十年期盼：成都第5條機場線獲批遲遲未開工，新政策公布或有轉機

2026年5月，成都市“十五五”規劃綱要全文公布，曾納入《成都市“十四五”城市建設規劃》的市域鐵路龍泉驛至天府機場線（S13線）未出現在文件中，引發沿線市民關注。S13線前身為成都地鐵13號線東段，規劃最早可追溯到2016年。該線路2021年整體降格為市域鐵路后取得批復，至今仍未開工。本文將全面回顧S13線“前世今生”的完整時間線、開工準備及未來展望。

一

前身：因13號線縮短拆分而誕生

● 2016年：原規劃為地鐵13號線二期，一期還要抵攏龍泉山

根據2016年11月成都市發布的城市軌道交通第四期建設規劃首次公示，計劃在2017年至2023年間新建518公里地鐵，接近前三期規模總和。其中，13號線一期計劃起止為七里溝站（含）~龍泉山站（含），線路定位為市域快線。

龍泉山站~呂家咀站區間以及七里溝（現瓦窯灘站）~城鐵溫江站在此階段規劃為13號線二期，計劃采用與13號線一期相同的8A地鐵制式。

●2019年：13號線一期東端縮至龍安站，二期改為4A混跑

根據《成都軌道交通13號線一期工程環境影響報告書》，13號線功能定位為快線干線和機場線。取得批復的13號線一期縮至龍華寺站（現龍安站），七里溝（現瓦窯灘站）至龍華寺站為初期運營范圍，實行8A編組單一交路。龍華寺站~龍泉山站區間納入13號線二期范圍，近、遠期實行4A、8A編組混跑。

●2021年：13號線兩端調整縮短，二期東段改為市域鐵路S13

2018年52號文的發布標志著地鐵審批標準開始趨嚴，包括原13號線二期在內的成都多條地鐵規劃線路不再符合新的指標要求。為盡快落地，《成都市城市軌道交通線網規劃》（2021版）對13號線設置進行縮短、拆分等重大調整：

一、地鐵13號線范圍縮短為：西端從一期瓦窯灘站延伸2站至明光站接19號線，東端由一期龍安站延伸1站至青臺山站接S13線。

二、原本包含在二期內的青臺山站~天府機場3號4號航站樓站區間，降格為市域鐵路S13線；

三、天府機場3號4號航站樓~呂家咀（蘆葭）站區間，降格并拆分為市域鐵路S3資陽線支線。

二

現狀：S13批復后的開工準備

正式批復：起點西延龍安站

同年12月，《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》正式印發，文件明確指出未列入規劃的項目原則上不得開工建設。在市域（郊）鐵路方面成都新增批復4個項目，包括寶成鐵路改造及新建青白江至金堂線、成都至德陽（S11）、成都至眉山（S5）、龍泉至天府機場（S13）。

也就是說，市域鐵路S13線與2019年批復的《成都市城市軌道交通第四期建設規劃》沒有任何關系，將S13歸入“成都地鐵四期”或“五期”的說法均不準確。此外，正式批復的S13線起點西延至龍安站，無需等待13號線二期納入下一輪地鐵申報即可與13號線實現直連。

啟動可研勘察，曾力爭2023年開工

2022-2023年，同期批復的2條市域鐵路S5線、S11線率先完成前期工作并啟動建設。2023年2月，官方發文稱龍泉至天府機場線（S13線）“已確定將于（2023年）年內開工”。

2023年3月，市域鐵路龍泉至天府機場線（S13線）啟動可行性研究及勘察設計招標，由中鐵二院中標進行勘測、編制可研報告等工作，正式進入開工前期準備階段。根據招標公告，天府機場北站、T1T2站、T3T4站及相鄰兩區間在18號線修建時已為S13線進行土建預留。

●納入省市重點項目，開工卻反復推遲

顯然，S13線未如預期在2023年實現開工。2024年4月，四川省公布加快前期工作重點項目名單，S13線位列其中。此時該項目的工作進展為：2023年底已完成可行性研究主報告及部分專題報告，計劃2024年完成報告編制并取得批復，預計2025年12月開工，建設年限至2029年。

2025年以來，城市軌道交通批復及建設政策進一步收緊。寧波市發改委透露稱根據新一輪通知要求，對于前一輪軌道交通規劃中已批復但未組織實施的項目仍需重新報審批。再一次，S13線未能按計劃實現開工。

三

未來：最新發文規劃或帶來轉機

2026年1月，《成都市2026年重點項目計劃》發布，1134個項目分為加快前期、落地開工、加快建設、竣工投產共四個階段。市域鐵路龍泉至天府機場線（S13線）仍然位列“加快前期”批次，意味著該線路在2026年目前沒有開工計劃。

2026年5月，成都市“十五五”規劃綱要全文公布，服務天府機場的S13線未出現在文件中。與此同時，天府機場二期工程在省市“十五五”規劃中均高頻被提及。據成軌脈動查證，四川省政府在2024年發布的《提升成都國際航空樞紐能級推動空中絲綢之路建設三年行動方案》中，同時提到了“開展成都天府國際機場二期項目前期研究工作”、“啟動市域(郊) 鐵路龍泉驛至天府機場線前期工作”。

盡管官方從未明確指出過S13線會作為天府機場二期配套工程同步開工，但機場擴建帶來的客流需求增長的確會對推動S13線起到一定作用。成都市住建局近日作出最新回應，將全力加快S13線前期工作進度。

2026年6月，八部門聯合印發《都市圈城際通勤效率提升工程實施方案（2026-2030年）》，“成都簡陽至成都龍泉驛”被點名列入成都都市圈3條典型骨干通勤廊道之一，要打造以軌道交通為主體、高快速路為基礎的通勤模式。如該方案能夠最終落實，市域鐵路S13線作為該廊道目前唯一規劃的軌道交通線路，建設必要性及優先程度將進一步提升。

期待成都第5條機場線，早日通車！

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