濱區環境衛生管理站，乙方為陜西拓澤博亞建設工程有限公司，簽約時間為2025年12月8日。乙方對渭濱區道路隔離帶花箱(護欄)維護服務，服務期兩年，合同一年一簽。因交通事故等人為因素破壞造成隔離帶花箱(護欄)及附屬設施損壞，甲方授權乙方與轄區交警部門進行協調處理，乙方必須在24小時內完成維修工作，甲方不支付任何維修費用。

在渭濱區道路隔離帶花箱、護欄清單中，寶光路、川陜路、廣元路、濱河大道、勝利橋、金渭大橋、金陵一橋、文化路南、聯盟橋、清姜路共有隔離欄花箱網片1542套，斑馬線隔離柱258套，防撞桶93個。此外，紅旗路、清姜路(寶橋)、太白路、公園路有獨立式白花箱、組合式白花箱，花箱、網片1082套、內膽1082個。

按照報價清單，每套花箱網片按花箱、護欄及底座來算，單價3300元/套。上述協議中的設施，不算花土、螺絲等，價格粗算估計已達數百萬元。

然而，記者在陜西省政府采購網上未找到該招標信息。

業內人士

價格對比：

護欄200元一米已算高價，成本其實很透明

那么，這個價格是否有水分呢？

華商報大風新聞記者聯系到園林行業一公司綠化負責人。他說，護欄、花箱等設施成本并不高，但只要通過市政，價格往往會高出行業價數倍。根據張先生現場圖與搶修清單上的價格，他說，護欄材質常見的有不銹鋼，200元一米已算高的報價，木質花箱比金屬花箱成本低，按張先生測量的尺寸，80厘米長、40厘米寬、50厘米高，一個花箱市場價在兩三百元。

“花卉、營養土價格也沒有那么貴，目測一花箱種有15盆苗株，牽牛花苗一株1~1.5元，營養土零售30斤裝貴一些的20元，但種花不會全用營養土，一般是和普通土混拌，才能促進生長。1方土約2000斤，能種七八箱花。”該業內人士說，不管是護欄、花箱，還是花土、螺栓價格，電商平臺一目了然，成本其實很透明，“除成本外，就貴在運輸、人工了，從搶修清單來看，人工運輸都有單獨計費。還有一個區別是，市政設施的尺寸、款式往往會與常見款式有區分，但成本就是那些。”

記者在多個電商平臺咨詢多家店，普通款式護欄0.85米高62元/米，1米高72元/米，1.2米高價格75元/米，張先生撞壞的護欄經測量高0.67米；木質花箱大小不同價格也不同，與張先生撞壞尺寸相同或略大的花箱，便宜的150元，貴一些的236元；園藝商家稱，矮牽牛株距10厘米，算下來一箱可種21株，18.5元20株；張先生測量螺絲直徑8毫米，長12厘米，市場價30只9.6元白鋅全牙螺絲、30顆螺母2.05元，合一套螺栓0.39元。

對于價格，此前環衛站工作人員曾說，招標價是選了其中最便宜的報價，算是市場價。

投訴答復

綠化股：

核實單價一致，花土只能收一遍，重復收費可退還

5月27日，渭濱城管局綠化股工作人員回復張先生說，核實單價與協議價格基本一致，花卉、營養土價格不對，花土一共150元一箱，該費用可退還。

5月28日，環衛站張姓工作人員聯系張先生回復稱，環衛站只是監管，不能定價，是執法局下面基層單位，只負責綠化的養護，沒有定價權，張先生如果不認可，可采取法律手段。張先生開車出事故，應負責任，造成道路變臟，打掃、更換都需要人工、運輸成本，價格里包含勞動。

記者采訪

渭濱環衛站：

未核對有無亂收費，定價依據要問寶雞市城管局

6月8日，華商報大風新聞記者聯系到渭濱區環衛站，負責處理此事的張姓工作人員說，張先生屬于惡意投訴，“咋可能亂收費，已經照顧他了。”工作人員說，5月21日晚11時30分，張先生操作不當撞毀花箱，5月22日凌晨四五點，道路清理工作已開始，“人工、運輸也需要成本。”

張姓工作人員說，護欄管護工作是從寶雞市移交給區上，但機關單位沒法收費，所以找了第三方管護公司，經了解，因逃逸過多，拓澤博亞公司處于賠錢狀態，“公司賠錢，誰給你白勞動，更換的內膽裂個縫，他也不同意。”工作人員說，公司第一次給張先生算了10000多元，第二次算了9000多元，因為張先生沒有商業險，所以給便宜了，實收7500元。

此前，渭濱區城管執法局回復稱，花、土各150元/個，為重復收費？對此，張姓工作人員稱，最初算了花、土各5個共1500元，后改為各3個，花卉是代收費，他沒有花卉的招標原始資料，不清楚，“當事人簽字了，就是認可價格。他要和第三方公司核對，價錢算錯了，可以協商。”

記者問：1.56米規格護欄網片按2米算，不算亂收費？張姓工作人員說，一套護欄包括網片、底座等，測量網片時不能只量網片，底座的長度也要算上，招標時也是按道路公里數招標的。

然而此前，第三方公司人員稱，收費不按公里數，每項分開計費，將1.56米網片虛算成2米？對此，該工作人員說，不知道是不是招標與收費標準不同，如果張先生認為多收，就不要交錢，“一直想給他解決問題，但他投訴多次。”

既然當事人一直在投訴，那環衛站有沒有核對過，護欄費用到底多算了哪些？“沒有核對，環衛站只有管理職責，委托第三方公司維護，處理好路面護欄設施，不涉及收費。”工作人員說。

渭濱區城管局和第三方公司均稱，護欄設施是環衛站定價？張姓工作人員說，以環衛站的級別無法定價，護欄是市上產權移交下來的，要問定價依據，可以找寶雞市城管執法局問問當年的采購價，“我們是沿用了之前的價格。”