“即使中國繼續(xù)反對或加大施壓,我們也應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行劃界談判”,這句話,出自菲律賓外交部長拉扎羅之口。
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菲律賓外交部長拉扎羅
就在中國大陸剛剛結(jié)束對臺灣島以東海域的專項(xiàng)執(zhí)法和掃測行動、以實(shí)際行動捍衛(wèi)國家主權(quán)的時刻,菲律賓外長不但沒有收斂,反而向中國公然“攤牌”了。
她不僅堅(jiān)稱所謂的“菲日專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判”是菲律賓“領(lǐng)土的重要組成部分”,還放話:這事中國反對無效!
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外媒報道截圖
這一輪交鋒,可謂針尖對麥芒。
事情的起因,要追溯到5月底,5月28日,菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪問日本期間,與日本首相高市早苗高調(diào)宣布:正式啟動日菲之間“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界談判”。
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馬科斯與高市會晤畫面
消息一出,輿論嘩然,為什么?因?yàn)槿辗茢M劃界的海域,既不挨著日本本土,也不在菲律賓旁邊——而是位于中國臺灣島以東海域。
兩個陸地根本不接壤的國家,竟然繞開中國,在中國家門口商量“分地盤”,這本身就是一出荒唐至極的鬧劇。
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央媒報道截圖
國際法寫得很清楚,《聯(lián)合國海洋法公約》第74條和第83條明文規(guī)定,海洋劃界應(yīng)當(dāng)在“海岸相向或相鄰的國家間”進(jìn)行。
日本和菲律賓中間隔著中國的臺灣島,海岸線既不相向也不相鄰——靠什么劃界?靠想象力嗎?
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日本和菲律賓中間隔著中國的臺灣島
更何況,日本試圖依托的“沖之鳥礁”,聯(lián)合國大陸架界限委員會早在2012年就否決了日本依據(jù)該礁石主張外大陸架的權(quán)利。
一塊漲潮時露出水面面積不足10平方米的礁石,日本硬是要叫它“島”,還以此索要47萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),這哪里是海洋劃界?分明是一場既缺地理常識、又缺法律常識的政治碰瓷。
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日本試圖依托的“沖之鳥礁”
面對日菲這種“關(guān)起門來在別人家院子里畫地契”的挑釁,中方的回應(yīng)干凈利落——用行動說話。
6月1日,海警出手,中國海警岱山艦編隊(duì)位臺灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查。
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中方海警執(zhí)法巡查畫面
中國海警局新聞發(fā)言人姜略明確表示,這是針對日菲單方面宣布啟動該海域“劃界談判”、嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益采取的必要行動。
接著,6月6日至10日,海事接力,交通運(yùn)輸部組織福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局,在臺灣島東部海域開展海上交通專項(xiàng)執(zhí)法行動,全面履行海上行政執(zhí)法管轄權(quán)。
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中方海警船行進(jìn)畫面
這次行動意義非凡,總航程1030海里,掃測里程1025海里,點(diǎn)驗(yàn)過往船舶198艘次,糾正船舶違章違法行為3艘次。
這是中國首次在海上交通執(zhí)法框架下對臺灣島東部海域進(jìn)行掃測,補(bǔ)齊了臺島東部的海底地圖,行動范圍北至釣魚島及其附屬島嶼,南到臺灣島以東海域,西達(dá)金門附近海域,形成一個“三角閉環(huán)”,牢牢圍住臺灣島。
更重要的是,這次行動標(biāo)志著中國在臺灣島以東海域的管轄權(quán)行使,已經(jīng)從法理宣示、政策表態(tài),進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場執(zhí)法、海域掃測、通航管理和安全保障的綜合實(shí)踐。
正如專家所言,中方行動旨在“主權(quán)復(fù)位”——以海警加海事兩套獨(dú)立執(zhí)法體系,將相關(guān)海域的管轄權(quán)扎扎實(shí)實(shí)釘在法理與事實(shí)層面。
日菲想在臺灣以東海域制造“管轄權(quán)的法律真空”?對不起,中國執(zhí)法力量的船影,已經(jīng)把這片海域變成了可以核查、可以管控的日常治理網(wǎng)格。
就在中方執(zhí)法行動剛結(jié)束的節(jié)骨眼上,菲律賓外交部長拉扎羅接受了《日經(jīng)亞洲》采訪,公然發(fā)出挑釁。
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菲外長講話畫面
她聲稱,菲日之間的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判”是菲律賓“領(lǐng)土的重要組成部分”,對國防至關(guān)重要,她甚至放出狠話:“即使中國繼續(xù)反對或加大施壓,我們也應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行劃界談判。”
拉扎羅還試圖拉日本下水,稱日本是菲律賓在國防領(lǐng)域的“潛在合作伙伴”,雙方正在推進(jìn)防務(wù)裝備合作。
這番話,說得好聽叫“攤牌”,說得直白就是明著挑釁。
但我們不妨先看看她所謂的“領(lǐng)土”——日菲擬劃界的海域位于中國臺灣島以東,根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,中國在該海域擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。
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中國在該海域擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架
臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,臺灣島以東海域是中國管轄范圍內(nèi)的海域,任何未經(jīng)中方同意的所謂“劃界”對中國均無法律效力。
所謂“中國反對無效”,不過是一廂情愿的政治表演。
明眼人都看得出來,這場“劃界談判”從來就不是真的在談邊界,日本的算盤,是要“坐實(shí)”沖之鳥礁的島嶼地位。
沖之鳥礁這塊礁石漲潮時露出水面還不到10平方米,日本多年強(qiáng)行主張其擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),一直沒有得到國際社會認(rèn)可。
這次借與菲律賓搞“劃界談判”,如果菲方不反對日本的主張,就等于間接幫日本“坐實(shí)”了沖之鳥礁的島嶼地位。
菲律賓的算盤,則是要捆綁日本獲取更多軍事支持。
菲律賓單靠自身力量很難在海上博弈中形成足夠籌碼,于是想借外部力量加碼,但外部力量越多,菲律賓越容易被推到前臺承擔(dān)風(fēng)險。
更值得警惕的是,日菲之間的軍事捆綁正在加速,日本正在向菲律賓轉(zhuǎn)移“阿武隈”級護(hù)衛(wèi)艦、TC-90巡邏機(jī)等武器裝備,雙方啟動了《軍事情報保護(hù)協(xié)定》談判,日本還首次在美菲“肩并肩”演習(xí)中在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。
而這出鬧劇的幕后導(dǎo)演,正是美國,日菲的背后離不開美國的拱火,其目的就是把水?dāng)嚋啞⑸鷣y生事,牽制中國發(fā)展進(jìn)程。
美國把日菲推到博弈臺前,自身退居幕后操弄——在大國博弈進(jìn)入全新階段的今天,這已是再清晰不過的劇情。
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馬科斯與高市會晤畫面
面對菲外長公然攤牌,中方的回應(yīng)一如既往地清晰、堅(jiān)決。
中國外交部發(fā)言人毛寧早已鄭重聲明:日菲所謂“劃界談判”完全非法無效,不會對中方在臺灣島以東海域的權(quán)利主張及行使自身合法權(quán)利造成任何影響。
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毛寧主持外交部例行記者會
中方已分別向日、菲提出嚴(yán)正交涉,敦促兩國立即停止任何侵害中方海洋權(quán)益的非法行動。
而中方在臺灣島以東海域的執(zhí)法行動,釋放的信號也十分明確——外部勢力每推進(jìn)進(jìn)一步非法安排,大陸執(zhí)法力量就向前一步塑造現(xiàn)場;外部勢力每制造一個“灰色法律事實(shí)”,大陸就以更明確的行政執(zhí)法事實(shí)予以覆蓋。
這其中沒有任何討價還價的余地。
未來臺東海域?qū)?strong>常態(tài)化出現(xiàn)中國執(zhí)法力量的活動,但專家指出這不會升級到戰(zhàn)爭級別——因?yàn)槿辗齐m然口頭態(tài)度強(qiáng)硬,但也不敢直接與中方進(jìn)行軍事對抗;而美國方面更多只會提供口頭支持與情報支撐,在幕后不斷挑撥拱火,不會親自下場直接介入。
臺灣以東海域從來不是無主之海,更不是任何第三方可以私相授受的交易籌碼。
從日菲的荒唐“劃界”,到菲外長的囂張攤牌,再到中國海警與海事部門的雷霆出擊——這場圍繞中國臺灣島以東海域的博弈,把國際政治和海洋法理中最硬的道理展露無遺。
主權(quán)和領(lǐng)土完整不是談判桌上的籌碼,更不是靠耍嘴皮子就能改變的。
臺灣是中國的臺灣,臺灣島以東相關(guān)海域?qū)儆谥袊鴮俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,任何未經(jīng)中方同意的所謂“劃界”,對中國均無法律效力,這條紅線,任何人都不要試圖觸碰,任何觸碰者都必將遭到中方的最有力反擊。
拉扎羅說“中國反對無效”,事實(shí)恰恰相反:中國反對,就是合法劃界的起點(diǎn),也是非法操弄的終點(diǎn),在臺海和南海,任何拋開中國、圍堵中國的圖紙,最終都只會被中國執(zhí)法船的航跡碾得粉碎。
中國有足夠的決心和能力維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益——這一點(diǎn),過去不變,現(xiàn)在不變,未來也絕不會改變。
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媒體報道截圖
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